多國(guó)學(xué)者談“大金磚合作”：“‘大金磚’時(shí)代，無疑是更美好未來的開始”

10月22日至24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤在俄羅斯喀山舉行。今年是“大金磚合作”的開啟之年，本次會(huì)晤是金磚國(guó)家迎來歷史性擴(kuò)員后的第一次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者邀請(qǐng)到俄羅斯金磚國(guó)家輪值主席國(guó)籌備和保障委員會(huì)專家委員會(huì)主席維多利亞·帕諾娃、南非國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)布薩尼·恩卡韋尼、埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)教授納迪婭·希勒米、阿聯(lián)酋國(guó)際問題專家納吉拉·阿扎魯尼、伊朗德黑蘭大學(xué)亞洲研究中心主任好麥特，就“大金磚合作”等話題展開深入探討。

 

“不僅包括新伙伴，也涉及那些認(rèn)同金磚全球治理觀的國(guó)家”

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：對(duì)于金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤，我們可以有哪些期待？

 

帕諾娃：本次會(huì)晤具有全球意義，所有金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相聚喀山，超過30個(gè)國(guó)家的代表以及包括聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)在內(nèi)的多位國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)出席。我們預(yù)計(jì)，本次會(huì)晤將詳細(xì)討論進(jìn)一步加強(qiáng)金磚國(guó)家伙伴關(guān)系的前景，并達(dá)成一攬子協(xié)議，涉及政治和安全、經(jīng)濟(jì)和金融、文化和人道主義等合作方向。

 

作為輪值主席國(guó)，俄羅斯將協(xié)助新成員國(guó)以最快、最順利的方式融入金磚合作機(jī)制。我們也不能忽視來自30多個(gè)國(guó)家對(duì)金磚國(guó)家日益增長(zhǎng)的興趣。因此，現(xiàn)有成員國(guó)討論了如何建立新的金磚國(guó)家成員國(guó)類別，各方還計(jì)劃在會(huì)晤期間考慮該類別下的候選國(guó)家范圍。

 

恩卡韋尼：我們期待本次會(huì)晤既有延續(xù)性，又有變革性。延續(xù)性是指推進(jìn)公平、共享、公正和滿足“全球南方”國(guó)家需求的發(fā)展議程。改革全球治理體系的議程有望得到推進(jìn)，相互尊重、共享未來的議程有望取得進(jìn)展，支持多極化的呼聲有望持續(xù)。我們也期望本次會(huì)晤帶來變革。在去年8月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤的基礎(chǔ)上，“金磚+”有望換擋，進(jìn)入具體行動(dòng)階段，一些示范項(xiàng)目有望實(shí)施，這將改變游戲規(guī)則。

 

希勒米：對(duì)于此次峰會(huì)，我們埃及人滿懷期待，希望各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能借此機(jī)會(huì)深化合作。我們相信，此次會(huì)晤將為金磚國(guó)家合作注入新動(dòng)力，推動(dòng)“大金磚”時(shí)代取得更多成果。

 

阿扎魯尼：世界面臨包括氣候變化、糧食安全、地區(qū)沖突在內(nèi)的眾多挑戰(zhàn)。金磚國(guó)家是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作的重要平臺(tái)，我們期盼“大金磚合作”走深走實(shí)，在團(tuán)結(jié)“全球南方”國(guó)家的同時(shí)，也協(xié)調(diào)處理好與“全球北方”的合作關(guān)系，共迎挑戰(zhàn)、共促發(fā)展。

 

好麥特：當(dāng)前的國(guó)際秩序中存在諸多不公。金磚合作機(jī)制是維護(hù)“全球南方”利益的重要力量，我們期待看到金磚國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：以今年1月的擴(kuò)員為新起點(diǎn)，金磚合作機(jī)制進(jìn)入“大金磚”時(shí)代。您如何理解這個(gè)“大”字的多重含義？

 

帕諾娃：可以說，2024年是金磚國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。擴(kuò)員后的金磚覆蓋了全球30%以上的陸地面積，擁有世界45%的人口。與此同時(shí)，正在爭(zhēng)取加入金磚的國(guó)家也排起長(zhǎng)隊(duì)。

 

我認(rèn)為，“大金磚”不僅包括新伙伴，也涉及那些認(rèn)同金磚全球治理觀的國(guó)家。金磚提倡成員國(guó)尊重彼此的內(nèi)政問題，承認(rèn)成員國(guó)不同的文明和政治特征，不強(qiáng)加等級(jí)制度，也不區(qū)分創(chuàng)始成員國(guó)和新成員國(guó)。這種包容性的做法使金磚能夠滿足所有成員國(guó)的需求，從而增強(qiáng)其作為合作平臺(tái)的吸引力。

 

恩卡韋尼：在我看來，金磚國(guó)家從來都不“小”。金磚本就是“大理念”，這不僅是因?yàn)樗鼡碛蟹鶈T遼闊、人口眾多的大國(guó)，還因?yàn)檫@個(gè)理念本身代表著全球?qū)Χ鄻O化的理解發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

 

金磚國(guó)家之所以一直“大”，是因?yàn)槠浜诵淖h程是發(fā)展而非霸權(quán)。我對(duì)金磚的理解是，它引入了“發(fā)展方略”，以對(duì)抗西方的“霸權(quán)政策”。金磚國(guó)家正聯(lián)手推動(dòng)全球發(fā)展議程，合作解決人類發(fā)展的棘手問題，而非壓迫和統(tǒng)治其他國(guó)家。我建議用“發(fā)展方略”概念來理解金磚。例如，金磚國(guó)家最早成立的機(jī)構(gòu)之一是新開發(fā)銀行，而非軍事聯(lián)盟。這既具有象征意義，也代表了“全球南方”國(guó)家人民的愿望。

 

希勒米：在我看來，這個(gè)“大”字代表著金磚國(guó)家成員國(guó)數(shù)量的增加、合作領(lǐng)域的拓寬以及影響力的提升。這意味著金磚將擁有更廣泛的代表性，能夠更全面地反映新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益訴求。同時(shí)，“大”也意味著更大的責(zé)任，我們需要共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球治理體系的改革和完善。

 

阿扎魯尼：金磚國(guó)家在國(guó)土面積、人口數(shù)量、貿(mào)易規(guī)模等方面體量大，產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)，合作空間巨大。

 

“帶來可持續(xù)性和包容性增長(zhǎng)，這對(duì)‘全球南方’國(guó)家很重要”

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，“大金磚”時(shí)代會(huì)給金磚合作機(jī)制及包括您們國(guó)家在內(nèi)的10個(gè)成員國(guó)帶來哪些新發(fā)展機(jī)遇？

 

帕諾娃：毫無疑問，擴(kuò)員進(jìn)一步增強(qiáng)了金磚國(guó)家本已顯著的全球影響力。金磚國(guó)家新成員國(guó)都是地區(qū)事務(wù)的重要參與者，阿聯(lián)酋、伊朗等國(guó)在中東地區(qū)以及埃及、埃塞俄比亞在非洲地區(qū)都發(fā)揮著重要作用，這將有利于金磚國(guó)家進(jìn)一步推動(dòng)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革。

 

恩卡韋尼：金磚國(guó)家15年來的生存之道是，即使在某些問題上有分歧的國(guó)家依然能團(tuán)結(jié)在一起，相互尊重，為人類進(jìn)步的共同議程而奮斗。這種處理矛盾的能力是金磚國(guó)家未來發(fā)展的基礎(chǔ)。金磚合作機(jī)制讓“全球南方”國(guó)家可以尋找國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的替代途徑。我們利用彼此的優(yōu)勢(shì)，擺脫西方霸權(quán)。各國(guó)相互學(xué)習(xí)，探索如何通過以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化等漸進(jìn)性政策來支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

 

阿扎魯尼：“大金磚”時(shí)代，金磚國(guó)家合作潛力巨大，在已有合作基礎(chǔ)上，各方可進(jìn)一步擴(kuò)大在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加入金磚合作機(jī)制同阿聯(lián)酋積極打造國(guó)際多邊合作伙伴關(guān)系的理念高度契合。各方秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，代表新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，對(duì)于完善全球治理至關(guān)重要。

 

好麥特：伊朗在中東地區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位，也是能源大國(guó)。包括伊朗在內(nèi)的新成員加入金磚大家庭，可提升金磚合作的廣度和深度，找到更多合作空間。此外，伊朗也能夠與其他成員國(guó)通過雙邊、多邊形式在促進(jìn)中東地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：金磚國(guó)家的合作深化，使得“全球南方”的世界觀和治理觀獲得前所未有的國(guó)際輿論關(guān)注。在開拓“全球南方”合作思路和路徑方面，我們面臨哪些客觀挑戰(zhàn)？我們又能做些什么來應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？

 

帕諾娃：金磚國(guó)家致力于實(shí)現(xiàn)包括世界多數(shù)國(guó)家在內(nèi)的所有國(guó)家公平發(fā)展。這些國(guó)家中的大多數(shù)在醫(yī)療保健、氣候、糧食安全等方面仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

 

上述挑戰(zhàn)中的很多只有通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓才能解決。幫助“全球南方”國(guó)家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)全球任務(wù)，金磚國(guó)家內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)廣泛，可以在其中作出貢獻(xiàn)。另一個(gè)重要問題是確保糧食安全。2023年，全球約有7.33億人面臨饑餓。目前，非洲大部分國(guó)家的區(qū)域價(jià)值鏈處于發(fā)展水平較低的狀態(tài)，這是非洲進(jìn)一步參與到世界政治和經(jīng)濟(jì)中的障礙之一。建立有效分配糧食出口的機(jī)制有利于解決非洲的饑餓狀況。金磚國(guó)家還致力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，組織開展知識(shí)共享和能力建設(shè)活動(dòng)。

 

恩卡韋尼：金磚國(guó)家需要優(yōu)先考慮建設(shè)有效的國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理能力相關(guān)議程，包括分享理念和專業(yè)知識(shí)、建立機(jī)構(gòu)、分享研發(fā)成果、投資于人力資源等。更重要的是，要增加成員國(guó)之間的投資和貿(mào)易。金磚合作機(jī)制能帶來可持續(xù)性和包容性增長(zhǎng)，這對(duì)“全球南方”國(guó)家很重要。

 

希勒米：我認(rèn)為，各國(guó)發(fā)展階段和利益訴求的差異可能為合作的深入帶來挑戰(zhàn)，國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變也可能對(duì)合作推進(jìn)產(chǎn)生一定影響。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們需要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，尊重各國(guó)的主權(quán)和利益訴求，推動(dòng)合作朝著互利共贏的方向發(fā)展。

 

好麥特：在不斷發(fā)生變化的國(guó)際形勢(shì)下，各國(guó)自身發(fā)展戰(zhàn)略以及來自霸權(quán)主義、單邊主義的威脅都可能成為“全球南方”面臨的挑戰(zhàn)。各方需要增強(qiáng)相互了解，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)創(chuàng)造更平等互利的國(guó)際環(huán)境。

 

“金磚國(guó)家是一艘大船，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮‘錨’的作用”

 

環(huán)球時(shí)報(bào)：中國(guó)為金磚合作機(jī)制作出了哪些貢獻(xiàn)？在您看來，中國(guó)將為“大金磚”時(shí)代注入哪些新動(dòng)能？

 

帕諾娃：中國(guó)是包容互利合作最積極的推動(dòng)者之一，這是中國(guó)為金磚國(guó)家?guī)淼闹匾獌r(jià)值。中國(guó)是所有金磚國(guó)家的重要貿(mào)易伙伴，也是許多金磚國(guó)家的重要外國(guó)直接投資來源。除此之外，中國(guó)也是金磚國(guó)家向外擴(kuò)大合作的發(fā)起者之一。2017年，中國(guó)提出“金磚+”合作模式。在我們的共同努力下，規(guī)模擴(kuò)大了一倍的金磚迎來“大金磚合作”時(shí)代，這無疑是更美好未來的開始。

 

恩卡韋尼：中國(guó)是金磚國(guó)家中最大的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)可以利用自身優(yōu)勢(shì)支持其他國(guó)家的發(fā)展。比如，中國(guó)可以分享專業(yè)知識(shí)、向其他成員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助非洲國(guó)家提升制造能力。中國(guó)還可以平衡貿(mào)易、增加投資。中國(guó)可以支持并率先建立更多的金磚國(guó)家研究機(jī)構(gòu)。金磚國(guó)家是一艘大船，需要強(qiáng)有力的錨來支持，中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮“錨”的作用。

 

希勒米：中國(guó)為金磚合作機(jī)制作出了巨大貢獻(xiàn)。我相信，在“大金磚”時(shí)代，中國(guó)將繼續(xù)秉持共商共建共享的原則，推動(dòng)金磚國(guó)家加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

 

阿扎魯尼：中國(guó)與金磚各成員國(guó)保持高水平貿(mào)易伙伴關(guān)系，推動(dòng)擴(kuò)大成員國(guó)各領(lǐng)域交流合作，是金磚合作機(jī)制發(fā)展的重要推動(dòng)者。中方提出“金磚+”合作模式，讓更多新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家參與到金磚合作中，為推動(dòng)金磚擴(kuò)員和“大金磚”合作發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

 

好麥特：中國(guó)提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為解決發(fā)展和安全問題貢獻(xiàn)智慧，也為包括金磚合作機(jī)制在內(nèi)的多邊主義合作機(jī)制注入活力，大大提升了金磚的吸引力。

 

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐阿聯(lián)酋、埃及特派記者 任皓宇 黃培昭 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 邢曉婧 夏溫新 徐嘉彤】