解讀《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

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國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬(wàn)億元級(jí)的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上。記者19日就此采訪了相關(guān)專家。

打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是重大科技突破和新興社會(huì)需求二者的有機(jī)結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，為中國(guó)提供彎道超車、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位的寶貴機(jī)遇。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾說(shuō)。

規(guī)劃提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。2015年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為8%左右。未來(lái)5到10年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢(shì)待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，其發(fā)展事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員姜江說(shuō)，必須以更大的決心和勇氣謀篇布局，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支撐新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新動(dòng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字創(chuàng)意納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域

在《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確要加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

薛瀾說(shuō)，“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選擇與“十二五”一脈相承，在前期發(fā)展基礎(chǔ)上根據(jù)科技創(chuàng)新前沿發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，整合創(chuàng)新為五大領(lǐng)域。其中，數(shù)字創(chuàng)意近年來(lái)有突破性發(fā)展，被納入“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

“這五大領(lǐng)域表現(xiàn)出很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，選擇支持其發(fā)展更多是順勢(shì)而為。”姜江說(shuō)，規(guī)劃結(jié)合大量產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)更迭涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)融合態(tài)勢(shì)明顯等趨勢(shì)，將“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋的“7大領(lǐng)域24個(gè)重點(diǎn)方向”合并增補(bǔ)為5大領(lǐng)域8大產(chǎn)業(yè)，明確提出到2020年形成5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模在10萬(wàn)億元級(jí)別的新的支柱產(chǎn)業(yè)，將“壯大”作為未來(lái)五年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作的核心要?jiǎng)?wù)。

以創(chuàng)新、包容、開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展

規(guī)劃提出了完善管理方式、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、深入推進(jìn)軍民融合、加大金融財(cái)稅支持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與激勵(lì)等6方面政策保障支持措施，并部署了21項(xiàng)重大工程。

薛瀾指出，創(chuàng)新、包容、開(kāi)放是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵因素。“創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂；建立更加包容性的政府監(jiān)管規(guī)范模式，為新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持開(kāi)放理念，利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際技術(shù)資源推進(jìn)發(fā)展。”

姜江說(shuō)，21個(gè)重點(diǎn)工程作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手，通過(guò)政策落實(shí)和試點(diǎn)等帶動(dòng)引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。