【“十三五”，這5年】中部崛起勢頭強勁再上新臺階

 

圖① 10月15日，工作人員在衡陽南站對湖南衡陽首趟中歐班列做發(fā)車前的檢查。羅 盟攝（新華社發(fā)）

 

圖② 湖北襄陽五二五泵業(yè)有限公司，技術(shù)工人在生產(chǎn)線上加工出口產(chǎn)品。王 虎攝（中經(jīng)視覺）

 

圖③ “十三五”期間，山西省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，汾河也重現(xiàn)昔日美景。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 梁 婧攝

 

山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南中部六省，國土面積占全國陸地國土總面積的10.7%，承東啟西、連南接北，區(qū)位重要。“十三五”期間，中部地區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，中部崛起再上新臺階。

 

中部地區(qū)加快追趕

 

黨中央、國務(wù)院高度重視促進中部地區(qū)崛起工作。2006年4月，《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》的印發(fā)，標(biāo)志著中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的正式實施。10年間，中部地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。2016年，“十三五”開局之年，國務(wù)院批復(fù)同意《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，對中部地區(qū)提出了“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位：即全國重要先進制造業(yè)中心、全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開放重要支撐區(qū)。

 

在中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長高國力看來，中部地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢用好了，可以“左右逢源”。向東，可以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；向西，可以挖掘西部的市場空間和發(fā)展腹地。

 

“‘十三五’時期，中部地區(qū)在進一步把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢上又有了明顯改進。”高國力認(rèn)為，5年來，中部地區(qū)的交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善；高端裝備制造、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系的總體實力和綜合競爭力不斷提高；以“一帶一路”為抓手，中部地區(qū)依托特色優(yōu)勢，對外開放進一步深化，吸收外資的數(shù)量不斷增加，投向的領(lǐng)域也更加優(yōu)化。

 

新時代，中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，多個國家重大戰(zhàn)略在此疊加。例如，安徽、江西、湖北、湖南屬于長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，安徽還被納入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，河南、山西則是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

 

“十三五”期間，中部地區(qū)積極主動融入國家戰(zhàn)略，整體實力和競爭力顯著增強。2019年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長7.3%，快于全國1.2個百分點，在四大區(qū)域板塊中增速繼續(xù)居首，有力支撐了全國經(jīng)濟的發(fā)展。

 

“長江、黃河兩大流域的重大國家戰(zhàn)略覆蓋了中部六省，對中部地區(qū)來說是一個重大機遇。”高國力表示，但從另一個角度看，目前中部地區(qū)內(nèi)部的整體黏性還不強，一些省份往往選擇就近融合。他認(rèn)為，中部地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)合作互補的巨大潛力，中部六省之間還應(yīng)進一步加強彼此的經(jīng)濟聯(lián)系，打造要素流動密切、資源配置高效的內(nèi)生型經(jīng)濟體系。

 

闖出高質(zhì)量發(fā)展新路

 

“十三五”期間，中部地區(qū)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下更大功夫，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下更大功夫，在優(yōu)化提升營商環(huán)境上下更大功夫，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，既要金山銀山也要綠水青山的高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。

 

——湖北著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，大力推進“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，集成電路、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，2019年“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。

 

——江西加快培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓機遇發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。2019年航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長。同時，縱深推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快打造美麗中國“江西樣板”。

 

——安徽正式成為長三角重要組成部分，并被賦予打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)的戰(zhàn)略使命。2019年，安徽的區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年穩(wěn)居全國第一方陣，原創(chuàng)性、首創(chuàng)性科技成果和產(chǎn)品獲得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%。

 

——湖南多措并舉優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等增速超過30%。

 

——山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，2019年退出鋼鐵產(chǎn)能175萬噸，關(guān)停淘汰焦炭產(chǎn)能1192萬噸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速快于規(guī)上工業(yè)，非煤工業(yè)、制造業(yè)增速快于煤炭工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

 

——河南重點培育智能裝備、智能傳感器等十大新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)機器人、新能源汽車、鋰離子電池等新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速5個和2個百分點左右。

 

中國國際經(jīng)濟交流中心研究員馬慶斌認(rèn)為，“十三五”期間，中部六省經(jīng)濟發(fā)展體現(xiàn)出三個突出特點：一是穩(wěn)中較快，為全國經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用，尤其是面對前所未有的新冠肺炎疫情沖擊，除湖北特殊原因外，其他省份經(jīng)濟發(fā)展的韌性更加凸顯；二是穩(wěn)中有進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力更加強勁，中部地區(qū)的先進制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料、醫(yī)藥研發(fā)、海洋工程、文化產(chǎn)業(yè)等呈現(xiàn)亮點頻發(fā)、多點沸騰的良好局面；三是穩(wěn)中向優(yōu)，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪協(xié)同的局面逐步形成，城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國平均水平，區(qū)域性中等收入群體的規(guī)模穩(wěn)步擴大，為“十四五”時期成為雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵區(qū)域奠定了雄厚基礎(chǔ)。

 

打造內(nèi)陸開放新高地

 

日前，國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案。繼河南、湖北之后，中部地區(qū)的自貿(mào)區(qū)再添兩席，在全國21個自貿(mào)區(qū)中占近1/5。

 

從戰(zhàn)略定位來看，湖南自貿(mào)區(qū)將著力打造世界級先進制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和內(nèi)陸開放新高地；安徽自貿(mào)區(qū)將推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，加快推進科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成內(nèi)陸開放新高地。

 

“湖南、安徽自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，對于更好發(fā)揮中部的資源、土地、勞動力優(yōu)勢，形成新的開放促改革，激活新發(fā)展活力意義重大。中部地區(qū)高水平開放平臺的打造，可以更好發(fā)揮承東啟西、連南接北的空間樞紐功能，為打造具有全國和世界意義的供應(yīng)鏈樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈集群提供更好的制度基礎(chǔ)。”馬慶斌說。

 

不沿邊不靠海的中部地區(qū)在“十三五”期間加快打造內(nèi)陸開放新高地。除4個自貿(mào)區(qū)外，中部地區(qū)還擁有江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，這是全國第三個、中部首個國家級內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。

 

數(shù)據(jù)顯示，2019年，湖南省外貿(mào)進出口總值達4342.2億元，同比增長41.2%，增速居全國第一，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高；今年1月至8月，江西外貿(mào)進出口2711.2億元，比去年同期增長23.9%，進出口增速居全國第一，疫情之下實現(xiàn)了逆勢增長；河南加快“空中絲綢之路”建設(shè)，2020年上半年，河南對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的進出口額實現(xiàn)634.4億元，同比增長27.9%。

 

馬慶斌認(rèn)為，未來中部崛起將呈現(xiàn)新的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈將更加現(xiàn)代化，開放型經(jīng)濟更加具有法治化、市場化和國際化的特征。“未來的中部，將是國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)競爭合作的新舞臺，并將成為高水平承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的高地，以及西部大開發(fā)形成新格局的資金、技術(shù)和人才的重要來源地。”

 

在高國力看來，隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的日新月異，對外開放對自然區(qū)位的依賴度在下降，中部地區(qū)打造內(nèi)陸開放新高地，未來還要進一步深化改革，提高綜合配套能力和承接能力。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗)