東北振興“十三五”規(guī)劃發(fā)布 聚焦國企混改先行試點

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站19日消息，近日發(fā)改委印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，針對不同類型國有企業(yè)的特點，以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、競爭力和抗風(fēng)險能力為目標(biāo)，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動混合所有制改革。支持在東北地區(qū)的國有企業(yè)先行開展混合所有制改革試點。

規(guī)劃提出，到2020年，東北地區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯提高，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值再上新臺階城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.2%，投資效率和企業(yè)效益明顯提升，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著提高，為東北地區(qū)走進(jìn)全國現(xiàn)代化建設(shè)前列、成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶奠定堅實基礎(chǔ)。

在優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局方面，規(guī)劃提出，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展一批領(lǐng)軍企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)。在交通、能源、裝備制造等重點基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域重組整合一批國有企業(yè)，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面，規(guī)劃提出，以市場準(zhǔn)入負(fù)面清單為基礎(chǔ)，允許民營企業(yè)進(jìn)入未明確限制和禁止的領(lǐng)域，推動民營企業(yè)參與鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，完善民營企業(yè)參與教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項目實施政府和社會資本合作（PPP）模式。

規(guī)劃還提出，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和區(qū)域性股權(quán)市場，支持一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合條件的科技型企業(yè)優(yōu)先上市或在“新三板”掛牌。鼓勵政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，鼓勵商業(yè)銀行加大創(chuàng)新力度，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，依法合規(guī)探索推廣投貸聯(lián)動、債貸結(jié)合等融資模式。