仰仗美國(guó)不可能解決南海問(wèn)題

海峽飛虹報(bào)道（記者魏為）：就在國(guó)際仲裁庭對(duì)南海仲裁案公布結(jié)果前夕，仲裁申請(qǐng)方菲律賓的候任總統(tǒng)和外長(zhǎng)相繼發(fā)聲，表示“不會(huì)依附于美國(guó)，應(yīng)該改善和中國(guó)的關(guān)系”。菲律賓態(tài)度的大轉(zhuǎn)折引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)此，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅指出：“如果菲律賓真心希望回到對(duì)話和談判的軌道上來(lái)，我們表示歡迎。我們很樂(lè)意看到新一屆菲律賓政府做出明智的決定。”

菲方看似讓人驚愕的表態(tài)實(shí)際上體現(xiàn)了菲律賓新一屆政府對(duì)南海問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)考量，不啻為一種務(wù)實(shí)態(tài)度。從南海島礁爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)走向來(lái)看，菲律賓似乎已經(jīng)認(rèn)識(shí)到仰仗美國(guó)無(wú)法解決南海問(wèn)題，更難以維護(hù)菲律賓的國(guó)家利益。當(dāng)事國(guó)雙方的談判協(xié)商才是解決南海問(wèn)題的最終途徑。

自阿基諾政府執(zhí)政以來(lái)，菲律賓和美國(guó)關(guān)系日趨緊密，和中國(guó)的關(guān)系則逐漸緊張。奧巴馬政府上任后，把戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞洲轉(zhuǎn)移，本不屬于這一區(qū)域的美國(guó)竟將南海視為其核心利益范圍。美國(guó)的介入也使得菲律賓阿基諾政府有了不斷挑戰(zhàn)中國(guó)底線的膽量，并貌似聰明地打出了國(guó)際仲裁的牌，導(dǎo)致南海局勢(shì)日趨緊張。然而，阿基諾政府掀起的波浪，傷害的不僅僅是中菲關(guān)系，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了菲律賓自身的利益和地區(qū)的穩(wěn)定，現(xiàn)實(shí)似乎讓菲律賓對(duì)依靠美國(guó)解決南海問(wèn)題的效果漸生懷疑。

美國(guó)介入南海問(wèn)題前，南海局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。早在２００２年，中國(guó)就與東盟各國(guó)已達(dá)成《南海各方行為宣言》。盡管從上世紀(jì)７０年代起，由于南海被發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏有豐富的油氣資源，菲律賓、越南、馬來(lái)西亞陸續(xù)開(kāi)始侵占中國(guó)南洋群島島礁，但南海問(wèn)題一直未受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注，甚至不是中國(guó)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的主要問(wèn)題。中國(guó)與東盟國(guó)家一直秉持著《南海各方行為宣言》規(guī)定的原則，“堅(jiān)持由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)議”，區(qū)域內(nèi)國(guó)家也都有共識(shí)，按照“南海行為準(zhǔn)則”所指引的道路一直走下去，南海問(wèn)題是會(huì)和平解決的。

然而，美國(guó)的介入，使南海問(wèn)題徹底國(guó)際化和復(fù)雜化。區(qū)域內(nèi)，菲律賓等國(guó)似乎找到依靠，在南海問(wèn)題上出盡手段，而中國(guó)不得不全力應(yīng)對(duì)。艦船對(duì)峙、軍備擴(kuò)充、民事糾紛軍事化，南海問(wèn)題和平解決似乎愈來(lái)愈難以看到希望；區(qū)域外，不少?lài)?guó)家要選邊站隊(duì)，在中美兩國(guó)間做著艱難的抉擇，這既不利于問(wèn)題的解決，也有悖于整個(gè)世界和平與發(fā)展的主題。

對(duì)當(dāng)事國(guó)來(lái)說(shuō)，尋求外部依靠難以解決南海問(wèn)題。菲律賓在美國(guó)的支持下，將南海問(wèn)題提交國(guó)際仲裁庭，阿基諾政府似乎對(duì)仲裁有著必勝的信心。然而，仲裁庭對(duì)本案的受理本身既缺乏法律支持，裁決結(jié)果也無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力，加之中國(guó)事先申明的“不參與、不接受”立場(chǎng)，可以想見(jiàn)，所謂仲裁，只會(huì)是堵死了當(dāng)事國(guó)面對(duì)面坐下來(lái)溝通之路。這一做法除了在國(guó)際社會(huì)上抹黑中國(guó)形象，激化雙方矛盾之外，難以起到其他作用。

即便是抹黑中國(guó)這一目的，現(xiàn)在看來(lái)也難以如愿了。中國(guó)學(xué)界、法律界、政府等各方面已經(jīng)越來(lái)越懂得如何向國(guó)際社會(huì)闡述自己的立場(chǎng)和主張，越來(lái)越知道如何應(yīng)對(duì)菲律賓的無(wú)理舉動(dòng)，也有著越來(lái)越多的國(guó)家看清事情原委，明確表示理解和支持中國(guó)的立場(chǎng)和主張。

在此情形下，菲律賓當(dāng)選政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出聲音，希望同中國(guó)回歸談判解決南海問(wèn)題的路徑，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的表態(tài)。綜觀區(qū)域內(nèi)國(guó)家，也有與菲律賓相似的南海主權(quán)聲索國(guó)，始終堅(jiān)持《南海各方行為宣言》中的雙邊解決原則，這些國(guó)家并未與中國(guó)在南海問(wèn)題上產(chǎn)生沖突，而是擱置爭(zhēng)議，致力于發(fā)展與中國(guó)的友好關(guān)系，經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益擴(kuò)大，成為地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。由此看來(lái)，依靠美國(guó)、妄求國(guó)際化來(lái)解決南海問(wèn)題，僅僅是癡人說(shuō)夢(mèng)，由當(dāng)事國(guó)雙方談判協(xié)商才是解決南海問(wèn)題的最終正確道路。