專(zhuān)家認(rèn)為 中國(guó)入世15年臨近 歐盟應(yīng)按期履行義務(wù)

海峽飛虹報(bào)道（記者 呂茜、白珊、許欣）：隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織15周年的臨近，敦促歐盟遵守世貿(mào)規(guī)則，如期履行《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條義務(wù)的呼聲不絕于耳。作為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，歐盟近日來(lái)以“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，并未從根本上取消“替代國(guó)”做法。本臺(tái)記者采訪了歐洲問(wèn)題專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人士，聽(tīng)一聽(tīng)他們對(duì)此問(wèn)題的解讀。

根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止對(duì)華反傾銷(xiāo)的“替代國(guó)”做法。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡表示，在入世之初，中國(guó)被認(rèn)為是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，所以在入世議定書(shū)中規(guī)定了15年的過(guò)渡期，其有關(guān)“替代國(guó)”的條款規(guī)定原本就具有隨意性，理應(yīng)按期廢除。他認(rèn)為，“因?yàn)檫@個(gè)規(guī)定，當(dāng)歐盟針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)時(shí)，可以選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)相似商品價(jià)格來(lái)進(jìn)行調(diào)查。從某種程度來(lái)說(shuō)，這種做法具有‘隨意性’。因?yàn)樘岢龇磧A銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家不需要計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的實(shí)際成本，反傾銷(xiāo)也就更加容易實(shí)施。對(duì)于中國(guó)出口商來(lái)說(shuō)，這并不公平。”

歐盟是世貿(mào)組織的核心成員，本應(yīng)帶頭履行世貿(mào)規(guī)則和義務(wù)，但日前，歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)及理事會(huì)提交修改反傾銷(xiāo)法律制度提案，以所謂“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的概念和標(biāo)準(zhǔn)，置世貿(mào)規(guī)則于不顧，變相為其市場(chǎng)保護(hù)主義政策的實(shí)施而辯護(hù)。丁一凡表示：“大多數(shù)歐盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是恐懼的。世貿(mào)組織第15條的適用期限是15年，即將失效。目前，歐盟理事會(huì)正在尋找能夠替代原有條款的新辦法。‘市場(chǎng)扭曲’可能會(huì)成為對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)的另一種認(rèn)定辦法。如果中國(guó)產(chǎn)品被認(rèn)定符合‘市場(chǎng)扭曲’情況，歐盟依舊能夠?qū)χ袊?guó)產(chǎn)品征收高額反傾銷(xiāo)稅。但是相較于第15條，對(duì)是否屬于‘市場(chǎng)扭曲’的認(rèn)定過(guò)程，則更加復(fù)雜。”

丁一凡表示，15年過(guò)渡期結(jié)束后，必須取消反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法，這是世貿(mào)組織所有成員國(guó)都必須履行的國(guó)際條約義務(wù)，并不是給中國(guó)的額外優(yōu)惠政策，“在世貿(mào)組織第15條規(guī)定的情況下，歐盟可以使用‘第三國(guó)替代方法’來(lái)決定是否對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)，但是在15年的過(guò)渡期結(jié)束后，這條規(guī)定就失效了。”

中歐之間的貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，某些行業(yè)內(nèi)并不構(gòu)成直接的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。11月初，歐委會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼管產(chǎn)品做出反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁，并決定實(shí)施為期6個(gè)月的臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人認(rèn)為歐盟此舉嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益，并強(qiáng)調(diào)歐洲鋼鐵困境的根源在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而非中國(guó)產(chǎn)品沖擊。與此同時(shí)，中歐在鋼鐵領(lǐng)域有著廣闊的合作空間，中國(guó)鋼鐵業(yè)的發(fā)展給歐盟用鋼行業(yè)和裝備制造業(yè)都會(huì)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

中歐企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)和互利合作有益于雙方的共同發(fā)展。中國(guó)歐盟商會(huì)副主席努北堂表示，自從中國(guó)入世以來(lái)，其對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)的意愿只增不減，盡管歐盟企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上目前還存在一些準(zhǔn)入的問(wèn)題和困難，他依舊對(duì)雙方實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展充滿信心，“歐盟企業(yè)在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)遇到困難是正常的事情，因?yàn)橹袊?guó)的市場(chǎng)情況在不斷變化之中，實(shí)力也很強(qiáng)大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前還能夠保持百分之六(以上)的年增長(zhǎng)率，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也在不斷升級(jí)，所以我認(rèn)為在中國(guó)市場(chǎng)上還有很多機(jī)會(huì)，這就需要我們?nèi)ふ?。?duì)歐盟企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管有一些傳統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域很難涉足，但是在其他領(lǐng)域歐盟企業(yè)還是有很多機(jī)會(huì)的。”

入世以來(lái)，中國(guó)嚴(yán)格遵守世貿(mào)規(guī)則，并一貫堅(jiān)持合作共贏的貿(mào)易理念。作為世界貿(mào)易組織的核心成員，歐盟應(yīng)以遵守協(xié)定的自由貿(mào)易方式，維護(hù)世貿(mào)組織的基本原則和信譽(yù)，按期、全面、徹底地履行中國(guó)入世承諾。