林祖嘉：改善兩岸關(guān)系應(yīng)是臺灣首要任務(wù)之一

華東師范大學(xué)舉辦的“推進兩岸和平發(fā)展加深兩岸融合學(xué)術(shù)研討會”16日在上海舉行。臺灣政治大學(xué)經(jīng)濟系特聘教授林祖嘉在會上梳理了三十年來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，重點就ECFA協(xié)議的發(fā)展和影響發(fā)表看法，他認為，因蔡英文上任以來，因不接受“九二共識”，造成兩岸關(guān)系迅速惡化，在這種情況下，未來兩岸要完成ECFA后續(xù)協(xié)商幾乎是一項不可能的任務(wù)。而2020年不論誰贏得選舉，改善兩岸關(guān)系都應(yīng)該是首要任務(wù)之一。

林祖嘉指出，1979年大陸探行改革開放政策以后，兩岸開始出現(xiàn)貿(mào)易互動。但是兩岸貿(mào)易真正快速增長是在1980年代末期，大量臺商赴大陸投資生產(chǎn)，當臺商在大陸生產(chǎn)并且對全球出口時，他們也向臺灣探購許多的原物料和零組件，從而擴大了兩岸的貿(mào)易?，F(xiàn)在大陸已經(jīng)成為臺灣最大的貿(mào)易伙伴，也是臺灣最大的順差來源地，其中的主要特色包括了緊密的生產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

在馬英九“執(zhí)政”期間，在“九二共識”的原則下，兩岸維持著良好的關(guān)系，同時簽署了23項協(xié)譏，包括靚光協(xié)議、直航協(xié)議與ECFA等等。不幸的是，受到些政治因素的干擾，ECFA的幾個后繽協(xié)議并無法完成。

林祖嘉指出，因《兩岸服貿(mào)協(xié)議》和《貨貿(mào)協(xié)議》沒有完成，但在當時簽署ECFA的同時，雙方選擇了一些商品項目先給予免稅，而早收列表項目便提供了兩岸驗證降稅是否有效的效果。從臺灣對大陸出口的成長中，從2011年到2018年，早收列表項目平均每年的出口成長率為6.01%，而全體出口項目的平均成長率卻只有3.16%，大約只有前者的的一半；也就是說，早收項目經(jīng)過降稅之后，刺激臺灣產(chǎn)品對大陸出口，使得早收項目的出口成長率明顯的提高了。另外，因為免稅的結(jié)果，使得過去8年，臺商對大陸支付的關(guān)稅少了63.2億美元。另外在早收清單中，大陸給予臺灣18項農(nóng)產(chǎn)品免稅，之后臺灣對大陸農(nóng)產(chǎn)品出口就快速成長。

林祖嘉表示，早收清單除了有擴大貿(mào)易的效果之外，還有比如吸引大陸和外資在臺投資，同時對于臺灣和其他國家簽署FTA也有所幫助，比如2013年6月兩岸簽署《服貿(mào)協(xié)議》后，當年7月臺灣和新西蘭簽署自由貿(mào)易協(xié)議，11月和新加坡簽署自由貿(mào)易協(xié)議。

林祖嘉表示，臺灣是一個小型經(jīng)濟體，對外貿(mào)易是帶動臺灣經(jīng)濟成長的重要引擎。大陸是臺灣最大的貿(mào)易伙伴，臺灣應(yīng)該很自然的先于大陸簽署自由貿(mào)易協(xié)議，例如ECFA，然后再加入CPTPP和RCEP。現(xiàn)在遺憾的是，美國和中國大陸之間發(fā)生貿(mào)易沖突，臺灣也受到嚴重影響。實際上，從去年11月開始，臺灣的出口就呈現(xiàn)負的成長，今年預(yù)計總出口將會減少3%左右。

同時，林祖嘉說，因蔡英文上任以來，因不接受“九二共識”，造成兩岸關(guān)系迅速惡化，在這種情況下，未來兩岸要完成ECFA后續(xù)協(xié)商幾乎是一項不可能的任務(wù)，而臺灣想要加入CPTPP或是RCEP都會變得十分困難。

林祖嘉指出，當前臺灣即將面臨2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，他認為不論誰贏得選舉，改善兩岸關(guān)系都應(yīng)該是首要的任務(wù)之一，因為兩岸關(guān)系不佳不但會影響到兩岸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也會影響對外整體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對于臺灣整體經(jīng)濟的長期成長也會造成不利影響。