誰(shuí)為“臺(tái)北法案”巨額買單？

海峽飛虹消息（記者 何婧）：北京時(shí)間3月27日，美國(guó)新冠肺炎確診病例超過(guò)8.2萬(wàn)例，成為全球新冠肺炎確診病例最多的國(guó)家。而就在這個(gè)危急時(shí)刻，美國(guó)總統(tǒng)特朗普卻饒有余暇，簽署了所謂的“臺(tái)北法案”。該法案核心內(nèi)容是聲稱要求美國(guó)行政部門以“實(shí)際行動(dòng)協(xié)助臺(tái)灣”鞏固所謂“邦交”及參與國(guó)際組織，以此助力提升臺(tái)灣的“國(guó)際地位”，并尋求機(jī)會(huì)增強(qiáng)與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

雖然在蔡英文任內(nèi)，美國(guó)國(guó)會(huì)以各種形式拋出的涉臺(tái)議題和法案似乎如過(guò)江之鯽，但其中規(guī)格最高，對(duì)中美關(guān)系和兩岸關(guān)系沖擊較大的，還是2018年的“與臺(tái)灣交往法”和今日的“臺(tái)北法案”。兩者的共同點(diǎn)在于，都將“Taiwan”、“Taipei”這樣鮮明的地域政治符號(hào)納入美國(guó)的國(guó)內(nèi)法，其法案內(nèi)容除采用諸如“nation”的模糊、歧義字眼暗地拉抬臺(tái)灣地位，暗示雙方的“準(zhǔn)外交關(guān)系”，還有直接挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則并違反美國(guó)“一中政策”的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院及其他政府部門給與了具體的政策授權(quán)和責(zé)任要求。

然而，較之“與臺(tái)灣交往法案”，“臺(tái)北法案”更為凌厲之處在于，它不僅對(duì)美國(guó)政府自身提出要求、作出規(guī)范，更將利爪伸向了國(guó)際社會(huì)，將臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化、復(fù)雜化。一方面是針對(duì)既有的國(guó)際秩序，例如要求美國(guó)應(yīng)以“適當(dāng)方式”支持臺(tái)灣在所有不以國(guó)家為會(huì)員資格且“美國(guó)已參與”兩個(gè)條件下的國(guó)際組織中成為會(huì)員，并建議美國(guó)總統(tǒng)或總統(tǒng)代表在包括領(lǐng)袖峰會(huì)等“任何美國(guó)與中國(guó)的相關(guān)雙邊互動(dòng)場(chǎng)合中，表達(dá)支持臺(tái)灣成為國(guó)際組織會(huì)員或觀察員”；另一方面是針對(duì)其他國(guó)家揚(yáng)言要建立“外交賞罰制度”，要對(duì)與臺(tái)灣保持或建立“邦交”的國(guó)家釋出善意，而打擊報(bào)復(fù)與臺(tái)灣“斷交”的國(guó)家。此外，“臺(tái)北法案”還特別提到美國(guó)應(yīng)該協(xié)助臺(tái)灣與日本、澳大利亞以及印太地區(qū)國(guó)家的“外交”關(guān)系?？梢哉f(shuō)，這一法案不但特別將臺(tái)灣的“國(guó)際參與”和“邦交”議題納入美國(guó)國(guó)內(nèi)法保障范疇，也正式納入了特朗普政府的“印太戰(zhàn)略”體系內(nèi)。

不過(guò)，“臺(tái)北法案”雖貌似兇悍，本質(zhì)上卻反映出美國(guó)的虛弱。蔡英文上臺(tái)后“斷交”如斷崖，臺(tái)灣所謂“邦交國(guó)”降低到15個(gè)。“斷交國(guó)”中不乏被美國(guó)、澳大利亞視為后院的中南美和南太地區(qū)，讓特朗普的“印太戰(zhàn)略”倍感威脅，這或許才是國(guó)會(huì)兩黨和白宮對(duì)此一致通過(guò)的最終考量。而為民進(jìn)黨當(dāng)局出頭，僅僅是拿來(lái)惡心、施壓中國(guó)大陸的政治戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)環(huán)節(jié)。

值得注意的是，民進(jìn)黨當(dāng)局不但在戰(zhàn)略上緊貼美國(guó)，舉全島之力試圖融入其“印太戰(zhàn)略”，充當(dāng)其“反中遠(yuǎn)中”的政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)的先鋒，其對(duì)外對(duì)內(nèi)政策也不遺余力地融入特朗普政府話語(yǔ)體系。其近年來(lái)著力渲染的所謂“假新聞”、“反滲透”、“中共代理人”，無(wú)不是特朗普政府的口頭禪。而民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)島內(nèi)反對(duì)黨和統(tǒng)派的政治污蔑與孤立，不但要“斗臭斗倒”，還要借“一國(guó)兩制”、“九二共識(shí)”的標(biāo)簽在島內(nèi)大搞對(duì)立，制造“中國(guó)人”、“臺(tái)灣人”、“外省人”的分野，也是對(duì)美方手法的仿效。

不過(guò)，美國(guó)作為唯一的超級(jí)大國(guó)，為遏制中國(guó)崛起自然不遺余力，但也不會(huì)將自己完全置于中國(guó)的對(duì)立面。民進(jìn)黨當(dāng)局妄圖依靠早已失去兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)、只能在相關(guān)議題上“口惠而實(shí)不至”的美國(guó)，借助香港議題、新冠肺炎疫情等議題“謀獨(dú)”，繼而跳將出來(lái)做美國(guó)的炮灰，實(shí)在是拿臺(tái)灣2300萬(wàn)民眾的明天做一場(chǎng)沒(méi)有退路的賭博。

近日，民進(jìn)黨借“臺(tái)北法案”大肆炒作加入世衛(wèi)組織議題，甚至幻想讓“陳時(shí)中取代譚德塞”，但事實(shí)上美國(guó)政府對(duì)國(guó)會(huì)法案的執(zhí)行是有選擇的。“與臺(tái)灣交往法”生效后，臺(tái)灣人所幻想的特朗普會(huì)見(jiàn)蔡英文也并未實(shí)現(xiàn)。而美方的真章是要“推動(dòng)美臺(tái)簽自貿(mào)協(xié)定”及臺(tái)美軍售常態(tài)化。換言之，“臺(tái)北法案”的每一個(gè)字，臺(tái)方都要付出百萬(wàn)美元起步的“潤(rùn)筆費(fèi)”。所謂美臺(tái)關(guān)系的“升級(jí)”，只是利用民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”心思，將其更牢固地綁定在美國(guó)戰(zhàn)略利益鏈的下游。（特約作者 文青）