建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)：福建提出“22條”探新路

中新網(wǎng)福州12月28日電 (記者 龍敏)福建省官方28日通報，為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，結(jié)合福建省實際，提出22條實施意見。到2025年，兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，形成一批階段性標(biāo)志性成果；在未來更長一段時期內(nèi)，福建全域基本建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

當(dāng)前，閩臺各領(lǐng)域融合發(fā)展進(jìn)程加速推進(jìn)，臺胞臺企登陸第一家園的效應(yīng)充分顯現(xiàn)；融合發(fā)展政策制度體系更加完善，示范樣板功能更加凸顯；全域融合發(fā)展格局扎實推進(jìn)，與全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同增效作用更加突出。福建官方稱，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，有利于發(fā)揮福建獨特優(yōu)勢，服務(wù)對臺工作全局；有利于回應(yīng)臺胞訴求，增進(jìn)臺胞福祉；有利于鼓勵更多臺胞來閩發(fā)展，融入新發(fā)展格局。各級各部門要提高站位、主動作為，推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)向更廣領(lǐng)域、更高程度、更深層次邁進(jìn)。

福建將共建共享第一家園，打造兩岸社會融合示范樣板。福建官方披露，健全臺胞社會參與體系。在臺胞聚集社區(qū)開展閩臺共建共治共享試點，推出更多便于臺胞參與的社會融合項目、基層治理崗位。按照國家有關(guān)規(guī)定，拓寬臺胞參評各級榮譽和獎項范圍，激勵表彰一批參與生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會公益、司法服務(wù)等事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀臺胞典型。臺胞可加入相關(guān)行業(yè)性、學(xué)術(shù)性、專業(yè)性社會團(tuán)體，擔(dān)任臺資企業(yè)協(xié)會等非宗教社會組織負(fù)責(zé)人、法定代表人。擴(kuò)大省社科基金臺胞專項扶持項目規(guī)模，建立健全閩臺學(xué)術(shù)交流合作機制。擴(kuò)大臺胞擔(dān)任仲裁員、調(diào)解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員及司法輔助人員等的規(guī)模，拓展臺胞參與福建法治建設(shè)領(lǐng)域。

對于臺胞子女求學(xué)，福建將完善臺胞在閩求學(xué)研習(xí)制度安排。優(yōu)化在閩臺胞子女申請就讀中小學(xué)和公立幼兒園流程，落實“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”政策。符合條件的省內(nèi)高校通過直接采認(rèn)臺灣“統(tǒng)測”、“分科測驗”成績等多種形式招收臺灣學(xué)生，提升高校臺生的獎學(xué)金覆蓋面、入學(xué)助學(xué)金額度，擴(kuò)大對臺招生規(guī)模。推動優(yōu)勢特色臺企與閩臺高校深度合作，組建海峽兩岸職業(yè)技能教育聯(lián)盟，合作興辦職業(yè)學(xué)校。設(shè)立一批兩岸青少年研學(xué)基地。

福建還將建設(shè)臺胞宜居宜業(yè)首選地。落實取消臺胞在閩暫住登記，調(diào)整相應(yīng)行政事項，制定臺胞定居落戶工作規(guī)范，實現(xiàn)“愿落盡落”。為首次來大陸的臺灣同胞提供更多便利化服務(wù)措施。優(yōu)化臺胞出入境證件辦理服務(wù)，拓展臺灣居民居住證在全省政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用場景。推出更加便利臺胞使用移動支付的舉措。全省各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要為就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺青提供過渡期免費住房和公共租賃住房。建立全省臺胞醫(yī)保健保線上服務(wù)平臺。落實臺胞在閩購房、普惠養(yǎng)老、臨時遇困救助、參保“五險一金”等享受當(dāng)?shù)鼐用翊?。建設(shè)全省直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)資格證書統(tǒng)一平臺，頒發(fā)采信證書全省通用。擴(kuò)大臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認(rèn)范圍。大力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研機構(gòu)聘用臺胞工作。在閩臺灣教師可參與職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定。推動擴(kuò)大符合條件的臺灣居民在閩從事律師職業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍。

深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作，福建將打造兩岸經(jīng)濟(jì)融合示范樣板。福建將推動閩臺基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通。構(gòu)建陸海空立體式綜合性對臺通道樞紐。完善海運通道，推動加密“小三通”航線，推動福建沿海對臺客貨運樞紐設(shè)施提級擴(kuò)能，推進(jìn)兩岸客貨運輸便利化。拓展對臺空中通道，以福廈樞紐機場為節(jié)點，推動加密閩臺空中直航連接。推動暢通閩臺與大陸其他地區(qū)連接通道，加快推進(jìn)與長三角、粵港澳大灣區(qū)和中西部運輸通道建設(shè)。加強物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，強化“絲路海運”、“福建中歐班列”服務(wù)閩臺物流運輸能力，做強做優(yōu)海運快件、冷鏈物流等對臺特色業(yè)務(wù)，構(gòu)建國際貿(mào)易物流新通道。

福建將打造閩臺產(chǎn)業(yè)合作升級版。建立閩臺融合發(fā)展重大項目清單，實行審批、要素、資金優(yōu)先保障。深化閩臺電子信息、機械裝備、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。高質(zhì)量建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等涉臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強要素保障，加快布局建設(shè)古雷石化基地重大石化項目、寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈項目，拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快閩臺科技合作基地建設(shè)，實施關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目。推動中國東南(福建)科學(xué)城建設(shè)。構(gòu)建閩臺人才聚集平臺，推動海峽生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。

作為臺灣同胞的主要祖籍地，福建著力打造兩岸同胞情感融合示范樣板。福建將推進(jìn)閩臺民間基層交流。辦好海峽論壇等兩岸重大交流活動。發(fā)揮民間信仰精神紐帶作用，培優(yōu)做強對臺交流基地，打造祖地文化品牌體系。加強閩臺法學(xué)法律界交流交往。支持開展閩臺佛教界聯(lián)合傳戒和福建道教對臺科儀培訓(xùn)，省內(nèi)宗教院校團(tuán)體可招收臺灣學(xué)生和會員。制定臺灣民間組織在閩設(shè)立辦事機構(gòu)實施細(xì)則。實施閩臺歷史展示溯源工程，開展“遷臺記憶”檔案文獻(xiàn)征集、保護(hù)、開發(fā)利用和數(shù)字化工作，鞏固拓展閩臺同名同宗村交流，推動閩臺共修共建同名同宗村村志、館、網(wǎng)，完善中國閩臺緣博物館等涉臺場館設(shè)施，深化尋根謁祖和宗親鄉(xiāng)親姻親交流。

福建將發(fā)揮閩南文化、媽祖文化、客家文化、朱子文化等特色文化優(yōu)勢，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。深入實施涉臺文物保護(hù)工程，開展涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)行動，讓更多符合條件的臺胞參與涉臺文物保護(hù)及考古項目。實施“南島語族起源與擴(kuò)散研究”項目，擴(kuò)大南島語族文化起源地影響。試點允許臺灣業(yè)者在閩投資設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司，制定促進(jìn)兩岸優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化融合發(fā)展若干措施，推進(jìn)兩岸影視文化創(chuàng)作基地建設(shè)。支持閩臺媽祖宮廟聯(lián)合開展非遺項目“媽祖信俗”保護(hù)行動，推進(jìn)兩岸閩南紅磚建筑、媽祖文化史跡、關(guān)圣文化史跡、開漳圣王信俗申報世界文化遺產(chǎn)工作。

福建還將以點帶面整體推進(jìn)，構(gòu)建福建全域融合發(fā)展新格局。兩岸融合，金馬依舊先行。在提升廈門與金門融合質(zhì)效方面，福建將制定金門居民享受廈門同城待遇的政策舉措，打造廈金“同城生活圈”；加快推進(jìn)與金門通電、通氣、通橋大陸側(cè)項目建設(shè)，做好廈金通橋、海運互聯(lián)、共用機場相關(guān)規(guī)劃銜接，適時推動廈門與金門共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)廈門大學(xué)深化與金門大學(xué)校際交流合作。

在推進(jìn)福州與馬祖創(chuàng)新融合方面，福建將制定馬祖居民享受福州同城待遇的政策舉措，打造福馬“同城生活圈”，便利更多馬祖居民到福州發(fā)展；推動共建兩岸物流集散中心，建設(shè)福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)文化旅游、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新融合，吸引臺胞臺企參與福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快推進(jìn)福馬通水、通電、通氣、通橋等工程大陸側(cè)項目，做大做強福州到馬祖的客貨運航線。

平潭是大陸唯一的對臺綜合實驗區(qū)，福建將打造兩岸共同市場先行區(qū)域，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，推動兩岸貿(mào)易結(jié)算便利化，進(jìn)一步擴(kuò)大對臺小額貿(mào)易，打造兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易重要通道和中藥材交易平臺，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推出簡化臺商臺企在平潭綜合實驗區(qū)投資審批程序的相關(guān)措施，推動放開臺灣信息服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大對臺教育合作。構(gòu)建更加便捷的兩岸往來通道，培育對臺直航通道，推動優(yōu)化平潭綜合實驗區(qū)至臺灣本島客貨運航線，適時開通平潭綜合實驗區(qū)至臺灣郵輪航線，推進(jìn)游艇旅游合作，扎實推進(jìn)一批對臺基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項目建設(shè)。(完)