國家市場監(jiān)督管理總局：營造良好營商環(huán)境 “有求必應(yīng)、無事不擾”

央視網(wǎng)消息：在3月23日舉辦的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君介紹，企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的主體，但是只有良好的營商環(huán)境才能夠滋養(yǎng)企業(yè)的成長壯大，只有營商環(huán)境好，企業(yè)才有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，才能夠提供更多的就業(yè)崗位。從這個意義上講，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。

市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，努力為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更大的空間。這方面采取了一些措施，也取得了一定的效果，下一步我們還要繼續(xù)堅(jiān)持鞏固和發(fā)展。概括起來講有幾個方面。

第一，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。企業(yè)開辦時間已經(jīng)壓縮到5個工作日以內(nèi)，“證照分離”“多證合一”的改革力度也持續(xù)加大，現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品許可證的種類也由過去的24類壓減到現(xiàn)在的10類，今年我們還要繼續(xù)在壓減產(chǎn)品目錄上下功夫，現(xiàn)在市場準(zhǔn)入的便利化程度有了明顯的改善，這方面給增強(qiáng)企業(yè)活力創(chuàng)造了一定的條件。企業(yè)活力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)才能鞏固。從我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，截止到今年3月15日，全國實(shí)有各類市場主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶、個體工商戶8353萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶。這為擴(kuò)大就業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，營造公平有序的競爭環(huán)境。只有公平競爭、優(yōu)勝劣汰，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久的動力；只有打擊假冒偽劣、反不正當(dāng)競爭，才能夠?yàn)檎\信的企業(yè)拓展發(fā)展的空間。我們在這個方面按照黨中央、國務(wù)院的要求采取了一系列措施，包括積極發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公平競爭審查四級政府的全覆蓋，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。我們對社會關(guān)注的、群眾關(guān)切的，比如商業(yè)賄賂、虛假宣傳等問題，加大了反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，大家可能也都注意到了，去年我們查處了不正當(dāng)競爭的案件有8653件。同時我們聯(lián)合多部門開展了整治“保健”市場亂象的專項(xiàng)執(zhí)法行動，立案3萬件，案值達(dá)到137億元。我們組織開展了商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法行動，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)各類市場主體的投資信心。

第三，營造高效規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境。有一句話叫“水美則魚肥，土沃則稻香”。市場監(jiān)管部門大力推進(jìn)行政許可的網(wǎng)上辦理，“一網(wǎng)辦理”。疫情發(fā)生以后，我們又提出了“不見面”辦理，范圍也由過去主要是企業(yè)登記注冊方面的一些做法，擴(kuò)大到低風(fēng)險的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的許可辦理、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定，還有反壟斷審查這些領(lǐng)域，目的就是要提高注冊審批的效率。我們還推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”的檢查，這也是國務(wù)院提出的“放管服”改革的一些重要舉措。制定了聯(lián)合抽查的事項(xiàng)清單，盡可能“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，2019年抽查企業(yè)的總數(shù)是176萬戶，占企業(yè)總數(shù)的5％。努力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”這樣一種環(huán)境。

第四，著力營造新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的制度環(huán)境。剛才高秘書長通報了在這次疫情防控期間我們有很多新的經(jīng)營模式、新的業(yè)態(tài)催生發(fā)展，它們?yōu)榉€(wěn)定消費(fèi)、穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極的作用。我們支持促進(jìn)這些新業(yè)態(tài)的發(fā)展，研究起草了《電子商務(wù)價格行為指南》，推進(jìn)網(wǎng)約車新政的落地，同時我們推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧監(jiān)管，減少現(xiàn)場的巡查檢查。對大家熟悉的，比如“中央廚房”、“網(wǎng)上訂餐”，還有疫情期間很多平臺開展的“無接觸配送”，還有“共享員工”，這些新的模式我們加強(qiáng)指導(dǎo)，對一些跨界的經(jīng)營，還有一些混合的銷售這樣一些新的經(jīng)營模式，我們在監(jiān)管執(zhí)法當(dāng)中更加的包容審慎。我們還充分發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測這些技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)主體提供技術(shù)方面的幫扶。營商環(huán)境只有更好，沒有最好，但是我們要努力做得更好，爭取達(dá)到最好。

市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體的活力，促進(jìn)“雙創(chuàng)”擴(kuò)大就業(yè)，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是要鞏固行之有效的一些措施，尤其是總結(jié)應(yīng)對這次疫情當(dāng)中積累的一些好的做法，建立監(jiān)管的長效機(jī)制。