國民黨大陸事務(wù)部前主任黃清賢:“26條措施”彰顯大陸自信 落實(shí)同等待遇促兩岸融合

日前，國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委經(jīng)商中央組織部等20個(gè)有關(guān)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（以下簡稱“26條措施”），以便臺灣同胞在更大范圍、更廣領(lǐng)域分享大陸發(fā)展機(jī)遇。

 

如此“真金白銀”措施一出臺，在島內(nèi)引起積極反響。國民黨大陸事務(wù)部前主任、現(xiàn)任南開大學(xué)臺灣研究中心主任黃清賢博士近日接受筆者專訪時(shí)表示，“26條措施”是去年惠臺“31條措施”的進(jìn)化版，彰顯大陸處理兩岸關(guān)系的自信與主動，旨在進(jìn)一步落實(shí)臺胞臺企在大陸享受同等待遇，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會全面融合發(fā)展。

 

談“登陸”發(fā)展:大陸空間更大，助兩岸減少誤解

 

記者:您曾經(jīng)在臺灣成功大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究所任教，成功大學(xué)在島內(nèi)是一所名校，為什么會選擇“登陸”跳槽到南開大學(xué)當(dāng)老師？

 

黃清賢：因?yàn)殚L期研究兩岸關(guān)系，在兩岸之間經(jīng)常來往，接觸的人也比較多，剛好遇到一個(gè)好機(jī)會，所以去年10月就來南開大學(xué)了。對我個(gè)人而言，雖然薪資待遇兩邊都差不多，但總體上在大陸發(fā)揮空間會大一些。

 

記者：洪秀柱擔(dān)任國民黨主席的時(shí)候，您是她的特別顧問，并擔(dān)任國民黨大陸事務(wù)部主任。當(dāng)時(shí)在臺灣研究大陸，如今卻“登陸”在南開大學(xué)當(dāng)臺灣研究中心主任，研究臺灣。這種地點(diǎn)角色變換，同樣研究兩岸關(guān)系，有什么不一樣的心得體會？

 

黃清賢：確實(shí)蠻感慨的。現(xiàn)在“登陸”教書，當(dāng)然可以更加了解大陸對臺政策的思考角度與出發(fā)點(diǎn)，我也希望自己透過在兩岸的不同經(jīng)歷，能對兩岸關(guān)系發(fā)展提供一些更接地氣的看法與見解，或許對減少兩岸彼此間的誤解有所助益。

 

談“26條措施”：“31條”進(jìn)化版，落實(shí)同等待遇更具體

 

記者：國臺辦等20個(gè)部門近日出臺了“26條措施”，您如何評價(jià)這些措施？與去年初惠臺“31條措施”有什么不一樣？

 

黃清賢：“26條措施”可以說是去年“31條措施”的進(jìn)化版。這也說明“31條措施”實(shí)施對促進(jìn)兩岸融合發(fā)展是有效果的，但在推進(jìn)落實(shí)過程中，難免會碰到一些不盡人意的地方，以及遇到一些新的問題。“26條措施”具有加乘效果，在“31條措施”基礎(chǔ)上更進(jìn)一步、更具體、更深入、更加普及地落實(shí)同等待遇政策。比如，現(xiàn)在大陸5G發(fā)展迅速，“26條措施”與時(shí)俱進(jìn)提出臺企可參與5G投資建設(shè)；臺生“登陸”有更多需求，“26條措施”就提出優(yōu)化院校和專業(yè)布局，提高中西部院校招生臺生比例，為臺生“登陸”學(xué)習(xí)創(chuàng)造更多機(jī)會。

 

記者：作為已經(jīng)“登陸”的臺籍教師，您個(gè)人比較關(guān)注哪幾條措施？

 

黃清賢：作為兩岸關(guān)系研究學(xué)者，每一條我都蠻關(guān)注。比如為臺企臺胞提供投融資優(yōu)惠以及領(lǐng)事保護(hù)，為臺籍教師評職稱提供便利等等。總之，從“26條措施”可以看出，大陸在想盡辦法掃除臺企臺胞在大陸發(fā)展的壁壘與障礙，進(jìn)一步落實(shí)同等待遇。

 

談蔡當(dāng)局的反應(yīng)：民眾追求幸福擋不了 “鎖臺”反傷自己

 

記者：“26條措施”出臺后，蔡英文當(dāng)局的回應(yīng)是一如繼往“條件反射式”地表示反對，還污蔑抹黑“26條措施”屬于“欺騙”，無端指控大陸“意圖干擾臺灣選舉”，甚至揚(yáng)言在兩周內(nèi)提出所謂“因應(yīng)之道”，并將對臺商臺企到大陸投資進(jìn)行更嚴(yán)格審查等等。您如何評論蔡當(dāng)局這種反應(yīng)？

 

黃清賢：其實(shí)這也很好理解。兩岸之間的競爭的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是爭取民心。大陸推出惠臺措施當(dāng)然是爭取臺灣民心；而民進(jìn)黨當(dāng)局根本提不出改善臺灣民生經(jīng)濟(jì)的政策，那為了一黨一己之選舉私利，對大陸提出這樣的惠臺措施，當(dāng)然是反駁與限制。

 

基本上，這些年來大陸對臺灣民眾尤其是對臺灣年輕人的吸引力越來越大，想“登陸”發(fā)展的臺灣民眾越來越多。如此情況下，民進(jìn)黨單方面想在兩岸間設(shè)置各種壁壘與障礙，試圖“鎖臺”取悅“獨(dú)派”，在“同層溫”取暖，以為關(guān)起門來通過操弄意識形態(tài)就能達(dá)到“愚民”效果，以攫取自己的政治私利。問題是，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，資訊通道都是互聯(lián)的，民進(jìn)黨當(dāng)局想欺騙民眾沒那么容易，只會讓它陷入政策自相矛盾、捉襟見肘的窘境。

 

當(dāng)然，這是民進(jìn)黨沒有自信的表現(xiàn)。我要說的是，這種“鎖臺”的做法，是會反傷到民進(jìn)黨自己的，民眾對美好幸福生活的向往是阻擋不住的，臺灣民眾尋求“登陸”發(fā)展的腳步不會停下來。像民進(jìn)黨反制臺灣民眾在大陸申領(lǐng)居住證、處罰臺籍社區(qū)主任助理、通過所謂“國安五法”等作為，都不利于民進(jìn)黨爭取民心。

 

記者：蔡當(dāng)局上臺后的兩岸政策，包括對大陸惠臺措施進(jìn)行所謂“反制”，會不會讓臺灣更加邊緣化？

 

黃清賢：當(dāng)然會。以RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）為例，15國已經(jīng)完成了全部的談判，明年全球最大自貿(mào)區(qū)有望誕生。大陸是RCEP這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織中的龍頭，而蔡當(dāng)局所謂“新南向政策”目標(biāo)地區(qū)又主要集中在東盟國家，如此之下，蔡英文當(dāng)局緊縮兩岸關(guān)系，試圖把臺灣與大陸隔離，只會讓本來就是外向型經(jīng)濟(jì)的臺灣，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越邊緣化。事實(shí)也證明，臺灣近段時(shí)間對東盟地區(qū)的出口一直在倒退。

 

談“代理人修法”：若通過，對民進(jìn)黨反彈壓力會很大

 

記者：原本藍(lán)綠兩黨“立法院”黨團(tuán)達(dá)成，臺“立法院”本會期不優(yōu)先處理所謂“代理人修法”，但日前民進(jìn)黨強(qiáng)行完成一讀。您覺得該“法案”會在本會期三讀通過嗎？如果通過，將對民進(jìn)黨和兩岸關(guān)系帶來什么樣的影響？

 

黃清賢：我覺得現(xiàn)在民進(jìn)黨讓“代理人修法”完成一讀，主要為選舉造勢，給深綠“獨(dú)派”一個(gè)交待。至于本會期會不會三讀，要看民進(jìn)黨接下來的選情變化。如果2020年選情緊繃，民進(jìn)黨可能就會繼續(xù)推動這個(gè)“法案”，通過這種政治操作凝聚綠營選票；反之，如果民進(jìn)黨覺得選舉比較容易取勝，那可能就不會用力去推。

 

“代理人修法”一旦三讀通過，無論是對臺灣同胞的影響，還是對兩岸關(guān)系的嚴(yán)重沖擊，民進(jìn)黨內(nèi)心是很清楚的。而這種沖擊所造成的對民進(jìn)黨的反彈力道，同樣會很厲害，這是一把“雙刃劍”。“代理人修法”一旦通過，“獨(dú)派”可能會高興，可大多數(shù)臺灣民眾尤其是往來兩岸間的臺灣民眾包括臺商，反彈力道會相當(dāng)大，甚至?xí)屆襁M(jìn)黨承受不了。這就是為什么這個(gè)“法案”與“國安五法”一起討論，但后者早就完成三讀，前者卻還在一讀的原因。事實(shí)上，民進(jìn)黨也在不斷縮小“代理人修法”適用對象與范圍，就算最后通過，可能也只是象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。

 

談大陸主導(dǎo)兩岸關(guān)系發(fā)展：大陸更自信，政策讓臺胞更“有感”

 

記者：蔡英文當(dāng)局上臺后，盡管兩岸兩會聯(lián)系管道停擺，但大陸牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，包括提出同等待遇政策，相繼出臺惠臺“31條措施”和“26條措施”等等。您怎么評論大陸這種作為?

 

黃清賢：這些政策措施的提出，彰顯了大陸在處理兩岸關(guān)系中的自信與主動。大陸處理兩岸關(guān)系，把重點(diǎn)放在爭取臺灣民心上，隨著同等待遇的逐步落實(shí)，“心靈契合”的不斷深入推進(jìn)，兩岸很多問題就迎刃而解。

 

大陸提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我覺得在處理兩岸關(guān)系治理方面就得到很好的體現(xiàn)。比如，現(xiàn)在大陸不管臺灣島內(nèi)局勢怎么變化，都會主動出臺一些惠臺政策措施，完全操之在我。而且，大陸推出的這些惠臺政策更接地氣，讓臺灣民眾更有感，可以讓臺灣普通老百姓有更多“獲得感”“幸福感”和“安全感”。大陸確實(shí)是牢牢掌握了兩岸關(guān)系發(fā)展的主動權(quán)。