九部門繪就港口建設(shè)發(fā)展藍圖 2050年全面建成世界一流港口

11月13日，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局和國家鐵路集團聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），勾勒出“三步走”的藍圖，提出六個方面的19項重點任務(wù)，目標(biāo)是到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發(fā)展水平位居世界前列。

值得注意的是，《意見》明確加強政策支持。加快研究建立港口發(fā)展長效資金保障機制。采取多元化籌資方式，鼓勵社會資本設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金；利用中央、地方資金等現(xiàn)有資金，支持港口多式聯(lián)運和安全、綠色、智慧發(fā)展。對納入港口總體規(guī)劃和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃的項目，符合國家重大戰(zhàn)略的，加大支持力度，保障合理用海、用地需求，納入環(huán)評審批綠色通道，加快審查審批進度。加強指導(dǎo)督促，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。

交通部有關(guān)負責(zé)人指出，目前，我國港口在總體規(guī)模、作業(yè)效率、科技創(chuàng)新等方面處于世界前列，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待相比，還存在區(qū)域港口發(fā)展不平衡、綠色發(fā)展水平不高、安全基礎(chǔ)不牢等問題。與世界先進港口相比，我國港口綜合運輸體系的樞紐功能有待強化，在專業(yè)物流、現(xiàn)代服務(wù)功能等方面存在差距；口岸物流通關(guān)便利化程度、口岸營商環(huán)境有待進一步改善；在多式聯(lián)運，特別是集裝箱鐵水聯(lián)運方面也有較大差距。

針對港口樞紐功能有待強化的問題，《意見》提出了系統(tǒng)優(yōu)化供給體系、提升港口綜合服務(wù)功能、以多式聯(lián)運為重點補齊短板等重點任務(wù)。到2025年，集裝箱、干散貨重要港區(qū)鐵路進港率達到60%以上，礦石、煤炭等大宗貨物主要由鐵路或水路集疏運；到2035年，重要港區(qū)基本實現(xiàn)鐵路進港全覆蓋，港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例顯著提升。

事實上，多地早已對此進行謀劃?！渡綎|海洋強省建設(shè)行動方案》明確，將深入實施世界一流港口建設(shè)行動，以打造世界一流海洋港口為目標(biāo)，全面建設(shè)山東國際航運中心?！蛾P(guān)于天津港建設(shè)世界一流港口的實施方案（2019—2023年）》提出，將天津港作為國家的核心戰(zhàn)略資源和京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶，將圍繞建設(shè)北方國際航運核心區(qū)目標(biāo)，打造世界一流的智慧港口、綠色港口。

伴隨著“世界一流”港口建設(shè)的推進，山東、江西、遼寧、安徽、浙江等多地重組整合升溫。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副研究員陸成云在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，在整合過程中，應(yīng)著重關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同和一體化的關(guān)聯(lián)架構(gòu)設(shè)計與形成的問題。（記者 王璐）