2019中國(guó)改革橫琴論壇：縱論灣區(qū)發(fā)展 暢敘琴澳明天

 

2019中國(guó)改革橫琴論壇在珠海舉行。

 

在珠海國(guó)際會(huì)展中心向海眺望，高樓幢幢，橋梁如虹，橫琴、澳門(mén)美景交相輝映。

 

正值新中國(guó)成立70周年、澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年、橫琴新區(qū)成立10周年之際，11月26日，第五屆中國(guó)改革橫琴論壇在珠海舉行。

 

群賢匯聚，暢所欲言。聚焦“新時(shí)代”下的中國(guó)“新規(guī)劃”，著眼粵港澳大灣區(qū)世界一流灣區(qū)建設(shè)的“新行動(dòng)”，嘉賓們出謀劃策，為橫琴和澳門(mén)合作尋找新機(jī)遇。

 

放眼全球 縱論粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

 

今年早春，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。面對(duì)不斷變化的世界格局，粵港澳大灣區(qū)如何把握機(jī)遇，躋身世界一流灣區(qū)，成為在場(chǎng)嘉賓關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

在中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行前行長(zhǎng)周小川看來(lái)，經(jīng)濟(jì)一體化的程度越高，要素流動(dòng)越便利，資源配置越便捷，發(fā)展就更有效率。在這方面，粵港澳大灣區(qū)可以向全球?qū)ふ铱少Y借鑒的經(jīng)驗(yàn)，而歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程尤其值得研究。

 

“從歐共體到歐盟到歐元區(qū)，貨物與服務(wù)自由流通的一個(gè)關(guān)鍵政策選擇，是盡可能施行統(tǒng)一的增值稅。”周小川認(rèn)為，在稅制方面，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)驗(yàn)值得論證研究。同時(shí)，在金融市場(chǎng)的規(guī)則銜接方面，歐盟采用的“單一通行證”制度值得粵港澳大灣區(qū)借鑒。

 

此外，金融科技的進(jìn)步，也為粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。周小川表示，在金融交易、支付體系方面的很多問(wèn)題，可以利用科技發(fā)展帶來(lái)的新手段加以解決。“技術(shù)進(jìn)步會(huì)改造傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，也會(huì)帶來(lái)很多新的金融業(yè)務(wù)，在創(chuàng)新和監(jiān)管層面，都有很多新的課題需要研究探索。”

 

“粵港澳大灣區(qū)潛力無(wú)限，但挑戰(zhàn)巨大。”匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理屈宏斌說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展當(dāng)中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。“放眼世界，像大灣區(qū)這樣一區(qū)三種制度、三種貨幣的情況前所未有，融合難度也是空前的。”不過(guò)屈宏斌坦言，與歐盟相比，目前大灣區(qū)城市間還面臨融合不足的問(wèn)題，需要不斷通過(guò)改革清除制度障礙。

 

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，跨境貿(mào)易也成為與會(huì)嘉賓討論的熱詞。

 

“大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)根基非常雄厚，為物流行業(yè)帶來(lái)很大的機(jī)遇。”順豐控股股份有限公司首席戰(zhàn)略官陳飛表示，大灣區(qū)的空域資源、陸路資源、鐵路資源、水域資源非常豐富，有助于物流業(yè)拓展多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作模式，此外大灣區(qū)科研力量也將推動(dòng)物流行業(yè)的升級(jí)換代。

 

“跨境貿(mào)易不僅包括貨物貿(mào)易，也包含高端金融服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易。”普華永道廣東市場(chǎng)主管合伙人、政府事務(wù)合伙人王斌補(bǔ)充認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)在跨境專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面大有可為。未來(lái)大灣區(qū)需要不斷吸引國(guó)際人才流動(dòng)，為港澳人士來(lái)大灣區(qū)工作提供更加便利的設(shè)施。

 

著眼改革 聚焦橫琴下一步建設(shè)

 

無(wú)論是1980年成立的珠海、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還是2015年設(shè)立的橫琴自貿(mào)區(qū)，珠三角的崛起與騰飛，與中國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)的進(jìn)程息息相關(guān)。進(jìn)入改革開(kāi)放“下半場(chǎng)”，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革將如何推進(jìn)？對(duì)外開(kāi)放政策將如何實(shí)施？與會(huì)嘉賓展開(kāi)分析討論。

 

萬(wàn)科集團(tuán)創(chuàng)始人、華大基因聯(lián)席董事長(zhǎng)王石是改革開(kāi)放的一大見(jiàn)證者。“如果說(shuō)過(guò)去的40年，是摸著石頭過(guò)河、一步一個(gè)腳印，那我們第二個(gè)40年則是有規(guī)劃、非常明確地往前走。“

 

王石認(rèn)為，改革開(kāi)放再出發(fā)，各方應(yīng)激發(fā)出充分的主動(dòng)性。“我們建立各種特區(qū)，是希望建立新的模式，吸引內(nèi)外資本，使經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。能否改變一下思路，我們主動(dòng)走出去招商，把別人吸引進(jìn)來(lái)？”他建議，各個(gè)城市可以積極主動(dòng)地走出去，展示自己、乃至對(duì)外投資，再將創(chuàng)新元素吸引進(jìn)來(lái)。“誰(shuí)先走出去，誰(shuí)引進(jìn)來(lái)就會(huì)快。”

 

在國(guó)家發(fā)改委原秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李樸民看來(lái)，新時(shí)期的全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，“可以說(shuō)要打的是攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)”。

 

李樸民強(qiáng)調(diào)，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革的兩大重點(diǎn)任務(wù)。此外，政府宏觀(guān)管理體制改革也十分重要，能夠使政府這只“看得見(jiàn)的手”和市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”一起調(diào)動(dòng)和激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

 

落實(shí)到粵港澳大灣區(qū)和橫琴發(fā)展，李樸民認(rèn)為進(jìn)一步的開(kāi)放、融合和創(chuàng)新不可或缺。“視野和站位更高一些，從國(guó)家的布局來(lái)看橫琴，從世界來(lái)看橫琴，這樣才能把握好橫琴未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。”

 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副研究員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任董昀則認(rèn)為，目前全球面臨“經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期停滯、債務(wù)負(fù)擔(dān)陰魂不散、逆全球化浪潮甚囂塵上”三種挑戰(zhàn)。

 

“要走出這一輪的長(zhǎng)期停滯，根本上要靠創(chuàng)新。”董昀表示，目前需要靠創(chuàng)新擺脫增速下降，靠結(jié)構(gòu)性改革降低債務(wù)負(fù)擔(dān)，需要中國(guó)引領(lǐng)新一輪的全球化。“在這方面，橫琴或許可以成為連接在岸和離岸人民幣市場(chǎng)的橋梁和紐帶，服務(wù)于我們引領(lǐng)新型全球化的大局。”

 

關(guān)注智創(chuàng) 描繪琴澳合作美好藍(lán)圖

 

今年12月，橫琴新區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)將分別迎來(lái)10歲和20歲的“生日”。如何進(jìn)一步深化琴澳合作？在閉門(mén)會(huì)議和開(kāi)門(mén)論壇上，專(zhuān)家學(xué)者們紛紛為“東道主”橫琴的發(fā)展“支招”。

 

“到目前為止，來(lái)到大灣區(qū)發(fā)展的澳門(mén)青年企業(yè)家，有70%是落戶(hù)在橫琴。”澳門(mén)特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)戴建業(yè)用一組數(shù)據(jù)，有力說(shuō)明橫琴新區(qū)對(duì)澳門(mén)青年的吸引力。

 

戴建業(yè)表示，許多澳門(mén)青年順利在橫琴創(chuàng)業(yè)，并享受日益完善生活配套措施。“現(xiàn)在我們比較關(guān)心的是，怎么更好、更高效率地游走于澳門(mén)與內(nèi)地之間，包括通關(guān)和交通。”戴建業(yè)希望，粵港澳大灣區(qū)，尤其是琴澳之間，可以建立起一個(gè)移動(dòng)交通的全面控制平臺(tái)，提升大家的出行便利度。

 

居民壽命高、提供一流教育、以生態(tài)環(huán)保為人類(lèi)文明做貢獻(xiàn)……北京大學(xué)光華管理學(xué)院管理實(shí)踐教授蔡劍用“健康島”“智慧島”“美善島”三個(gè)關(guān)鍵詞，勾畫(huà)未來(lái)橫琴的生活藍(lán)圖。

 

蔡劍建議，橫琴要建立一張人才價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)，并通過(guò)區(qū)塊鏈等技術(shù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。“這樣，橫琴、大灣區(qū)將成為全世界創(chuàng)新的中樞，為未來(lái)人類(lèi)命運(yùn)共同體、為未來(lái)世界科創(chuàng)作出中國(guó)人應(yīng)做的貢獻(xiàn)。”

 

王石也認(rèn)為，橫琴地理位置重要，可以在粵港澳大灣區(qū)城市間扮演“宜居城市”的角色。他建議，橫琴應(yīng)進(jìn)一步往全民健身、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓城市更具活力。

 

“經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，橫琴已經(jīng)從起步發(fā)展打基礎(chǔ)階段，進(jìn)入內(nèi)容充實(shí)、更具人氣的階段。”橫琴新區(qū)黨委副書(shū)記、管委會(huì)主任楊川表示，十年來(lái)，橫琴高水平建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)與澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)合作，積極探索與澳門(mén)社會(huì)和民生領(lǐng)域的合作，以及與澳門(mén)規(guī)則的銜接，取得許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

 

楊川表示，下一步，橫琴還將探索面向澳門(mén)更加開(kāi)放的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動(dòng)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的有效途徑，進(jìn)一步拓展與澳門(mén)的社會(huì)民生領(lǐng)域的廣泛合作。“橫琴有特殊的區(qū)位，肩負(fù)著特殊的使命。我們將在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中堅(jiān)守一國(guó)之本，善用兩制之力，與澳門(mén)守望相助，攜手合作，共建魅力灣區(qū)，共譜時(shí)代的新曲。”