“歲月”號慘劇暴露六大安全漏洞

新華網(wǎng)北京4月22日電韓國“歲月”號沉船搜索22日進入第七天。據(jù)韓國媒體最新報道，截至當?shù)貢r間當天上午10時，遇難人數(shù)已增至104人，仍有198人下落不明。

 

韓國媒體和專家認為，此次重大事故暴露出該國在航海安全、運輸管理、事故救援等機制上的諸多漏洞，值得認真反思。

 

漏洞一：缺乏對船員的崗前和應急培訓

 

韓國檢警聯(lián)合調(diào)查本部公布的信息顯示，事故發(fā)生后，“歲月”號航海師于16日9時06分與珍島交通管制中心取得聯(lián)系，直到9時37分“決定棄船”，這期間雙方進行了11次溝通。盡管珍島交通管制中心在第一次溝通時就已指示航海師緊急采取救援措施，并多次指示逃生，但航海師反復詢問“是否有救援”，卻不提是否下令逃生。

 

而在客輪要沉沒時，船長和船員拋下乘客不管，只顧自己逃生，完全沒有職業(yè)道德可言。對此，韓國總統(tǒng)樸槿惠表示“不可饒恕，無異于殺人，從法律上、倫理上都不可想象”。有韓國媒體指出，這不僅是道德的喪失,更應該從行業(yè)制度規(guī)范的角度來真正杜絕此類“人禍”再次發(fā)生。

 

據(jù)韓國檢方調(diào)查，“歲月”號船員在上崗前沒有經(jīng)過任何相關職責培訓，船務公司也沒有給船員講解過相關章程。韓國輿論認為，如果韓國海上運輸管理部門和企業(yè)對船員進行職業(yè)化培訓，定期組織棄船等應急演練，或許能挽救很多乘客的生命。

 

漏洞二：對輪船載貨載客情況監(jiān)管不到位

 

初步調(diào)查顯示，“歲月”號是在航行途中突然改變航向，導致船載貨物移位而發(fā)生傾斜沉沒。

 

獲救舵手吳英錫承認，船上的集裝箱堆了三四層,卻只用普通繩子捆綁固定,沒有使用鐵鏈。而調(diào)查顯示，“歲月”號的安全檢查報告書沒有提及貨物固定狀況有異常。此外，報告書對乘客情況的記錄也極不規(guī)范，在必須寫明的“乘客人數(shù)”一欄卻標記著“無”。

 

據(jù)韓國檢方推測，這種跡象可能表明船員私自低價運載貨物，以創(chuàng)造“額外收入”。

 

漏洞三：航海師資格存爭議

 

韓國調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，“歲月”號出事時掌舵的三副樸某現(xiàn)年26歲，在“歲月”號工作僅6個月，是第一次駕駛這艘大型客輪通過那條以水流湍急著稱的水道。而船長李俊錫當時則離開操舵室回到寢室。

 

此前，韓國媒體以海運業(yè)人士為消息源報道，李俊錫持有二級航海師執(zhí)照并于今年2月15日更新了執(zhí)照。按照韓國《船員法》，二級航海師可以駕駛3000噸級以上沿海短途客輪，李俊錫代理“歲月”號船長并不違反規(guī)定。

 

但“歲月”號排水量達6825噸，不是普通客輪，在韓國同類客輪中排水量最大，李俊錫是否“夠資格”駕駛受到質(zhì)疑。一名業(yè)內(nèi)人士說，不能說二級航海師與一級航海師能力相差懸殊，但由一級航海師擔任“歲月”號船長更為妥當。

 

一系列問題出現(xiàn)之后，韓國媒體又發(fā)現(xiàn)，根據(jù)韓國相關法律規(guī)定，從明年開始，即使僅有一年駕駛經(jīng)驗的船員，也可以獨自駕駛輪船在類似事發(fā)海域的水流湍急的危險水道航行。“歲月”號事故發(fā)生后，這條規(guī)定引起了韓國民眾的質(zhì)疑，要求更改的聲音不斷高漲。

 

漏洞四：缺少船舶改裝、報廢方面的技術規(guī)定

 

“歲月”號于1994年由日本建造，曾長期在日本運營。據(jù)專家介紹，該客輪屬于滾裝船的一種，從結(jié)構(gòu)上講屬于不太安全的船型，原本是為日本國內(nèi)島嶼間航線建造的渡船。由于日本列島間距離較近，被陸地包圍的水域風浪較小，因此該船設計標準和設施配備遠低于國際規(guī)范，業(yè)內(nèi)曾戲稱其為“簡易船”。

 

韓國船舶設計專家樸秀漢在接受當?shù)孛襟w采訪時說，韓國國內(nèi)引進二手船舶，然后通過改裝增加客房的情況較多。“歲月”號的5層部分也是后來增建的，這加大了重心偏移的安全隱患。事故發(fā)生后，船長李俊錫也曾向檢方承認，客輪在“平衡”上有很大缺陷，重心高，穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)強度和抗沉性較差。

 

此外，樸秀漢還提及出事船舶的壽命問題。他表示，船舶的使用壽命一般是20年左右。“歲月”號在日本服役18年之久，2012年被韓國船務公司收購，改裝后繼續(xù)使用，被強行延長了使用壽命。據(jù)韓國媒體報道，“歲月”號客輪2009年底和2011年初曾因發(fā)動機故障導致晚點及返航。但此后，該客輪并未經(jīng)過徹底檢修。

 

漏洞五：乘客安全教育缺失

 

這艘失事客輪上搭載的大部分乘客是學生。在許多國家，乘客登船之前都得接受安全教育，如若拒絕將被勒令下船。而一位學生在事故發(fā)生時拍攝的船內(nèi)畫面顯示，當船內(nèi)廣播說船只可能有危險時，學生們絲毫沒有危險意識，還在漫不經(jīng)心地做著自己的事情。事發(fā)后，學校在安全教育上的缺失引發(fā)社會的廣泛關注。

 

專家提示，旅客上船后首先要注意觀察船上的提示標志，了解船上救生衣的存放位置，并學會救生衣的穿著方法，還要熟悉船上的逃生路線。

 

漏洞六：危機響應和救援機制不完善

 

“歲月”號16日8時58分發(fā)出求救信號，兩三個小時后才完全傾覆。盡管救援人員9時30分前后就趕到現(xiàn)場施救，但仍有大半乘客遇難或失蹤。

 

韓國專家認為，救援指揮人員對事故嚴重性存在誤判，剛開始可能僅判斷為船只擱淺。而且，救援力量最初對船只及乘員情況缺乏了解，在救援行動剛剛展開的“黃金期”，海警可能并不知道船內(nèi)還有大批乘客，也未考慮到船體快速下沉這個因素。

 

此外，一些韓國媒體批評，政府部門和相關救援部門之間缺乏溝通，以致獲救人員信息統(tǒng)計和發(fā)布出現(xiàn)重大失誤。事發(fā)當天下午，負責救災工作的韓國中央災難安全對策本部說，船上人員有368人獲救。但一個小時后，這一部門又把獲救人數(shù)更改為180人。

 

一名韓國政府安全行政部官員透露，韓國目前有大約2400名公務人員從事與災難、應急相關的工作，但其中多數(shù)人沒有接受過預防、應對“歲月”號沉沒這類大型災難的培訓。(綜合新華社記者權香蘭、袁震宇報道)