190項開放創(chuàng)新舉措！服務(wù)業(yè)擴大開放3年行動計劃來了

北京市人民政府新聞辦公室聯(lián)合北京市商務(wù)局8月15日召開服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點重點領(lǐng)域開放改革三年行動計劃新聞發(fā)布會，推出190項開放創(chuàng)新舉措。

 

北京作為全國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試，開創(chuàng)性地探索了一條與自貿(mào)區(qū)互為補充的產(chǎn)業(yè)開放路徑，形成了一系列在全國復制推廣的試點經(jīng)驗，吸引了一批國際高端資源在北京聚集，為北京打下了良好的開放環(huán)境與扎實的改革基礎(chǔ)。

 

今年1月，國務(wù)院批復《全面推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，標志著試點工作進入了全面推進新階段。北京市在落實國務(wù)院批復的新一輪試點177項任務(wù)的基礎(chǔ)上，又進一步聚焦科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)開放重點領(lǐng)域，由10個市級相關(guān)部門牽頭，制定了8個專項開放改革三年行動計劃，推出190項開放創(chuàng)新舉措，涉及全市64個責任部門。

 

新建11所國際學校

 

 

在教育領(lǐng)域，北京將完善國際學校布局，在“三城一區(qū)”引進人才密集地區(qū)和海淀、朝陽區(qū)等重點區(qū)域，新建11所國際學校。結(jié)合各區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境中提出的需求，有計劃、有步驟地擴大現(xiàn)有接受外國學生學校的規(guī)模，進一步擴大資質(zhì)校數(shù)量，新增接受外國學生資質(zhì)學校50所，實現(xiàn)全市資質(zhì)校總數(shù)超過330所，覆蓋全市16個區(qū)。

 

同時，積極推動北京高校與若干世界知名高校建立全面深入的合作辦學關(guān)系，開展高水平國際合作辦學項目。支持清華大學、北京大學、中國人民大學、北京航空航天大學等高校“暑期學校”建設(shè)，吸引更多國際生源在暑期到北京地區(qū)高校訪學。支持市屬高校以高水平人才交叉培養(yǎng)“外培計劃”為基礎(chǔ)，進一步加強與意大利米蘭理工大學、愛爾蘭都柏林大學、英國卡迪夫大學、倫敦藝術(shù)大學等國外高校合作，通過共同開展項目等形式拓展合作領(lǐng)域，促進市屬高校辦學水平提升。

 

北京還將重點支持“一帶一路”沿線國家高端人才、教育管理專門人才、高端技術(shù)技能人才來京學習。支持40所學校作為北京市“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地，建設(shè)一批課程，培養(yǎng)一批人才。

 

醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域：破解醫(yī)療養(yǎng)老痛點

 

 

《醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域開放改革三年行動計劃》由市衛(wèi)生健康委和市民政局會同有關(guān)部門制定，共30項開放改革措施。該行動計劃圍繞解決醫(yī)療和養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展的痛點、難點問題提出了10個方面的工作措施。如實施外國醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)注冊，使醫(yī)師執(zhí)業(yè)和患者就醫(yī)更加便利；擴大長期護理保險試點范圍，逐步建立適合我市實際情況的長期護理保險制度；取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，改為備案制管理；試點建立集體土地流轉(zhuǎn)、占用集體土地、現(xiàn)狀變更性質(zhì)等細化政策，研究政府保障就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)土地供給政策；推動養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓；建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等。

 

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)：加大電信業(yè)開放落實力度

 

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)是北京市場化程度最高的經(jīng)濟領(lǐng)域。當下，大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新興領(lǐng)域新技術(shù)快速更迭，新業(yè)態(tài)加速落地。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，北京市經(jīng)濟和信息化局編織了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)三年行動計劃》，該計劃將加大對電信業(yè)開放的落實力度，進一步擴大市場主體服務(wù)范圍、降低準入門檻。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新興領(lǐng)域，將加強引進國際代表性企業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對新興企業(yè)線索發(fā)掘、投資融資、牌照資質(zhì)、商務(wù)運營、市場對接、知識產(chǎn)權(quán)及安全合規(guī)等針對性服務(wù)力度，實現(xiàn)引進一批企業(yè)，落地一批項目。如爭取試點放開一批準入政策，放寬在IDC業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)（公有云）、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（VPN）、信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅含應(yīng)用商店）等領(lǐng)域外資股比限制等。

 

獎勵有突出貢獻的外籍科學技術(shù)工作者

 

 

科技領(lǐng)域三年行動推出15大項20小項措施。以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為發(fā)展目標，通過加快集聚高端科研要素、加強國際科技合作與交流、營造更加開放的創(chuàng)新環(huán)境，進一步促進形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、環(huán)境更加優(yōu)良的科技創(chuàng)新發(fā)展格局。

 

為加快集聚高端科研要素，北京將繼續(xù)吸引海外高端科技人才。推動持永久居留身份證外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受國民待遇。同時，拓展外籍人才出入境新政試點范圍。積極爭取國家移民管理局的政策支持，將朝陽、順義服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市范圍。修訂《北京市科學技術(shù)獎勵辦法》，設(shè)立國際合作獎項，獎勵為北京科技工作做出杰出貢獻的外籍科學技術(shù)工作者。

 

在加強國際科技合作與交流方面，提升科研條件通關(guān)便利化水平。支持建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，給予相關(guān)通關(guān)便利。對于符合條件的科技企業(yè)暫時進口的非必檢的研發(fā)測試車輛，根據(jù)測試需要，允許暫時進口期限延長至2年。支持建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，給予相關(guān)通關(guān)便利。對于符合條件的科技企業(yè)暫時進口的非必檢的研發(fā)測試車輛，根據(jù)測試需要，允許暫時進口期限延長至2年。

 

外商娛樂場所不設(shè)投資比例限制

 

文化旅游領(lǐng)域推出了14項開放改革措施。包括進一步放寬文化娛樂業(yè)、旅游業(yè)等市場準入限制，進一步完善離境退稅、144小時過境免簽等政策措施，支持打造全球文化藝術(shù)展示交流交易平臺等重點項目。

 

北京將進一步擴大文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立娛樂場所、演出場所經(jīng)營單位，不設(shè)投資比例限制；進一步擴大文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，并在全國范圍內(nèi)提供服務(wù)；允許在京設(shè)立的外商獨資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺灣地區(qū)除外）；允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)。

 

金融領(lǐng)域：擴大人民幣跨境使用

 

當前金融業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)。今年上半年，北京金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的19.3%。此次，北京《金融領(lǐng)域開放改革三年行動計劃》推出38項舉措，助力金融領(lǐng)域開放改革向縱深推進。如放寬金融機構(gòu)市場準入，加快推動在京設(shè)立人民幣海外投貸基金，發(fā)展跨境人民幣參與產(chǎn)權(quán)交易等。同時，北京還將積極落實國家金融委辦公室11條金融業(yè)對外開放措施，支持相關(guān)外資金融機構(gòu)在京設(shè)立、放寬外資持股比例和準入條件，支持外資金融機構(gòu)在京發(fā)展。

 

綜合領(lǐng)域：便利店搭載銷售藥品、書報

 

 

市商務(wù)局牽頭制定了商業(yè)服務(wù)、交通運輸、建筑服務(wù)等綜合領(lǐng)域三年行動計劃，推出13大項32小項開放改革措施。

 

在便民服務(wù)方面，北京將在全市拓展便利店（包括無人超市、廂式智能便利設(shè)施等新業(yè)態(tài)）搭載銷售藥品、書報等試點模式。參照國際通行做法，在新建交通樞紐時，同步做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，允許在新建地鐵站等交通樞紐開設(shè)商業(yè)設(shè)施。同時，進一步放寬建筑業(yè)市場準入限制，支持外資企業(yè)參與北京城市副中心、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)項目建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展無人超市等新業(yè)態(tài)新模式；推動大興機場購物小鎮(zhèn)、首鋼品牌首店商業(yè)街區(qū)等項目建設(shè)等。