為大灣區(qū)再注新動(dòng)能——廣州南沙從地理幾何中心走向區(qū)域功能中心

 

俯瞰粵港澳大灣區(qū)，廣州市南沙區(qū)位于其地理幾何中心。自1993年5月廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立以來，經(jīng)過近30年發(fā)展，南沙已發(fā)展成為區(qū)域功能中心。

 

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴是大灣區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作的三大重要平臺(tái)。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，廣州南沙迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

 

徐徐起勢(shì) 科創(chuàng)引領(lǐng)

 

5月27日，人工智能公司云從科技在上交所上市，這是廣州南沙本土培育的首家科創(chuàng)板企業(yè)。依靠粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)，公司發(fā)展迅速，研發(fā)了100余項(xiàng)自主可控的全鏈AI技術(shù)。

 

 

工作人員在南沙云從科技展廳演示“智慧航顯”應(yīng)用場(chǎng)景（6月15日攝）。新華社記者劉大偉攝

 

 

工作人員在南沙云從科技展廳演示“校園一臉通”應(yīng)用場(chǎng)景（6月15日攝）。新華社記者劉大偉攝

 

云從科技從無到有、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，正是大灣區(qū)加快建設(shè)的生動(dòng)注腳。2021年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)約2.4萬億元人民幣；進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)25家，比2017年增加8家；廣東省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)超6萬家，其中絕大部分都在粵港澳大灣區(qū)，比2017年凈增加了2萬多家。

 

廣州南沙是大灣區(qū)重大合作平臺(tái)之一。隨著大灣區(qū)的建設(shè)，廣州南沙步入快速發(fā)展期?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

 

規(guī)劃目標(biāo)正在變成現(xiàn)實(shí)。全區(qū)已集聚400余家人工智能企業(yè)，其中的廣州宸境科技有限公司致力于空間智能開發(fā)。“選擇在南沙創(chuàng)業(yè)正是看中了當(dāng)?shù)卦谌斯ぶ悄茴I(lǐng)域已形成的產(chǎn)學(xué)研集聚優(yōu)勢(shì)。”公司聯(lián)合創(chuàng)始人曹田甜說。

 

基礎(chǔ)科研是南沙區(qū)和大灣區(qū)發(fā)展中的短板。近年來，隨著眾多高端科研機(jī)構(gòu)的聚集，南沙開始成為大灣區(qū)突破基礎(chǔ)科研瓶頸的重要支撐。從基礎(chǔ)科學(xué)到前沿科技，從慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地到規(guī)劃99平方公里的南沙科學(xué)城，一批大院、大所、大科學(xué)裝置已進(jìn)駐。

 

 

與廣州南沙中國(guó)科學(xué)院明珠科學(xué)園一路之隔的科苑壹號(hào)是南沙首個(gè)專門為中科院等科研單位打造的人才安居項(xiàng)目（6月15日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者劉大偉攝

 

中科院明珠科學(xué)園首期工程即將收官；歷時(shí)3年建設(shè)的香港科技大學(xué)（廣州）將于今年9月招生；南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）已匯聚16個(gè)院士團(tuán)隊(duì)……

 

“南沙的科創(chuàng)已經(jīng)起勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。”中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)符正平說，建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地就是此次總體方案提出的五大重要任務(wù)之一。

 

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)正以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為依托，加快建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心。南沙處于廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新“人字形”走廊交匯點(diǎn)，是大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)。

 

香港科技大學(xué)霍英東研究院院長(zhǎng)高民2007年來到南沙，當(dāng)時(shí)一片荒蕪的南沙如今已聳立起棟棟孵化器、創(chuàng)新工場(chǎng)。“隨著國(guó)際化人才特區(qū)加快建設(shè)，高層次人才紛至沓來。過去很多人要送小孩到中心城區(qū)上學(xué)，現(xiàn)在南沙引入了優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，解決了人才的后顧之憂。”他說。

 

科創(chuàng)蓄力推動(dòng)南沙經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速躍進(jìn)。“十三五”期間，南沙地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的1063.23億元增長(zhǎng)至2020年的1846.11億元，年均增速9.6%以上。面對(duì)近年外部挑戰(zhàn)和新冠疫情沖擊，南沙依然取得不俗成績(jī)。立足新發(fā)展階段，南沙出臺(tái)政策力求創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等“四鏈”深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。

 

通江達(dá)海 牽手世界

 

6月1日，以航天產(chǎn)品研發(fā)為主業(yè)的中科宇航探索技術(shù)有限公司正式遷入廣州南沙。選址南沙的考量，除了當(dāng)?shù)匕l(fā)力深空產(chǎn)業(yè)的政策支持，還有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?；鸺谀仙钞a(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)出廠后，無論是走海運(yùn)發(fā)往海南發(fā)射場(chǎng)，還是執(zhí)行海上發(fā)射任務(wù)，都能大大提高火箭產(chǎn)品的運(yùn)輸效能。

 

改革開放40多年來，廣州城市發(fā)展，以珠江為軸帶，一路“東進(jìn)”“南拓”。2005年4月設(shè)立南沙區(qū)，廣州從濱江邁向?yàn)I海，由江入海開啟城市發(fā)展新格局。作為全市唯一出海通道，南沙成為連接珠三角城市群的重要樞紐性節(jié)點(diǎn)。

 

南沙距香港38海里、澳門41海里，方圓100公里內(nèi)匯聚了粵港澳大灣區(qū)全部11座城市以及廣州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)等繁忙的國(guó)際空港。地理幾何中心代表了城市的先天稟賦，但需要不斷完善航運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，才能讓南沙轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌ㄖ行模M(jìn)而成長(zhǎng)為功能中心。

 

 

中鐵大橋局建設(shè)的南（廣州南沙）中（中山）高速公路洪奇門特大橋主橋開始架設(shè)鋼箱梁（6月15日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者劉大偉攝

 

大灣區(qū)建設(shè)以來，南沙加速構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”。廣州地鐵18號(hào)線首通段開通運(yùn)營(yíng)，南沙大橋、明珠灣大橋通車，從慶盛站乘高鐵，35分鐘可直達(dá)香港西九龍。隨著將來深中通道南沙支線、獅子洋通道、廣中珠澳高鐵等建成通車，廣州南沙協(xié)同港澳共建高水平開放門戶的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。

 

 

南沙港四期全自動(dòng)化碼頭（6月16日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 盧漢欣 攝

 

南沙港，世界最繁忙的港口之一。2021年，南沙港集裝箱吞吐量完成1766萬標(biāo)準(zhǔn)箱，開辟了135條外貿(mào)航線。在基于北斗導(dǎo)航而建的南沙港四期全自動(dòng)化碼頭，幾乎看不到工人忙碌，只有自動(dòng)運(yùn)行的機(jī)械。

 

 

南沙港鐵路的跨江鐵路橋（6月16日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 盧漢欣 攝

 

廣州港集團(tuán)副總經(jīng)理宋小明說，去年底南沙港鐵路開通，打通了海鐵公聯(lián)運(yùn)“最后一公里”，中歐班列逐步增多，大大提高南沙“鏈”接全球的能力。

 

 

這是中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（6月16日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 盧漢欣 攝

 

買全球、賣全球——通聯(lián)內(nèi)外的開放門戶讓南沙成長(zhǎng)為跨境電商發(fā)展高地。目前累計(jì)有約600家企業(yè)在南沙備案開展跨境電商業(yè)務(wù)。今年1月至5月，跨境電商進(jìn)出口值約150億元，同比增長(zhǎng)約87%。

 

貨暢其流，人暢其行。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)上，南沙顯示度不斷提升，一個(gè)新的國(guó)際交往平臺(tái)正在搭建。大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會(huì)址正在籌建，國(guó)際金融論壇（IFF）全球年會(huì)連續(xù)舉辦。南沙將進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑大灣區(qū)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。

 

改革攻堅(jiān) 試驗(yàn)示范

 

從事貿(mào)易行業(yè)的于崇剛曾是南沙口岸大廈的常客，大廈里分布著多個(gè)政務(wù)部門，辦手續(xù)、跑流程，從前的來回奔波讓他對(duì)這座大樓印象深刻。“現(xiàn)在隨著數(shù)字政務(wù)改革落地，智慧海關(guān)配套齊全，線上辦理業(yè)務(wù)方便快捷。有一天我路過這座大樓，突然意識(shí)到已經(jīng)3年多沒進(jìn)去過了。”他說。

 

自掛牌以來，南沙自貿(mào)片區(qū)累計(jì)形成了789項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，多項(xiàng)舉措在國(guó)家和省市層面復(fù)制推廣。從國(guó)家級(jí)新區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從粵港澳全面合作示范區(qū)到立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，南沙在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位在變化中提升，不變的是南沙區(qū)持續(xù)的改革試驗(yàn)。

 

近年來，南沙以深化制度型開放為牽引，探索粵港澳三地規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。今年4月，廣州南沙粵港合作咨詢委員會(huì)迎來成立一周年。“咨委會(huì)成立后，南沙與香港的合作變得更加緊密。”咨委會(huì)香港工作站主任廖靄儀說。

 

建設(shè)全球溯源中心和全球優(yōu)品分撥中心，社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目“交地即開工”，創(chuàng)立港澳專業(yè)人才在內(nèi)地申請(qǐng)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系……瞄準(zhǔn)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，今年5月，南沙營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)再出發(fā)，旨在打造標(biāo)桿“試驗(yàn)田”。

 

 

一輛由小馬智行運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)駕駛出租車，在廣州南沙一個(gè)自動(dòng)駕駛?？空镜却丝停?月15日攝）。新華社記者劉大偉攝

 

 

一輛由小馬智行運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)駕駛出租車行駛在廣州南沙道路上（6月15日攝）。新華社記者劉大偉攝

 

在無人駕駛領(lǐng)域，小馬智行的快速發(fā)展離不開南沙區(qū)的敢闖敢試。公司副總裁莫璐怡說：“南沙在全國(guó)率先發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路路測(cè)政策，全域開放公開道路測(cè)試區(qū)，率先發(fā)放面向自動(dòng)駕駛的貨運(yùn)許可，需要勇氣和魄力。否則，我們就難以發(fā)展成為自動(dòng)駕駛獨(dú)角獸企業(yè)。”

 

金融改革是改革攻堅(jiān)的硬骨頭。在上級(jí)支持下，南沙穩(wěn)步推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。去年2月，廣州期貨交易所落地南沙，境外機(jī)構(gòu)首次獲準(zhǔn)入股內(nèi)地期貨交易所。今年5月，南沙新區(qū)片區(qū)合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)落地，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為“最寬松”試點(diǎn)。

 

江海交匯春潮涌，更多的改革舉措將在南沙試行。

 

“灣區(qū)有大未來，南沙有大機(jī)遇。”廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先說，“新定位、新使命對(duì)工作提出了新的更高要求。只要堅(jiān)持在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，南沙的高質(zhì)量發(fā)展之路定會(huì)越走越寬廣。”（記者肖文峰、周強(qiáng)、馬曉澄、周穎）