張平楠：“粵港澳大灣區(qū)＋”合作發(fā)展的路徑探索

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建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。進(jìn)一步探索包括粵港澳臺(tái)在內(nèi)的“大灣區(qū)＋”合作發(fā)展的新路徑，可為推進(jìn)祖國統(tǒng)一事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

“大灣區(qū)＋”合作發(fā)展的理論與實(shí)踐

粵港澳大灣區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、惠州和肇慶以及港澳兩個(gè)特別行政區(qū)。規(guī)劃2020年將完成大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，2035年全面建成國際一流灣區(qū)。包括廣東省粵東西北以及臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)的“大灣區(qū)＋”，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的地理空間和行政區(qū)域協(xié)同，通過消除阻礙影響要素流動(dòng)的因素，打破人口流動(dòng)及分工的制度障礙和行政區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)跨制度的交流合作共贏發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)新的增長極，可以帶動(dòng)“大灣區(qū)＋”區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，促進(jìn)“大灣區(qū)＋”區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、市場統(tǒng)一、環(huán)境和人口資源整合。“大灣區(qū)＋”也是臺(tái)灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、人才大展身手的舞臺(tái)，并為臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供廣闊市場，在深化兩岸共贏發(fā)展中扮演越來越重要的角色。

廣東是中國改革開放的先行點(diǎn)和示范田，是臺(tái)灣商人投資最早、最大、最多的內(nèi)地省份，累計(jì)有臺(tái)資企業(yè)近3萬家，常駐臺(tái)商20萬名，占祖國大陸總量五分之一?；浥_(tái)之間科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生交流是海峽兩岸最密集、最頻繁的地區(qū)。“大灣區(qū)＋”構(gòu)建出新時(shí)代交流、合作、共贏、發(fā)展的理論與實(shí)踐，將極大地調(diào)動(dòng)海峽兩岸中國人的聰明才智，堅(jiān)持新發(fā)展理念的創(chuàng)造性和積極性，促進(jìn)祖國統(tǒng)一的早日到來。

粵東與臺(tái)灣合作發(fā)展的路徑探索

粵東地區(qū)，包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾等潮汕四市，以及豐順、大埔等縣區(qū)，地處粵港澳臺(tái)大灣區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)，也是大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃廣東省“實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略”之發(fā)展極，是“海濱鄒魯”潮汕文化的發(fā)祥地，是海上絲綢之路的重要門戶，是廣東省距離臺(tái)灣最近、只有160海里的“華南要沖”，更是3000多萬海外潮汕人魂?duì)繅衾@的家鄉(xiāng)。

唐朝以來，潮汕大地憑借地緣優(yōu)勢成為海上商貿(mào)門戶。海運(yùn)和貿(mào)易的發(fā)達(dá)。明朝以來，坐落在粵、臺(tái)、閩三省交界海面的南澳島，位于汕頭市至香港、臺(tái)灣高雄主航道之間，是東南沿海一帶通商的必經(jīng)泊點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，享有“海上互市”的美稱。南澳縣是廣東省唯一的海島縣，而南澳總兵府，不僅是全中國唯一的海島總兵府，而且對與臺(tái)灣合作發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

粵東與臺(tái)灣人民無論在什么社會(huì)制度下，都以和解、和平、和諧、對等、尊重、互利，交流合作共謀發(fā)展的境界來認(rèn)知和推進(jìn)彼此關(guān)系。據(jù)估計(jì)，在臺(tái)灣的潮汕人約有100多萬人，分布在臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南、基隆、高雄、新竹等城市，潮汕同鄉(xiāng)會(huì)有70年以上歷史。日前，由“中國文化大學(xué)”教授李南賢博士擔(dān)任會(huì)長的中華臺(tái)灣潮汕同鄉(xiāng)總會(huì)，舉辦優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金頒獎(jiǎng)典禮，臺(tái)灣島內(nèi)外共有200多位鄉(xiāng)賢代表參加，臺(tái)灣地區(qū)知名人士到場祝賀，并向優(yōu)秀學(xué)生頒獎(jiǎng)。由此可見，粵東籍貫同胞在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的地位不容小覷。

粵東與臺(tái)灣，血緣相通、人緣相親、文緣相連、地緣相近、商緣相生。同祖同宗，同根同源，同脈同絡(luò)，同音同字！“自己人，相牽慣，正有伴”。古往今來，粵東和臺(tái)灣淵源深厚、關(guān)系密切，商貿(mào)合作和人文交流非常頻繁。

改革開放以來，粵東的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到長足的發(fā)展。當(dāng)今，國家正在大力推進(jìn)“一帶一路”及“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，廣東省正推動(dòng)“實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略”，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，粵東地區(qū)將發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，匯聚港澳臺(tái)僑資源和力量，提升粵東地區(qū)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展水平。與此同時(shí)，粵東地區(qū)人力資源豐沛、人力成本低廉，在“人口紅利”方面占盡先機(jī)。顯而易見，粵東的發(fā)展將出現(xiàn)新的輝煌。而臺(tái)灣島內(nèi)，民心正在順應(yīng)“關(guān)注民生、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先”大勢。因此，粵東與臺(tái)灣應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化交流，深化合作，細(xì)化項(xiàng)目對接，優(yōu)化共贏發(fā)展。

粵東地區(qū)可以著力打造良好的營商環(huán)境，弘揚(yáng)重文、尊師，尊商、興商，愛家愛國的潮汕歷史文化，以“繼承紅色文化、激發(fā)創(chuàng)新活力”為主題，把握“做項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、惠民生”等抓手，不斷加快潮汕文化品牌創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、文化商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)海峽兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，社會(huì)保障和公共資源共享，基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，推動(dòng)旅游資源優(yōu)質(zhì)化、地方特色多元化，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技結(jié)合，推動(dòng)海外僑胞資源參與粵東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度合作，推動(dòng)粵東文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與成果有效轉(zhuǎn)化，努力打造粵東新的發(fā)展極，為兩岸條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)的交流合作共贏發(fā)展探索新路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

如果粵東地區(qū)在與100多個(gè)國家與地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)友好往來的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)光大潮汕人民忠誠守信、義利兼顧的優(yōu)秀商貿(mào)文化，以“協(xié)調(diào)創(chuàng)新、合作共贏”為主題，在“大灣區(qū)＋”建設(shè)以及“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作中，鼓勵(lì)支持海峽兩岸同胞建立雙向性、高穩(wěn)定性緊密關(guān)系并實(shí)現(xiàn)交互作用、相互生長，如兩岸婚姻關(guān)系、家族族群的密切往來關(guān)系、兩岸企業(yè)的相互投資關(guān)系、參股參保參管合作關(guān)系、要素市場的共享關(guān)系、信息能量的互通關(guān)系等等，將會(huì)促進(jìn)臺(tái)資僑資民資的綜合配置和海內(nèi)外高端技術(shù)、人才引進(jìn)與合作的共贏發(fā)展，拓展契合兩岸人民所期盼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)暢通、資金融通、民心相通，進(jìn)而提升政策信息溝通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通等。（作者：張平楠，系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，廣東省人民政府發(fā)展研究中心研究員，廣東省臺(tái)灣研究會(huì)副會(huì)長。）