專家認為 中國入世15年臨近 歐盟應按期履行義務

海峽飛虹報道（記者 呂茜、白珊、許欣）：隨著中國加入世界貿(mào)易組織15周年的臨近，敦促歐盟遵守世貿(mào)規(guī)則，如期履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務的呼聲不絕于耳。作為中國第一大貿(mào)易伙伴，歐盟近日來以“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經(jīng)濟”，并未從根本上取消“替代國”做法。本臺記者采訪了歐洲問題專家和專業(yè)人士，聽一聽他們對此問題的解讀。

根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定，世貿(mào)組織成員應于2016年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法。中國國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡表示，在入世之初，中國被認為是非市場經(jīng)濟國家，所以在入世議定書中規(guī)定了15年的過渡期，其有關“替代國”的條款規(guī)定原本就具有隨意性，理應按期廢除。他認為，“因為這個規(guī)定，當歐盟針對從中國進口的產(chǎn)品進行反傾銷時，可以選擇一個市場經(jīng)濟第三國或進口國的同類相似商品價格來進行調(diào)查。從某種程度來說，這種做法具有‘隨意性’。因為提出反傾銷調(diào)查的國家不需要計算中國產(chǎn)品在國內(nèi)的實際成本，反傾銷也就更加容易實施。對于中國出口商來說，這并不公平。”

歐盟是世貿(mào)組織的核心成員，本應帶頭履行世貿(mào)規(guī)則和義務，但日前，歐盟委員會向歐洲議會及理事會提交修改反傾銷法律制度提案，以所謂“市場扭曲”的概念和標準替代“非市場經(jīng)濟”的概念和標準，置世貿(mào)規(guī)則于不顧，變相為其市場保護主義政策的實施而辯護。丁一凡表示：“大多數(shù)歐盟成員國對中國出口產(chǎn)品所帶來的競爭是恐懼的。世貿(mào)組織第15條的適用期限是15年，即將失效。目前，歐盟理事會正在尋找能夠替代原有條款的新辦法。‘市場扭曲’可能會成為對中國出口產(chǎn)品進行反傾銷的另一種認定辦法。如果中國產(chǎn)品被認定符合‘市場扭曲’情況，歐盟依舊能夠?qū)χ袊a(chǎn)品征收高額反傾銷稅。但是相較于第15條，對是否屬于‘市場扭曲’的認定過程，則更加復雜。”

丁一凡表示，15年過渡期結(jié)束后，必須取消反傾銷“替代國”做法，這是世貿(mào)組織所有成員國都必須履行的國際條約義務，并不是給中國的額外優(yōu)惠政策，“在世貿(mào)組織第15條規(guī)定的情況下，歐盟可以使用‘第三國替代方法’來決定是否對中國出口產(chǎn)品進行反傾銷，但是在15年的過渡期結(jié)束后，這條規(guī)定就失效了。”

中歐之間的貿(mào)易具有很強的互補性，某些行業(yè)內(nèi)并不構(gòu)成直接的競爭關系。11月初，歐委會對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管產(chǎn)品做出反傾銷調(diào)查初裁，并決定實施為期6個月的臨時反傾銷措施。中國商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人認為歐盟此舉嚴重損害中國企業(yè)利益，并強調(diào)歐洲鋼鐵困境的根源在于經(jīng)濟增長乏力，而非中國產(chǎn)品沖擊。與此同時，中歐在鋼鐵領域有著廣闊的合作空間，中國鋼鐵業(yè)的發(fā)展給歐盟用鋼行業(yè)和裝備制造業(yè)都會帶來實實在在的好處。

中歐企業(yè)之間的良性競爭和互利合作有益于雙方的共同發(fā)展。中國歐盟商會副主席努北堂表示，自從中國入世以來，其對外開放市場的意愿只增不減，盡管歐盟企業(yè)在中國市場上目前還存在一些準入的問題和困難，他依舊對雙方實現(xiàn)共贏發(fā)展充滿信心，“歐盟企業(yè)在中國開展業(yè)務時遇到困難是正常的事情，因為中國的市場情況在不斷變化之中，實力也很強大。中國經(jīng)濟目前還能夠保持百分之六(以上)的年增長率，其經(jīng)濟增長模式也在不斷升級，所以我認為在中國市場上還有很多機會，這就需要我們?nèi)ふ?。對歐盟企業(yè)來說，盡管有一些傳統(tǒng)的工業(yè)領域很難涉足，但是在其他領域歐盟企業(yè)還是有很多機會的。”

入世以來，中國嚴格遵守世貿(mào)規(guī)則，并一貫堅持合作共贏的貿(mào)易理念。作為世界貿(mào)易組織的核心成員，歐盟應以遵守協(xié)定的自由貿(mào)易方式，維護世貿(mào)組織的基本原則和信譽，按期、全面、徹底地履行中國入世承諾。