東北振興“十三五”規(guī)劃發(fā)布 聚焦國企混改先行試點

據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站19日消息，近日發(fā)改委印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，針對不同類型國有企業(yè)的特點，以增強國有經(jīng)濟活力、競爭力和抗風險能力為目標，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有制改革。支持在東北地區(qū)的國有企業(yè)先行開展混合所有制改革試點。

規(guī)劃提出，到2020年，東北地區(qū)體制機制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯提高，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值再上新臺階城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.2%，投資效率和企業(yè)效益明顯提升，綜合經(jīng)濟實力顯著提高，為東北地區(qū)走進全國現(xiàn)代化建設前列、成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶奠定堅實基礎。

在優(yōu)化國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局方面，規(guī)劃提出，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域創(chuàng)新發(fā)展一批領軍企業(yè)，做優(yōu)做強國有經(jīng)濟。在交通、能源、裝備制造等重點基礎設施及傳統(tǒng)制造業(yè)領域重組整合一批國有企業(yè)，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。

在大力發(fā)展民營經(jīng)濟方面，規(guī)劃提出，以市場準入負面清單為基礎，允許民營企業(yè)進入未明確限制和禁止的領域，推動民營企業(yè)參與鐵路、公路、航空等基礎設施建設運營，完善民營企業(yè)參與教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展的體制機制。支持民營企業(yè)和社會資本參與國有企業(yè)改制重組，引導民營企業(yè)和國有企業(yè)建立配套協(xié)作機制。增強民營企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預期的優(yōu)質(zhì)項目實施政府和社會資本合作（PPP）模式。

規(guī)劃還提出，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和區(qū)域性股權市場，支持一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合條件的科技型企業(yè)優(yōu)先上市或在“新三板”掛牌。鼓勵政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務范圍，鼓勵商業(yè)銀行加大創(chuàng)新力度，與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構(gòu)加強合作，依法合規(guī)探索推廣投貸聯(lián)動、債貸結(jié)合等融資模式。