美國專家：中國在南海問題上未獲公正對待

編者按：邁倫•諾德奎斯特（Myron Nordquist）是美國弗吉尼亞大學(xué)海洋法與政策中心副主任，他同時也是弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)院國家安全法中心高級學(xué)者。從事海洋法研究超過30年的他，曾作為總編輯編撰過一份有關(guān)《聯(lián)合國海洋法公約》的長達(dá)七卷的評論?！吨袊請蟆访绹娓敝骶庩愋l(wèi)華日前通過電話就由菲律賓發(fā)起的中國南海仲裁案采訪了諾德奎斯特先生。以下為本次采訪節(jié)選：

 

問：諾德奎斯特先生，請您談下對于南海仲裁這個事件的看法？您認(rèn)為仲裁庭對這個爭端有管轄權(quán)嗎？

 

這個事件真正的問題在于：這到底是不是一個該在這個仲裁庭審理的案子？根據(jù)《國際海洋法公約》第298條的規(guī)定，在涉及領(lǐng)土主權(quán)問題時，一國如不愿通過強制爭端解決程序，可以選擇排除。中國已經(jīng)作出了排除聲明。但菲律賓還是無視這些，一告了之。而且還有幾個歐洲人（仲裁員）希望插手這一問題，他們希望對這一案件提出自己的判決。

 

當(dāng)然，菲律賓占了這樣的便宜：有美國人給他們加油助威，讓全世界都認(rèn)為中國是壞人，因為他們拒絕尊重國際法庭的仲裁，還抵制了它。

 

不過，在這背后，還有著更多的原因。

 

菲律賓選擇這種立場的目的是什么？為了達(dá)到讓中國難堪的目的，他們已經(jīng)花費數(shù)百萬美元雇傭了天價的律師。但我認(rèn)為菲律賓政府的高層并不知道這場官司最后引發(fā)的結(jié)果會是什么。他們現(xiàn)在的所作所為已經(jīng)向中國釋放了惡意。他們認(rèn)為在某種程度上，可以阻止中國在南海的建設(shè)，但不可能。中國不會遵守他們想要的游戲規(guī)則。

 

美國甚至都不認(rèn)可這種仲裁（編者按：美國沒有加入《聯(lián)合國海洋法公約》，也不承認(rèn)曾經(jīng)針對美國的一起仲裁結(jié)果）。因此我們可以看到，聯(lián)合國安理會五大常任理事國中不認(rèn)可這種做法的已經(jīng)有三個（中國、俄羅斯、美國），最終的結(jié)果會是什么？他們想要通過這場官司實現(xiàn)什么目的？又有誰會來執(zhí)行這一仲裁結(jié)果呢？

 

西方媒體口徑一致，將中國視為真正的壞人，但其實他們對這整件事其實是半知半解的。

 

對于國際仲裁庭來說，他們這樣做非常不妥。聯(lián)合國安理會五大常任理事國中，已經(jīng)有兩位對這個仲裁庭心生不滿。他們挑動越南來和中國干架，這是很糟糕的。人們常說中美之間要開戰(zhàn)，但實際上中美不會，他們中的任何一方都不想要這么做。

 

法庭仲裁的結(jié)果是否真的會對中國不利？

 

他們(仲裁庭)已經(jīng)對此表現(xiàn)出了偏見，并且表現(xiàn)出了很大程度的偏見。中國表示：他們（指菲律賓）之所以這么做，是因為想占海洋劃界的便宜。中國已經(jīng)針對此項選擇了排除性聲明。而且涉及到海洋劃界或者主權(quán)問題，你也不可能讓一個國家服從任何強制仲裁。

 

一些中國人認(rèn)為，美國在菲律賓背后搗鬼，并試圖挑起事端？

 

我認(rèn)為的確是。美國渴望回到那些（東南亞的）軍事基地中，你知道他們之前失去了好幾個這樣的地方。

 

現(xiàn)在菲律賓人靠躲在美國軍隊后面朝中國扮鬼臉獲得了不少樂子，自認(rèn)為干了一件了不起的事。我認(rèn)為他們是大錯特錯了。在我看來，你必須要有公正的決策。如果你真的遵守法律，你就不可能說南海仲裁不涉及對任何島嶼的主權(quán)或是海洋劃界和歷史權(quán)益。如果上述三點屬實，當(dāng)然現(xiàn)在三點都屬實，那么中國就絕不應(yīng)該參與到這場仲裁中來。

 

中國其實可以提出許多有利于中國的論點。在我們這里（美國），他們認(rèn)為如果你傾向中國，那你就是叛徒。但比起叛徒不叛徒，更重要的是要堅持真理。我不怕他們會怎樣來對待我。

 

中國認(rèn)為這一仲裁庭是不合法的。您怎樣認(rèn)為？

 

它確實參與到了這些詭計和手段中來，正如我在談到管轄權(quán)時所說的一樣。

 

我認(rèn)為中國從最開始選擇不參與是正確的策略。涉及到主權(quán)的問題，總是不可能一下子解決的。但是在搜救、打擊海盜方面，合作的方式就要多得多了。

 

諸如美國助理國務(wù)卿拉塞爾之類的官員，一直表態(tài)稱該法庭的裁決將具備約束力，您怎么看？

 

這么說沒有任何意義。無論他們什么時候這樣講，只要問他們這個問題：誰來執(zhí)行？就行了。

 

在我看來，這五位法官針對中國已經(jīng)排除的案子進(jìn)行判決，是對仲裁程序的濫用。此外，如果美國曾經(jīng)是該公約的成員，面對這個問題也會像中國一樣選擇退出的。

 

我認(rèn)為中國的立場是合法的，因為他們已經(jīng)選擇了排除這一選項。而（仲裁庭）這樣做，是公然的政治愚蠢。

 

我認(rèn)為裁決結(jié)果將會對中國不利。這將不能解決該問題，而是放大問題，這就是我的想法。

 

我只是覺得很不高興，因為我認(rèn)為中國并沒有得到公正的對待。其中的原因是，一些人收了菲律賓的重金，試圖利用人們對南海這樣一個非常復(fù)雜地區(qū)的不了解，來占便宜。我并不是在替中國或者美國說話，我只是一個對此有看法的人。（記者：陳衛(wèi)華 編譯：涂恬）