從“藍圖規(guī)劃”到美麗“現(xiàn)實畫卷”——長三角一體化高質量發(fā)展一年間

西南的汾湖，東面的元蕩、淀山湖，水城交融，煙嵐相映。站在江蘇吳江288米高的康力電梯試驗塔上，江南水鄉(xiāng)美景盡收眼底。一條連接滬蘇的“斷頭路”正在抓緊施工，橫跨滬蘇浙的“江南水鄉(xiāng)客廳”呼之欲出。

 

從基礎設施到公共服務，從疫情防控到創(chuàng)新協(xié)同，長三角一體化發(fā)展邁上新臺階。去年5月中央政治局審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》以來的一年間，江蘇、浙江、安徽和上海三省一市已分別出臺行動方案，推動“藍圖規(guī)劃”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實畫卷”，大力推動實施長三角一體化高質量發(fā)展。

 

 

這是5月28日拍攝的江蘇蘇州市吳江區(qū)汾湖高新區(qū)的康力電梯試驗塔（無人機照片）。新華社記者 李博 攝

 

抓落實：長三角一體化進入“密集施工期”

 

 

4月22日，在商合杭高鐵合肥至湖州段，聯(lián)調聯(lián)試綜合檢測列車經(jīng)過浙江湖州境內（無人機照片）。 新華社記者 黃宗治 攝

 

這些天，把企業(yè)辦在浙江湖州的上海人江維心情格外舒暢。打開手機，他向記者比畫道，從上海到湖州，坐高鐵要繞道杭州，耗時約2個小時。自己開車需要一個半小時。滬蘇湖鐵路一旦建成，整個行程將壓縮到半個小時內。

 

對于長三角一體化來說，今年的關鍵詞就是“施工”。橫穿長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的滬蘇湖鐵路，計劃在6月初的2020年長三角地區(qū)主要領導座談會期間宣布正式開工。

 

 

這是5月28日拍攝的蘇州市吳江區(qū)政務服務中心長三角“一網(wǎng)通辦”服務窗口。 新華社記者李博攝

 

滬蘇湖鐵路的開工，將進一步拉近湖州與上海、蘇州的物理距離、心理距離。依托長三角一體化高質量發(fā)展的勢頭，今年一季度湖州市各項經(jīng)濟指標逆勢上揚，湖州91個省級重點項目投資完成率居浙江第一位。

 

“在環(huán)太湖城市中，湖州的個頭不大，但發(fā)展后勁很大。”湖州市市長王綱表示。4月份，湖州出臺《湖州市重大項目攻堅及招商引才新政》，決定投入超1000億元資金，全面掀起重大項目攻堅和招商引才熱潮，推動湖州高質量趕超發(fā)展。

 

 

?？吭谏虾；疖囌镜耐F路檢測列車準備上線運行（4月20日攝）。新華社記者 陳飛 攝

 

三省一市在多個領域謀篇布局，一體化步伐更加有力，輪廓愈發(fā)清晰。

 

“軌道上的長三角”呼嘯而來。商合杭高鐵、通滬鐵路、滬蘇湖鐵路……2020年，長三角有10多個鐵路項目計劃開通、開工，整個區(qū)域全年鐵路投資計劃在800億元以上。

 

 

4月2日，在杭州市余杭區(qū)一個寫字樓入口處，工作人員展示健康碼。新華社記者 徐昱 攝

 

“數(shù)字長三角”領跑全國。疫情期間，杭州率先推出“健康碼”助力防疫復工。隨后，長三角又推進“健康碼”互通互認，支持產(chǎn)業(yè)鏈恢復運轉。呼應中央擴大有效投資的精神，三省一市先后發(fā)布地方版的“新基建”方案，5G網(wǎng)絡、云計算和數(shù)據(jù)中心建設紛紛駛入“快車道”。

 

 

4月2日，在杭州市余杭區(qū)疫情防控工作領導小組指揮部內，杭州城市大腦精密智控防疫系統(tǒng)顯示疫情防控動態(tài)各項實時數(shù)據(jù)。 新華社記者 徐昱 攝

 

“美麗長三角”漸行漸近。中國首個跨省流域生態(tài)補償機制試點“新安江模式”正在推廣，滬蘇浙毗鄰區(qū)域的“聯(lián)合河長制”步入常態(tài)化運行，長三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作機制愈發(fā)成熟。

 

“一年多來，我對長三角一體化的感受很明顯。區(qū)域要素流動速度加快了，流動效率變高了，資源配置更加科學了。”安徽省蕪湖市委書記潘朝暉告訴記者。依托長三角G60科創(chuàng)走廊，蕪湖的機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起。“近期，我們還準備在上海松江建一個離岸創(chuàng)新中心，更好地推動兩地資源的融合共享。”

 

 

美麗的新安江山水畫廊（2019年11月15日攝，無人機照片）。 新華社發(fā)（黃博涵攝）

 

清路障：激發(fā)科技原創(chuàng)力、打開制度想象力

 

合肥西郊，外形酷似量子公式“E=hv”的中科院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院正在抓緊建設中。合肥市重點工程建設管理局量子項目辦主任屠盛說，作為安徽合肥綜合性國家科學中心的“一號工程”，這里將承載我國首個“天地一體化”的量子實驗室。

 

 

這是5月30日拍攝的位于安徽合肥的中科院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設工地（無人機照片）。新華社發(fā)（黃博涵攝）

 

西有安徽合肥綜合性國家科學中心，東有上海張江國家科學中心。上海市科創(chuàng)辦執(zhí)行副主任彭崧介紹，著眼世界科技前沿，張江建成和在建的國家重大科技基礎設施已達14個。這個大科學設施集群向長三角、全國和全球的研究人員開放，源源不斷地釋放科技“原創(chuàng)力”。

 

——科技創(chuàng)新既要“錢變紙”，也要“紙變錢”。根據(jù)規(guī)劃綱要，三省一市正在加快建設區(qū)域創(chuàng)新共同體，通過清除科技成果轉化的路障，讓科技“原創(chuàng)力”更好轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

 

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院院長劉慶表示，作為江蘇省科技體制改革的“試驗田”，他們如今有了新使命——推動長三角科技創(chuàng)新一體化。南京牧鐳激光科技有限公司轉化的科技成果“多普勒測風激光雷達技術”在青海投入使用后，當?shù)氐娘L機發(fā)電量提高了3%。

 

 

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展館內展示的各種自主核心芯片（5月29日攝）。 新華社記者李博攝

 

江蘇產(chǎn)研院國內合作部副主任莊韋告訴記者，這項技術最初由中國科學院上海光學精密機械研究所研發(fā)。“我們把上海光機所吸引到南京，成立新機構——南京先進激光技術研究院。母體主要做基礎研究，新機構致力于把研究成果變成一個樣機，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡效應。”

 

——制度創(chuàng)新要敢于先行先試，瞄準“不破行政隸屬、打破行政邊界”，展現(xiàn)出超越局部利益和傳統(tǒng)思維的“想象力”。

 

“不用兩地跑就把營業(yè)執(zhí)照辦了，僅用了半小時，這在以前不敢想象。”在浙江嘉善行政審批服務中心的長三角“一網(wǎng)通辦”專窗，歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)集團總經(jīng)理莫雪峰辦下了嘉善首張冠名“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。

 

 

5月28日拍攝的位于上海的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)大數(shù)據(jù)治理平臺。新華社記者 張玉薇 攝

 

作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)橫跨滬蘇浙三地。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說，推進一體化發(fā)展，既要處理好“自己的事”，也要處理好“共同的事”和“鄰居的事”。要把“一盤棋”思想堅持到底，打破“一畝三分地”的思維定式。

 

張忠偉說，滬蘇浙共同編制的示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃已進入最后完善階段。這份規(guī)劃是我國第一份跨省域的法定空間規(guī)劃，將首次實現(xiàn)跨省級行政區(qū)“一張藍圖管全域”的制度創(chuàng)新目標。

 

 

浙江省長興縣龍山街道渚山村的保潔人員在乘船清理河面的樹葉等漂浮物（4月9日攝，無人機照片）。新華社記者 徐昱 攝

 

開新局：向世界遞出中國高質量發(fā)展“名片”

 

在疫情沖擊下，要實現(xiàn)長遠發(fā)展、高質量發(fā)展，必須努力在危機中育新機、于變局中開新局。作為占中國經(jīng)濟總量近四分之一的“引擎”，長三角責無旁貸。

 

舟車穿梭，塔吊林立。上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)的洋山深水港，如今已掛牌成立洋山特殊綜合保稅區(qū)，成為我國151個海關特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜保區(qū)。

 

 

這是3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭（無人機照片）。新華社記者 丁汀 攝

 

洋山特殊綜保區(qū)的腹地，是整個長三角和長江流域。五顏六色的集裝箱從四面八方匯聚到這里。“以前，只能將集裝箱拼在一起發(fā)貨，不能開箱。”上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)專職副主任武偉說，現(xiàn)在則可以打開集裝箱，甚至打開包裝，將貨物進行重新組合，發(fā)往不同目的地國家，這使得臨港新片區(qū)作為長三角開放門戶的地位愈發(fā)凸顯。

 

 

4月9日，浙江省長興縣龍山街道渚山村的志愿者監(jiān)測鄉(xiāng)村河道水質。新華社記者 徐昱 攝

 

隨著一體化的深入推進，一幅更高質量的發(fā)展圖景正在向世人徐徐鋪開：

 

更大的市場活力。根據(jù)央行上?？偛康淖钚陆y(tǒng)計，4月末長三角本外幣各項貸款余額40.70萬億元，同比增長14.3%，增速高于全國平均水平。

 

更強的民生獲得感。近日，來自嘉善西塘的楊女士在縣中醫(yī)醫(yī)院，通過“白玉蘭遠程會診平臺”，與上海瑞金醫(yī)院的郝平醫(yī)生進行了20分鐘的會診交流。在這個平臺上，當天預約，一般次日即可實現(xiàn)線上面對面會診。

 

支付寶的數(shù)據(jù)顯示，在區(qū)塊鏈等技術的支持下，“長三角人”的生活越來越便捷：看完病開醫(yī)療票據(jù)，最短60秒?？绯鞘匈I地鐵票，最快1秒。規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、辦事一個章、民生一卡通、居民一家親……共同構筑長三角居民的“幸福圈”。

 

 

5月27日，一名行人走過浙江嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心的標牌。新華社記者 張玉薇 攝

 

更高的全球競合站位。當今世界，全球的競爭合作越來越表現(xiàn)為城市群的競爭合作?？v觀長三角，上海綜合優(yōu)勢突出，江蘇制造業(yè)發(fā)達，浙江數(shù)字經(jīng)濟領先，安徽創(chuàng)新活躍、生態(tài)資源良好。

 

根據(jù)規(guī)劃綱要，只要上海發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，就一定能發(fā)揮1+1+1+1>4的聚變效應，形成一個動力更強、結構更優(yōu)、質量更高的中國經(jīng)濟增長極。（記者：何玲玲、季明、何欣榮、劉詩平、屈凌燕、潘曄、姜剛、徐海濤）