廣西憑祥:千年雄關(guān)春潮涌動(dòng)
編輯: 王瑞穎 | 時(shí)間: 2020-01-21 11:26:42 | 來源: 人民網(wǎng) |
2019年8月30日,中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)在廣西憑祥市掛牌成立。如今新春佳節(jié)臨近,該片區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況如何?人民網(wǎng)記者走進(jìn)憑祥市,感受自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中“只爭朝夕,不負(fù)韶華”的蓬勃干勁。
臘月的廣西崇左市憑祥友誼關(guān),沒有寒冷的景象,目之所及是川流不息的車龍,揚(yáng)起的是股股熱流。
“即進(jìn)即出,無需等待。”祖國西南邊陲的國門,友誼關(guān)口岸進(jìn)口越南重車通關(guān),采取“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”模式,一次性通過率由此前的20%提升至95%,整體通關(guān)時(shí)間由原來的平均2小時(shí)縮短至平均10分鐘,車輛進(jìn)出卡口時(shí)間由原來的2-3分鐘縮短至30秒左右。
臘月里的友誼關(guān)車流滾滾。彭遠(yuǎn)賀攝
通關(guān)速度提升,助推憑祥市對外貿(mào)易逆勢上揚(yáng)。2019年1月至11月,憑祥外貿(mào)進(jìn)出口總額1105.8億元,同比增長30.7%,繼續(xù)領(lǐng)跑廣西外貿(mào)各縣(市)。2019年8月30日至11月21日,憑祥市已入駐總部經(jīng)濟(jì)類企業(yè)74家,新增新設(shè)企業(yè)635戶,總注冊資本18.76億元。
千年雄關(guān)重鎮(zhèn)憑祥,憑借著中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)落戶的東風(fēng),以更足的發(fā)展后勁在“一帶一路”翱翔。
大膽闖、大膽試
口岸建設(shè)“活”起來
隆冬時(shí)節(jié),友誼關(guān)口岸的中越“兩國一檢”項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天。
“看得到排隊(duì)的車龍,說明效率還不夠高,還有提升空間。”憑祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)辦公室主任科員王啟云介紹,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立,進(jìn)一步促進(jìn)了友誼關(guān)口岸的擴(kuò)大開放,目前南寧—憑祥—同登—河內(nèi)高鐵等國際線路加快建設(shè),尤其是友誼關(guān)口岸“兩國一檢”項(xiàng)目的“一路一場一橋一區(qū)”建設(shè)得到有力推進(jìn)。
位于中越兩國邊境線1119號(hào)界碑和1120號(hào)界碑之間的中越“兩國一檢”共同區(qū)域,建設(shè)項(xiàng)目為“一路一場一橋一區(qū)”:一路,友誼關(guān)—友誼口岸貨運(yùn)專用通道擴(kuò)建工程,由4車道變?yōu)?0車道;一場,“兩國一檢”查驗(yàn)場地中方區(qū)域場地平整工程,場地硬化1.95萬平方米;一橋,左輔山二橋及友誼關(guān)口岸卡口改擴(kuò)建工程,新建左輔山二橋6車道+2條人行道,并新建連接左輔山二橋邊檢卡口6通道;一區(qū),新建入境水果查驗(yàn)場及候檢區(qū)工程,面積10萬平方米。
“一橋”建設(shè)現(xiàn)場。彭遠(yuǎn)賀攝
王啟云介紹,“一場一路”已竣工投入使用,“一橋一區(qū)”已列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目,竣工投入使用也指日可待。項(xiàng)目全部建成后,將為廣西擴(kuò)建一條南聯(lián)“一帶”北接“一路”的西部陸海貿(mào)易新通道陸路主通道。
口岸建設(shè)“活”起來,口岸進(jìn)出口貨值“活力十足”。
據(jù)初步估算,2019年憑祥綜保區(qū)口岸進(jìn)出口貨值有望實(shí)現(xiàn)歷史性突破,達(dá)到2000億元,同比增長15%;完成報(bào)關(guān)單24萬票,同比增長30%;入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)出口額600億元,同比增長100%。由此,憑祥口岸經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步激活。
重實(shí)干、務(wù)實(shí)做
營商環(huán)境向“優(yōu)”做
“簽完承諾書,審核完我們提供的相應(yīng)材料,在大廳就當(dāng)場發(fā)證了,非常便利!”2019年12月10日,憑祥市民莫毅一早來到當(dāng)?shù)厥忻穹?wù)中心消防窗口,為即將開業(yè)的酒吧辦理消防安全許可證。提交申請后不到10分鐘,許可證就辦好了。而此前,從申請到拿證至少要花10個(gè)工作日以上。
憑祥市民在當(dāng)?shù)厥忻穹?wù)中心消防窗口辦理消防安全許可證。憑祥市融媒體中心供圖
憑祥市副市長凌星高介紹,根據(jù)新規(guī),2019年12月1日起,我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查告知承諾制度,當(dāng)事人承諾符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)材料,消防救援機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,當(dāng)場即可作出審批決定。“這意味著,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)辦理消防安全許可證,由先審查后發(fā)證,改革為先發(fā)證后核查。”
“拿了這個(gè)證之后,企業(yè)要按照承諾的內(nèi)容,對場所的消防設(shè)施進(jìn)行建設(shè)完善。我們會(huì)加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管,在做出承諾后進(jìn)行現(xiàn)場核查,對現(xiàn)場判定合格的單位納入‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)督抽查范圍。”崇左市消防救援支隊(duì)防火處處長丘永相說。
中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)憑祥指揮部辦公室副主任農(nóng)潮涌介紹,2019年廣西自貿(mào)辦下達(dá)55項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),涉及崇左片區(qū)49項(xiàng),截至2019年12月31日崇左片區(qū)已完成41項(xiàng),其中16項(xiàng)是全國首創(chuàng),15項(xiàng)是廣西第一,另有7項(xiàng)基本完成,大大增強(qiáng)企業(yè)的政策紅利獲得感。
如今,在中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū),企業(yè)開辦“秒批即辦”,并試行了工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”審批,不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理,并聯(lián)辦理”,還建成了廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心崇左分中心。
出成果、有成效
產(chǎn)業(yè)發(fā)展興邊富民
外貿(mào)進(jìn)出口總額位居全國沿邊開放城市第一,邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總額連續(xù)四年位居全國第一,口岸水果進(jìn)出口連續(xù)七年位居全國第一……毋庸置疑,憑祥做熱了一條國際通道,但是,憑祥想要從中獲得自身的更大發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”到“口岸經(jīng)濟(jì)”的跨越。
一輛貨車正準(zhǔn)備通過友誼關(guān)。彭遠(yuǎn)賀攝
“我們創(chuàng)新地采取了直通廠區(qū)模式,使得通關(guān)后的越南重車可以直接拉貨到加工廠區(qū)里面。”凌星高介紹,原來,一輛越南重車裝載的貨物,要進(jìn)到憑祥的加工廠區(qū),需要先將貨物分裝到很多面包車進(jìn)行分別報(bào)關(guān),報(bào)關(guān)、過關(guān)后再匯集裝載到另一輛貨車,才能到達(dá)廠區(qū)。“直通廠區(qū)模式,大大減少了落地經(jīng)濟(jì)加工業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸成本和時(shí)間成本。”
“我們可以通過邊民合作社到越南購買需要的熱帶水果原料,越南的貨車通關(guān)后就可以把原料直接送到我們工廠來,省去中間環(huán)節(jié),降低成本,保障貨品質(zhì)量。”鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰酒笮控?fù)責(zé)人鄧帆介紹,憑祥處于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,能為該公司的生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的原料保障并降低原料采購成本。
中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)崇左片區(qū)憑祥指揮部辦公室副主任黃漢軍介紹,憑祥市為加快推動(dòng)憑祥從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí),以“水果小鎮(zhèn)”為匯聚平臺(tái),大力促進(jìn)進(jìn)口水果、堅(jiān)果等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)落地加工,發(fā)展口岸加工業(yè)。其中,創(chuàng)新開拓“落地加工+邊民合作社+直通車+貧困戶”互市貿(mào)易新模式,即為“水果小鎮(zhèn)”落地加工企業(yè)減少成本、提供優(yōu)質(zhì)的水果,也帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡吤裨鍪罩赂弧?/p>
憑祥水果加工企業(yè)里的工人正在進(jìn)行加工作業(yè)。憑祥市融媒體中心供圖
此外,憑祥市還啟動(dòng)了東盟熱帶水果國家檢測中心項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)榴蓮、山竹以互市形式進(jìn)口,幫助加工企業(yè)解決了越南芒果泥及泰國榴蓮的進(jìn)口難題。
“在中國工作的工資高,而且吃的、住的都很好,工作得很開心!”在廣西憑祥綜合保稅區(qū)的廣西正道紡織服裝有限公司,生產(chǎn)車間的一位越南工人笑著說。在憑祥務(wù)工的越南工人,用漢語交流的能力都不低。該公司負(fù)責(zé)人王永敢表示,作為加工貿(mào)易企業(yè),勞動(dòng)力資源是提高生產(chǎn)力的重要因素,而相對低廉、好用的越南勞動(dòng)力資源,大大降低了用工成本。“工廠里95%的工人都是越南工人。”
發(fā)展跨境勞務(wù)合作,是憑祥市建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的五個(gè)發(fā)展主題之一。為了做好跨境勞務(wù)人員的管理,憑祥市開發(fā)的互市APP申報(bào)系統(tǒng),已形成邊民在邊貿(mào)場區(qū)外申報(bào)、場區(qū)內(nèi)申報(bào)兩種方案報(bào)海關(guān)總署。該APP已實(shí)現(xiàn)由邊民集體組織(合作社、互助組)“登記備案、申請批準(zhǔn)、集中申報(bào)”的監(jiān)管制度,共審核備案邊民互助組(合作社)20余家,涉及貧困戶近3000人。
凌星高介紹,2019年1月至10月,共計(jì)約100萬人次參與互市申報(bào),其中貧困邊民約達(dá)8.9萬人次,每月人均增收600元以上;全市共有約300名貧困邊民利用運(yùn)輸車參與邊貿(mào)運(yùn)輸,運(yùn)輸次數(shù)為4萬多趟次,人均每月增收2500元以上。“另外,原來越南邊民務(wù)工工資是使用現(xiàn)金發(fā)放的,比較麻煩?,F(xiàn)在憑祥,越南邊民使用邊民務(wù)工證就可以到憑祥的銀行開戶進(jìn)行勞務(wù)結(jié)算。”
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