香港法律界人士：香港應(yīng)盡快建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制

4月15日全民國家安全教育日到來之際，多名香港法律界人士接受新華社采訪時指出，維護國家安全是香港特區(qū)的憲制責任，香港應(yīng)盡快建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。

全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港特區(qū)立法會議員梁美芬指出，根據(jù)憲法和香港特區(qū)基本法，維護國家安全是香港特區(qū)的憲制責任。經(jīng)歷2014年非法“占中”和2019年修例風波，香港建立健全維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的必要性更加凸顯。

港區(qū)全國政協(xié)委員、律師黃英豪說，修例風波引發(fā)的暴亂至今尚未完全平息。少數(shù)人在外部勢力煽動下，公然打出“港獨”旗號，企圖把香港變成一個獨立或半獨立的政治實體。出現(xiàn)這種亂象的重要原因之一在于，長期以來香港社會缺乏對“一國兩制”的全面認識，沒有樹立起維護國家安全的正確觀念，沒有按照基本法的規(guī)定，及時建立起維護國家安全的法律制度，更缺乏在特區(qū)內(nèi)維護國家主權(quán)、安全及發(fā)展利益的執(zhí)行機制。

香港法學交流基金會執(zhí)委會主席、大律師馬恩國說，從非法“占中”期間的靜坐、占路，到修例風波中的暴動、武力違法，反中亂港者鼓動的違法行為顯著升級，對香港社會的傷害更趨嚴重。這種情況下，亟須加強和完善香港的法治框架，加入國家安全元素。

港區(qū)全國人大代表、香港中律協(xié)創(chuàng)會會長陳曼琪也指出，修例風波中的種種亂象顯示，香港已成為外部勢力滲入、挑戰(zhàn)并破壞國家主權(quán)、安全和發(fā)展的缺口。這凸顯建立健全香港維護國家安全的法律制度及執(zhí)行機制，是全面準確貫徹“一國兩制”和保持香港長期繁榮穩(wěn)定的前提。

香港特區(qū)基本法第二十三條規(guī)定，香港特區(qū)應(yīng)自行立法禁止危害國家安全的行為。梁美芬指出，中央考慮到香港的歷史、政治、文化等多方面狀況，賦予香港就國家安全自行立法的責任，體現(xiàn)了中央對香港的高度信任和愛護。香港在2003年錯失完成二十三條立法的機會，如今再不能回避履行這一憲制責任。

香港特區(qū)立法會議員何君堯今年2月牽頭發(fā)起支持二十三條立法網(wǎng)上聯(lián)署，以簽名人數(shù)達到200萬人為目標。何君堯介紹，目前聯(lián)署已獲得超過185萬人簽名。

何君堯說，香港市民應(yīng)認識到，回歸以來香港諸多重大事件均與二十三條立法缺位有關(guān)。沒有維護國家安全法律制度的香港如同“沒有鉗子的螃蟹”，難以抵御風險。他認為，香港社會在修例風波和疫情的雙重打擊下，“攬炒”后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，市民對國家安全立法必要性的認知有了一定程度提高。

梁美芬指出，要在香港健全保障國家安全的法律體系，除了由香港特區(qū)根據(jù)基本法第二十三條自行立法，也可由中央通過基本法附件三將相關(guān)全國性法律直接適用于香港。眼下，香港社會應(yīng)就“要不要珍惜自行立法機會”展開大辯論，特區(qū)管治團隊則應(yīng)認真考慮社會認知程度，就特區(qū)能否完成、何時啟動自行立法等問題做出判斷。

黃英豪認為，特區(qū)政府必須審時度勢，凝聚香港社會共識，制定出堵塞國家安全法律漏洞的路線圖和時間表。在國家安全立法尚未完全實現(xiàn)時，特區(qū)政府也應(yīng)全面檢視現(xiàn)有法律手段，爭取通過多種方式、運用現(xiàn)有法律維護國家安全。

馬恩國強調(diào)，在以立法為香港保障國家安全劃出底線、筑起屏障的同時，必須全面加強和完善香港的國家安全宣傳教育，不僅針對在校師生，更應(yīng)把整個社會作為課堂，引導廣大市民全面理解“一國兩制”，增強國家觀念。

陳曼琪說，香港的基本法宣傳教育不應(yīng)只著重“權(quán)利”，也須介紹捍衛(wèi)憲法權(quán)威、國家安全和發(fā)展利益的國民義務(wù)，引導市民正確認識和把握憲法和基本法關(guān)系，增強國家觀念和維護國家安全的意識。

新華社香港電 記者郜婕 陸敏