英議會(huì)下院議長(zhǎng)不讓“脫歐”協(xié)議三度表決

英國(guó)議會(huì)下院議長(zhǎng)約翰·伯科18日以議會(huì)415年傳統(tǒng)為由，拒絕政府與歐洲聯(lián)盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議在不作大改的情況下訴諸第三輪表決。

 

伯科的決定讓首相府措手不及，也讓前景在距英國(guó)原定“脫歐”日期僅11天之際更加不明朗。

 

【拒絕表決】

 

伯科當(dāng)天援引議會(huì)下院1604年開始的一項(xiàng)傳統(tǒng)說，同一會(huì)期內(nèi)實(shí)質(zhì)相似的不同議案不能接受多次表決。

 

他認(rèn)定，英國(guó)政府兩次提交議會(huì)下院表決的“脫歐”協(xié)議“本質(zhì)相同”。政府“不能合法地”重新提交與先前已遭否決版本“相同或本質(zhì)相同”的“脫歐”協(xié)議。議會(huì)下院不會(huì)再次表決“脫歐”協(xié)議，除非協(xié)議與先前提交版本相比有基礎(chǔ)性改動(dòng)。

 

英國(guó)首相特雷莎·梅去年11月與歐盟談妥的首份“脫歐”協(xié)議今年1月15日遭英議會(huì)下院否決。對(duì)關(guān)聯(lián)北愛爾蘭邊界的“備份安排”作出一定增補(bǔ)的協(xié)議本月12日再遭議會(huì)下院否決。在隨后兩天的表決中，議員們拒絕英國(guó)“無協(xié)議脫歐”、支持延期“脫歐”。

 

特雷莎·梅原計(jì)劃推動(dòng)協(xié)議本周第三度在議會(huì)下院接受表決，以便在21日至22日的歐盟布魯塞爾峰會(huì)上申請(qǐng)延期“脫歐”。如果協(xié)議第三次遭否決，特雷莎·梅可能申請(qǐng)把“脫歐”日期延后較長(zhǎng)時(shí)間；如果協(xié)議獲通過，則英國(guó)經(jīng)技術(shù)性短暫延期后依然可能“有協(xié)議脫歐”。

 

路透社報(bào)道，伯科的決定似乎在英國(guó)首相府意料之外。一名發(fā)言人說，伯科事先沒有就發(fā)表這份聲明知會(huì)首相府。這名發(fā)言人沒有披露政府是否會(huì)再度推動(dòng)“脫歐”協(xié)議表決以及新表決的日期。

 

【反響不一】

 

伯科的聲明當(dāng)天收獲不同反饋。“疑歐”派歐洲研究組織領(lǐng)導(dǎo)人、保守黨議員雅各布·里斯－莫格當(dāng)天對(duì)伯科“遵循傳統(tǒng)”表示欣賞，稱“相當(dāng)支持”這一決定。路透社解讀，“疑歐”派保守黨議員因而看到了英國(guó)“無協(xié)議脫歐”的希望。

 

分管兒童和家庭事務(wù)的政務(wù)次官納齊姆·扎哈維則認(rèn)定，伯科讓“脫歐”短暫延期和表決“脫歐”協(xié)議“現(xiàn)在變得更困難”，更長(zhǎng)時(shí)間的“脫歐”延期“因而明顯擺上桌面”。“我不認(rèn)為這是好事。”

 

英國(guó)副檢察長(zhǎng)羅伯特·巴克蘭直言：“我們現(xiàn)在陷入一場(chǎng)重大憲政危機(jī)。”他指出，推翻伯科決定的一種方法是提前結(jié)束議會(huì)下院本屆會(huì)期并開始新會(huì)期。

 

然而，這可能激起提前議會(huì)選舉的呼聲。

 

英國(guó)廣播公司政治新聞?dòng)浾咭炼?middot;沃森想出另外兩招：一是政府重新提出“脫歐”設(shè)想。前檢察總長(zhǎng)多米尼克·格里夫曾暗示，與先前“脫歐”協(xié)議“實(shí)質(zhì)”不同的一種要求可能是，讓議員們表決是否同意把協(xié)議訴諸全體公民投票。

 

二是如果議員們同意中止或改變議會(huì)下院的“常規(guī)”，“脫歐”協(xié)議表決可能重新提上議程。

 

【能拖多久】

 

英國(guó)延期“脫歐”需經(jīng)過歐盟其他27個(gè)成員國(guó)一致同意。英國(guó)能把“脫歐”拖延多久仍是未知數(shù)。歐盟方面尚未探討給予英國(guó)多長(zhǎng)時(shí)間寬限，即延至6月底、今年底還是明年。

 

這同時(shí)意味著英國(guó)“脫歐”前景不明，大幅延期“脫歐”、“有協(xié)議脫歐”、“無協(xié)議脫歐”甚至就是否“脫歐”二次公投等選項(xiàng)均未排除。

 

英國(guó)“脫歐”事務(wù)部官員夸西·克沃滕18日告訴英議會(huì)下院，政府仍將按原計(jì)劃向歐盟申請(qǐng)延期“脫歐”。他確認(rèn)，特雷莎·梅將以致信歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克的方式申請(qǐng)延期。

 

克沃滕說，具體延期多久“將由歐盟和政府決定”。

 

另據(jù)多名歐盟外交人員披露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在本周布魯塞爾峰會(huì)期間可能不會(huì)就延期“脫歐”作出最終決定，“只會(huì)討論政治因素和條件”。

 

這些消息人士說，歐盟可能下周經(jīng)由書面程序同意英國(guó)延期“脫歐”，而無需27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面會(huì)晤。路透社援引歐盟上周一份內(nèi)部文件報(bào)道，歐盟“原則上”同意英國(guó)多次申請(qǐng)延期。

 

不過，英國(guó)保守黨議員不太可能同意大幅延期“脫歐”。英國(guó)《太陽報(bào)》報(bào)道，大約20名“疑歐”派保守黨議員威脅以“拒絕表決”方式抗議英國(guó)延期1年“脫歐”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，一些保守黨議員要求特雷莎·梅明確離任首相的時(shí)間，作為他們支持“脫歐”協(xié)議的條件。（海洋）（新華社專特稿）