國際銳評:中美貿(mào)易,真相只有一個
細心的人可能注意到:為了讓對華貿(mào)易戰(zhàn)“師出有名”,美國這幾個月在不停拋出301調(diào)查報告,將其作為向中國開槍的佐證。7月10日,美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)表《關(guān)于301調(diào)查的聲明》,再次污蔑中方在中美經(jīng)貿(mào)往來中“實行不公平做法、占了便宜”。這些精挑的數(shù)據(jù)與政策邏輯鏈條,看上去頗具迷惑性,能蒙住一些不明就里的人。但是,謊言重復(fù)千遍也成不了真相。
12日,中國商務(wù)部發(fā)表聲明,就美方提出的中美貿(mào)易不平衡、“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”、“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”、“中國制造2025”等301調(diào)查報告中的核心指控逐一澄清與駁斥,指出美方“歪曲事實、站不住腳”。既然美方喜歡玩數(shù)字游戲,中方也有很多數(shù)據(jù),那就讓國際社會“兼看則明”。
先看貿(mào)易逆差問題。中國商務(wù)部指出,造成這一問題的主要原因“在于美國國內(nèi)儲蓄率過低以及美元發(fā)揮著國際主要儲備貨幣的職能”,以及“美方出于冷戰(zhàn)思維,對自身享有比較優(yōu)勢的高科技產(chǎn)品出口實施人為限制。”這三點原因,是對中美貿(mào)易不平衡的精準點穴。
美國的文化是提前消費、借錢消費,儲蓄率極低。2017年前三季度,美國凈儲蓄率分別為1.9%、1.7%、2.2%,幾乎是全球最低。但是,美國人又想消費,又想增長,怎么辦?只能從國外進口廉價商品,并通過巨額經(jīng)常賬戶赤字和多邊貿(mào)易赤字來吸引外資。這兩點,剛好中國都能提供,貿(mào)易逆差自然就產(chǎn)生了。所以,美國貿(mào)易逆差是因為其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡而不是雙邊貿(mào)易失衡。耶魯大學(xué)教授史蒂芬•羅奇警告說,美國政府如果不著手解決儲蓄短缺這個根本問題,而把中國當替罪羊的話,只會使自己不得不與其他生產(chǎn)成本更高的國家做生意,這相當于向美國消費者征收更高的稅。
再看美元地位的問題。目前,全球有超過65%的外匯儲備是美元,有超過80種貨幣的匯率與美元掛鉤或固定,外匯市場近80%的交易以美元結(jié)算。這就賦予了美國一種“金融極權(quán)”:即只有它可以無節(jié)制地印美元、發(fā)美債來換取其他國家的商品和資源,這必然導(dǎo)致貿(mào)易項下的巨額逆差。換句話說,只有保持比較大的貿(mào)易逆差,美國才能維持美元的國際貨幣地位。
至于對華實施高科技出口限制問題,美國在該領(lǐng)域?qū)θA逆差占到其總逆差比重的近40%。如果美國能放開的話,中美貿(mào)易逆差問題恐怕一夜之間就大大緩解。但是,始終抱著冷戰(zhàn)思維不放的美國,有這個底氣放開么?
第二,所謂“盜竊知識產(chǎn)權(quán)”問題也是根本站不住腳的。目前,中國知識產(chǎn)權(quán)保護已涵蓋著作權(quán)、商標、專利、商業(yè)秘密、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等,形成包括法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和司法解釋在內(nèi)的多層次知識產(chǎn)權(quán)法律保護網(wǎng)。北京、上海、廣州等地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院或知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu),國家知識產(chǎn)權(quán)局在重組,越來越多外企到中國打知識產(chǎn)權(quán)官司。去年,中國有三家鞋廠因為侵權(quán)美國新百倫(New Balance) 標識,就被法院判處賠償1000萬元人民幣,這是迄今為止外企獲得的最大一筆商標侵權(quán)賠償金。
與此同時,中國對外支付知識產(chǎn)權(quán)費與2001年相比,年均增長17%,2017年達到286億美元。世界知識產(chǎn)權(quán)組織最近宣布,中國通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請受理量達5.1萬件,僅次于美國,居全球第二位。現(xiàn)在,中國更希望的是,外國政府能加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護。
第三,所謂“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”問題,本身就是條“假新聞”。中國沒有一條關(guān)于外資進入中國被“強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。過去40年,中國沒有簽署過一份強制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議,也沒有接到一例被強制性轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投訴,在審批中從未將“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”作為外資進入的條件。
市場經(jīng)濟本質(zhì)是契約經(jīng)濟,企業(yè)間進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,是在等價交換、契約自愿原則上的交易行為,何來“強制”之說?事實是,包括美國企業(yè)在內(nèi),有相當數(shù)量的外企為占領(lǐng)中國市場的需要,主動提出將一般性技術(shù)本地化,向合作企業(yè)收取專利費和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費。近日,美國前財長拉里·薩默斯在接受美媒采訪時表示,中國公司在某些技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位并不是竊取美國技術(shù)的結(jié)果,而是來自于“那些從政府對基礎(chǔ)科學(xué)的巨額投資中受益的優(yōu)秀企業(yè)家,來自于推崇卓越、注重科學(xué)和技術(shù)的教育制度。”
最后來看美方對“中國制造2025”等產(chǎn)業(yè)政策的指責(zé),有識之士早就看出:美方301調(diào)查報告的目的,就是打壓中國高新技術(shù)制造業(yè),從根本上阻遏中國發(fā)展。美國有“先進制造伙伴計劃”,德國有“工業(yè)化4.0”,中國為什么不能有自己的制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃呢?
說到產(chǎn)業(yè)補貼政策,美國政府從2015年到2024年,每年為國內(nèi)每家創(chuàng)新中心提供500萬美元的資助。如果沒有美國聯(lián)邦政府給予企業(yè)土地補貼、關(guān)稅減免、發(fā)放貸款、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、研發(fā)支持等產(chǎn)業(yè)政策,人們很難會看到今天“硅谷”的創(chuàng)新與繁榮。
“中國制造2025”是一個堅持市場主導(dǎo)、開放包容的發(fā)展規(guī)劃,政府主要起指導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用。中國領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)“中國制造2025”對中外企業(yè)一視同仁,歡迎國外企業(yè)參與中國制造業(yè)的建設(shè)發(fā)展。目前已有來自美國、德國、英國等許多國家和地區(qū)的企業(yè)參與其中。
很顯然,美國采用雙重標準來遏制中國先進制造業(yè)的發(fā)展。這種霸道的行為,既是因為白宮無力解決美國國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題而想轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,同時也反映出它對中國發(fā)展的一種不安,故而用“零和博弈”思維,想把競爭者“扼殺于萌芽之中”。
有意思的是,美方對華301調(diào)查報告多采信政府部門或美國公司單方面認定,使用“據(jù)報道”“利益相關(guān)方認為”等模糊說法,運用的是美國式霸權(quán)邏輯的解讀,數(shù)據(jù)實則不可靠,水分多,會被內(nèi)行人笑掉大牙的。
(國際銳評評論員)