仲裁改變不了南海歷史和事實

近期，伴隨菲律賓單方面提起的南海仲裁案結(jié)果即將出臺的風(fēng)聲，各種勢力密集活動，暴露出要利用仲裁庭最終裁決脅迫中國的勃勃野心。

早在菲發(fā)動仲裁的準(zhǔn)備階段，美國媒體就迫不及待地為其宣傳造勢。菲制造的仲裁鬧劇被刻意美化成踐行國際法的高尚舉動，而中國不參與、不接受仲裁的正當(dāng)選擇卻被惡意定性為違反國際規(guī)則。美高層官員頻頻為菲站臺，試圖擴大仲裁影響力，提升其所謂“權(quán)威性”。

美菲明顯蓄謀已久，意圖借仲裁實現(xiàn)多重功效。

首先，否定中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。菲通過精心設(shè)計，使其提交仲裁的內(nèi)容小心翼翼繞過中國根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條有關(guān)規(guī)定作出的排除性聲明。但明眼人一看即知，菲就是要綁架《公約》來攻擊中國在南海的歷史性權(quán)益，這顯然有違《公約》本意。而美卻不顧是非曲直，賣力扮演起“庭外仲裁員”，可謂“司馬昭之心，路人皆知”。

其次，把此次仲裁的效果做大，使其產(chǎn)生示范效應(yīng)。美菲將仲裁作為在南海挑戰(zhàn)中國的新嘗試。西方不少媒體已在鼓動南海周邊國家效仿此法，針對中國提出仲裁。美還正在醞釀仲裁后行動，一旦結(jié)果公布，美很可能引導(dǎo)西方輿論加大對華壓力，并將中國此后在南海開展的所有主權(quán)范圍內(nèi)的合理活動，都扣上“反抗仲裁”的帽子。

其三，強化地區(qū)同盟關(guān)系。美菲已經(jīng)以“共同應(yīng)對中國威脅”為名加強軍事合作，各取所需。美意欲進一步拉近與地區(qū)盟友的關(guān)系，將更多先進艦機部署到亞太地區(qū)，全面推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，服務(wù)其利益和“地區(qū)主導(dǎo)權(quán)”，為圍堵中國、牽制中國發(fā)展披上正義的外衣。

面對菲美制造的仲裁鬧劇，中國完全可以沉著應(yīng)對、見招拆招，揭露其險惡用心，擊碎其卑鄙企圖。

第一招，釜底抽薪。中國可以指出仲裁涉及領(lǐng)土爭議和海洋劃界爭議的實質(zhì)，讓國際社會認(rèn)識到菲提起仲裁的險惡用心。同時，系統(tǒng)闡釋中國歷史性權(quán)益，揭露菲損害中國主權(quán)權(quán)益的非法行為，包括菲多年來侵占中國島礁的事實以及借訴訟對中國南沙群島主權(quán)進行“切割”的企圖。中國曾發(fā)布關(guān)于仲裁案的立場文件，確有以正視聽之效。事實和證據(jù)將讓美菲指責(zé)成為無本之木。

第二招，反客為主。西方憑借其掌控國際信息流量的優(yōu)勢，誤導(dǎo)仲裁案的輿論走向。中國則可借船出海，在西方媒體發(fā)聲，澄清模糊認(rèn)識，回?fù)翦e誤言論。近期，中國外交官員在《泰晤士報》等外媒發(fā)表文章，有利于外國民眾客觀了解南海問題以及中國南海政策和主張。

第三招，以逸待勞。美菲試圖借仲裁“套牢”中國，中國要避免被人牽著鼻子走。一方面，堅持“雙軌思路”，阻止南海爭議國際化，警告域外國家莫攪局。另一方面，堅持和平解決分歧，同時明確底線，即任何國家別妄想迫使中國放棄正當(dāng)權(quán)益；中國不挑釁，更不會任人宰割。

解決南海問題的基礎(chǔ)是尊重歷史和事實。著名的“彈簧理論”表明：壓力越大，反彈越大。美菲也好，仲裁也罷，在南海問題上無論投機取巧還是迷信武力，都是誤入歧途，必將無功而返。

（作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長 蘇曉暉）