“981”鉆井平臺(tái)作業(yè)：越南的挑釁和中國(guó)的立場(chǎng)

一、“981”鉆井平臺(tái)作業(yè)

 

2014年5月2日，中國(guó)企業(yè)所屬“981”鉆井平臺(tái)在中國(guó)西沙群島毗連區(qū)內(nèi)(作業(yè)位置圖見(jiàn)附件1)開(kāi)展鉆探活動(dòng)，旨在勘探油氣資源。目前，第一階段工作已經(jīng)完成，第二階段工作已于5月27日開(kāi)始。前后作業(yè)海域距離中國(guó)西沙群島中建島和西沙群島領(lǐng)海基線均17海里，距離越南大陸海岸約133至156海里。

 

10年來(lái)，中國(guó)企業(yè)一直在有關(guān)海域進(jìn)行勘探活動(dòng)，包括地震勘探及井場(chǎng)調(diào)查作業(yè)等。此次“981”平臺(tái)鉆探作業(yè)是勘探進(jìn)程的例行延續(xù)，完全在中國(guó)主權(quán)和管轄權(quán)范圍內(nèi)。

 

二、越南的挑釁

 

中方作業(yè)開(kāi)始后，越南方面即出動(dòng)包括武裝船只在內(nèi)的大批船只，非法強(qiáng)力干擾中方作業(yè)，沖撞在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行護(hù)航安全保衛(wèi)任務(wù)的中國(guó)政府公務(wù)船，還向該海域派出“蛙人”等水下特工，大量布放漁網(wǎng)、漂浮物等障礙物。截至6月7日17時(shí)，越方現(xiàn)場(chǎng)船只最多時(shí)達(dá)63艘，沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務(wù)船累計(jì)達(dá)1416艘次。

 

越方上述行為嚴(yán)重侵犯了中方的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，嚴(yán)重危及中方人員和“981”鉆井平臺(tái)的安全，嚴(yán)重違反包括《聯(lián)合國(guó)憲章》、1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、1988年《制止危及海上航行安全非法行為公約》和《制止危及大陸架固定平臺(tái)安全非法行為議定書(shū)》在內(nèi)的相關(guān)國(guó)際法，破壞了該海域的航行自由與安全，有損于地區(qū)和平穩(wěn)定。

 

在海上對(duì)中方企業(yè)正常作業(yè)進(jìn)行非法強(qiáng)力干擾的同時(shí)，越方還縱容其國(guó)內(nèi)反華游行示威。5月中旬，數(shù)千越南不法分子對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)在越企業(yè)進(jìn)行打砸搶燒，殘酷殺害4名并打傷300多名中國(guó)在越公民，并造成重大財(cái)產(chǎn)損失。

 

三、中方的反應(yīng)

 

中國(guó)西沙群島與越南大陸海岸之間存在海域劃界問(wèn)題，雙方迄未在該海域進(jìn)行專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界。雙方均有依據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的權(quán)利。但無(wú)論以何原則劃界，該海域都不可能成為越南的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。

 

對(duì)越方在海上的挑釁行動(dòng)，中方保持了高度克制，采取了必要的防范措施，派遣公務(wù)船到現(xiàn)場(chǎng)保障作業(yè)安全，有效地維護(hù)了海上生產(chǎn)作業(yè)秩序和航行安全。同時(shí)，5月2日以來(lái)，中方在各個(gè)層級(jí)與越方進(jìn)行了30多次溝通，要求其停止非法干擾活動(dòng)。令人遺憾的是，越方的非法干擾活動(dòng)仍在繼續(xù)。

 

四、西沙群島是中國(guó)領(lǐng)土

 

(一)西沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土，不存在任何爭(zhēng)議。

 

中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、最早開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、最早管轄西沙群島。中國(guó)北宋(公元960-1126年)政府已把西沙群島置于自己的管轄范圍內(nèi)，并派水師赴該海域巡邏。1909年，中國(guó)清政府廣東水師提督李準(zhǔn)率軍視察西沙群島，并在永興島上升旗鳴炮，宣示主權(quán)。1911年，中華民國(guó)政府宣布將西沙群島及其附近水域劃歸海南島崖縣管轄。

 

日本在第二次世界大戰(zhàn)期間侵占了西沙群島。1945年日本投降后，根據(jù)一系列國(guó)際文件，中國(guó)政府于1946年11月指派高級(jí)官員，乘軍艦赴西沙群島舉行接收儀式，并立碑紀(jì)念，派兵駐守，一度被外國(guó)非法侵占的西沙群島重新置于中國(guó)政府的管轄之下。

 

1959年，中國(guó)政府設(shè)立“西沙群島、中沙群島、南沙群島辦事處”。1974年1月，中國(guó)軍民驅(qū)走了入侵西沙群島珊瑚島和甘泉島的南越西貢當(dāng)局軍隊(duì)，捍衛(wèi)了中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)。1992年頒布的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和1996年中國(guó)政府公布的西沙群島領(lǐng)?；c(diǎn)基線都相繼確認(rèn)了中國(guó)對(duì)西沙群島的主權(quán)及領(lǐng)海范圍。2012年，中國(guó)政府在西沙群島永興島設(shè)立了三沙市的各類權(quán)力機(jī)關(guān)。

 

(二)1974年以前，越南歷屆政府從未對(duì)中國(guó)西沙群島的主權(quán)提出過(guò)任何異議，無(wú)論在其政府的聲明、照會(huì)里，還是在報(bào)刊、地圖和教科書(shū)中，都正式承認(rèn)西沙群島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。

 

1956年6月15日，越南民主共和國(guó)外交部副部長(zhǎng)雍文謙接見(jiàn)中國(guó)駐越南大使館臨時(shí)代辦李志民，鄭重表示：“根據(jù)越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應(yīng)當(dāng)屬于中國(guó)領(lǐng)土。”越南外交部亞洲司代司長(zhǎng)黎祿進(jìn)一步具體介紹了越南方面的材料，指出：“從歷史上看，西沙群島和南沙群島早在宋朝時(shí)就已經(jīng)屬于中國(guó)了。”

 

1958年9月4日，中國(guó)政府發(fā)表聲明(見(jiàn)附件2)，宣布中國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里，明確指出：“這項(xiàng)規(guī)定適用于包括西沙群島……在內(nèi)的中華人民共和國(guó)的一切領(lǐng)土”。9月6日，越南勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民報(bào)》在第一版全文刊登中國(guó)政府領(lǐng)海聲明。9月14日，越南政府總理范文同照會(huì)(見(jiàn)附件3)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)，鄭重表示：“越南民主共和國(guó)政府承認(rèn)和贊同中華人民共和國(guó)政府1958年9月4日關(guān)于領(lǐng)海決定的聲明”，“越南民主共和國(guó)政府尊重這項(xiàng)決定”。

 

1965年5月9日，越南民主共和國(guó)政府就美國(guó)政府確定美軍在越南的“作戰(zhàn)區(qū)域”問(wèn)題發(fā)表聲明，指出：“美國(guó)總統(tǒng)約翰遜把整個(gè)越南和越南海岸以外寬約100海里的附近海域，以及中華人民共和國(guó)西沙群島的一部分領(lǐng)海規(guī)定為美國(guó)武裝力量的作戰(zhàn)區(qū)域”，這是“對(duì)越南民主共和國(guó)及其鄰國(guó)安全的直接威脅”。

 

1972年5月越南總理府測(cè)量和繪圖局印制的《世界地圖集》，用中國(guó)名稱標(biāo)注西沙群島(見(jiàn)附件4)。1974年越南教育出版社出版的普通學(xué)校九年級(jí)《地理》教科書(shū)，在《中華人民共和國(guó)》一課(見(jiàn)附件5)中寫道：“從南沙、西沙各島到海南島、臺(tái)灣島、澎湖列島、舟山群島，……這些島呈弓形狀，構(gòu)成了保衛(wèi)中國(guó)大陸的一座‘長(zhǎng)城’。”

 

越南政府現(xiàn)在違背自己所作的承諾，對(duì)中國(guó)西沙群島提出領(lǐng)土要求，嚴(yán)重違背“禁止反言”等國(guó)際法原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

 

五、妥善處理事態(tài)

 

中國(guó)是維護(hù)南海和平穩(wěn)定、推動(dòng)地區(qū)國(guó)家合作與發(fā)展的堅(jiān)定力量，也是維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則、國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則的堅(jiān)定力量。中國(guó)最不希望看到自己的周邊出現(xiàn)任何動(dòng)蕩。

 

中國(guó)希望中越關(guān)系良好發(fā)展，但是不能放棄原則。中越之間的溝通渠道是通暢的。中方規(guī)勸越方從維護(hù)兩國(guó)關(guān)系和南海和平穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重中方的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，立即停止對(duì)中方作業(yè)任何形式的干擾，并撤走現(xiàn)場(chǎng)所有船只和人員，緩和緊張局勢(shì)，使海上盡快恢復(fù)平靜。中方將繼續(xù)努力同越方溝通，爭(zhēng)取妥善處理當(dāng)前事態(tài)。

 

六、附件

 

附件1：中國(guó)企業(yè)作業(yè)位置圖

 

附件2：1958年9月4日《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》

 

附件3：1958年9月14日越南民主共和國(guó)政府總理范文同致中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)的照會(huì)

 

附件4：1972年5月越南總理府測(cè)量和繪圖局印制的《世界地圖集》封面和“菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、新加坡”部分

 

附件5：1974年越南教育出版社出版的普通學(xué)校九年級(jí)《地理》教科書(shū)《中華人民共和國(guó)》一課