國(guó)際法專家評(píng)菲律賓南海仲裁案：披著法律外衣的政治鬧劇

應(yīng)菲律賓請(qǐng)求建立的南海仲裁案仲裁庭將于近期作出裁決。5月7日至8日，在吉林大學(xué)舉行的中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)2016年學(xué)術(shù)年會(huì)上，專家學(xué)者認(rèn)為，仲裁案是披著法律外衣的政治鬧劇，不具備任何法律效力，中國(guó)政府不接受、不參與的立場(chǎng)是正確的。

仲裁案從一開(kāi)始就是非法的

2013年1月以來(lái)，菲律賓執(zhí)意單方面提起并推進(jìn)南海仲裁案。多位與會(huì)專家表示，菲律賓的單方面行動(dòng)從一開(kāi)始就是不合法的，應(yīng)菲律賓請(qǐng)求成立的仲裁庭是一座應(yīng)當(dāng)拆除的“違法建筑”。

武漢大學(xué)國(guó)際法研究所執(zhí)行理事長(zhǎng)曾令良教授說(shuō)，南海仲裁案無(wú)論經(jīng)過(guò)如何精心包裝，其實(shí)質(zhì)都是領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問(wèn)題。領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議不是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)范事項(xiàng)；而關(guān)于海洋劃界，中國(guó)政府早在2006年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出了排除性聲明。仲裁庭對(duì)這些問(wèn)題不具備管轄權(quán)。

曾令良說(shuō)，將南海爭(zhēng)議提交仲裁也違背《南海各方行為宣言》和中菲之間共識(shí)。2002年11月，中國(guó)同包括菲律賓在內(nèi)的東盟國(guó)家簽署《宣言》，第四條明確規(guī)定“由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)端”。上世紀(jì)90年代以來(lái)，兩國(guó)也多次在聯(lián)合聲明、聯(lián)合公報(bào)等雙邊文件中確認(rèn)通過(guò)談判和協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)端。這實(shí)際上都排除了通過(guò)仲裁途徑解決。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授馬呈元說(shuō)，仲裁庭存在隨意擴(kuò)權(quán)行為，把本不屬于自己管轄范圍的事情納入管轄，是對(duì)《公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序的濫用，中國(guó)當(dāng)然不接受、不參與。

表面是法律糾紛，實(shí)質(zhì)是政治問(wèn)題

專家認(rèn)為，菲律賓提起南海仲裁案，實(shí)際上是把政治問(wèn)題包裝成法律糾紛，以欺騙國(guó)際社會(huì)，達(dá)到不可告人的目的。

中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、外交部條法司司長(zhǎng)徐宏說(shuō)，南海仲裁案絕不是單純的法律糾紛，而是一場(chǎng)披著法律外衣的政治鬧劇。其實(shí)質(zhì)就是企圖把非法侵占的中國(guó)島礁據(jù)為己有，削弱中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)海洋學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張海文說(shuō)，近年來(lái)“南海問(wèn)題”之所以成為“熱點(diǎn)”，與大國(guó)關(guān)系及地緣政治不無(wú)關(guān)聯(lián)。南海仲裁案不能簡(jiǎn)單化地僅僅放在國(guó)際法框架下分析，更要放在大的國(guó)際政治背景下去考察。

有學(xué)者指出，個(gè)別域外大國(guó)不斷為菲律賓提起仲裁“站臺(tái)”，聲稱應(yīng)當(dāng)按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》來(lái)解決南海爭(zhēng)議，但其自身不僅不是《公約》締約國(guó)，而且歷史上屢屢對(duì)國(guó)際法合則用、不合則棄，充分暴露了其虛偽性。

無(wú)論結(jié)果如何，中國(guó)立場(chǎng)不變

對(duì)于仲裁庭可能作出對(duì)中國(guó)不利的裁決，專家表示，無(wú)論仲裁庭作出什么裁決，都是沒(méi)有法律效力的，中國(guó)都不會(huì)接受。

外交部邊海司副司長(zhǎng)肖建國(guó)說(shuō)，中國(guó)政府對(duì)南海仲裁案的態(tài)度概括起來(lái)就是“四不”，即不接受、不參與、不承認(rèn)、不執(zhí)行。這是為了捍衛(wèi)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，也是維護(hù)《公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效性、嚴(yán)肅性和完整性。

馬呈元表示，由于仲裁庭一開(kāi)始就不具有管轄權(quán)，所以無(wú)論裁決結(jié)果是有利的還是不利的，都是不具備法律效力的，自然也就談不上執(zhí)行的問(wèn)題。

曾令良說(shuō)，仲裁庭作出裁決后，短期可能會(huì)在國(guó)際上引起關(guān)于中國(guó)的“負(fù)面新聞”，對(duì)此要以理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待。中國(guó)應(yīng)秉持在南海問(wèn)題上立場(chǎng)、政策、態(tài)度不變，繼續(xù)以積極姿態(tài)致力于南海和平穩(wěn)定。

中國(guó)外交部日前表示，仲裁裁決不會(huì)改變中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí)，不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)維護(hù)主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，不會(huì)影響中國(guó)通過(guò)直接談判解決有關(guān)爭(zhēng)議以及與本地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的政策和立場(chǎng)。（新華社電 記者 楊依軍、張建）