國際銳評：都玩“邊緣策略” 英國脫歐可能很快“最終解決”

英國議會星期二（12日）以391票反對、242票支持的結(jié)果，否決了特雷莎·梅政府的修改版脫歐協(xié)議。這是今年1月英國議會以壓倒性優(yōu)勢否決脫歐協(xié)議后，再一次對政府的努力說“不”。而根據(jù)2月英國議會批準的“三步走”脫歐方案，它將在星期三（13日）再次舉行投票，決定英國是否要在3月29日進行“無協(xié)議脫歐”；如果再遭否決，議會將在本周四（14日）繼續(xù)表決是否向歐盟要求延期“脫歐”。無論如何，況日持久的英國脫歐事件進入了“最終解決”階段。

應該說，為確保修改版脫歐協(xié)議獲得通過，梅首相做了最大努力，至少在程序上做足了功夫。3月11日，就在英國議會表決前夕，她再次前往斯特拉斯堡，與歐盟委員會主席容克進行會談并尋求支持，爭取對脫歐協(xié)議中備受爭議的“愛爾蘭邊界問題”條款進行修改，以打消“脫歐派”擔心英國事實上“留在歐洲”的疑慮。

特雷莎·梅的努力得到了歐盟的回應。她在表決前宣布，英國與歐盟將簽署具有法律約束力的聯(lián)合文件，雙方將在2020年底前就脫歐后的貿(mào)易關系簽訂協(xié)議，以此來避免觸動“保障方案”；如果未來歐盟想無限期使用“保障方案”限制英國，英國將可根據(jù)聯(lián)合文件，通過法律手段來終止“保障方案”。

所謂“保障方案”是指脫歐協(xié)議中關于愛爾蘭與北愛爾蘭邊界問題的條款。它規(guī)定，如果英國與歐盟無法在脫歐后達成新的貿(mào)易安排，愛爾蘭與北愛爾蘭之間將維持現(xiàn)狀，直到雙方最終達成協(xié)議。“脫歐派”議員普遍認為，這將迫使北愛爾蘭地區(qū)“留在”歐盟，英國無法真正脫歐。這也是梅的脫歐方案幾次遭議會否決的主要原因。

而根據(jù)特雷莎·梅與容克最新達成的聯(lián)合文件，雙方承諾在2020年底前就脫歐后的貿(mào)易關系簽訂協(xié)議，以避免觸動“保障方案”。此外，英國也會發(fā)表一份單方面聲明，表示即便未來的貿(mào)易談判不成功，也不會動用“保障方案”。

很顯然，特雷莎·梅與容克的這份聯(lián)合文件實質(zhì)上只是各自表述了對脫歐協(xié)議的原則立場，并沒有可操作的內(nèi)容，是用模糊的言辭來回避實際的分歧，當然也就無法真正消除“脫歐派”的疑慮。

在本次修改版脫歐協(xié)議遭否決后，特雷莎·梅表示感到遺憾，強調(diào)議會否決“脫歐”協(xié)議，就要承擔英國最終根本無法“脫歐”的風險。歐盟委員會主席容克則在表決前就宣布，這份協(xié)議是歐盟提供的最后方案，“絕沒有第三次機會”。

事實上，無論是英國內(nèi)部的“脫歐派”還是“留歐派”，抑或是歐盟，各方在脫歐談判中都在推行“邊緣策略”，即死守自己的底線不讓步，同時利用對手對無協(xié)議脫歐所帶來的嚴重后果的恐懼，迫使對手先讓步。就像兩輛迎頭相撞、高速行駛的汽車的司機，在即將相撞前反而都會更加拼命踩油門，試圖逼迫對方先及時剎車、調(diào)轉(zhuǎn)車頭。其實，各方內(nèi)心都恐懼之極，對達成協(xié)議都無比渴望。

資本市場顯然看到了這一點：在特雷莎·梅政府的脫歐協(xié)議再遭議會否決后，英鎊雖然上下震蕩，但很快市場就消化了協(xié)議被否的影響，英鎊走勢基本持穩(wěn)，英鎊兌美元匯率穩(wěn)定在1.307左右，沒有突破關鍵心理支撐位。資本是信心的試金石，英鎊的走勢說明，目前國際投資者對英國最終實現(xiàn)“有協(xié)議脫歐”抱有信心。各方“邊緣策略”主導下的英國脫歐“最終解決”方案，將可能很快浮現(xiàn)。（國際銳評特約評論員）