對(duì)外開放：發(fā)展中國(guó) 造福世界

“開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界”。習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上指出， “中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。這一十分重要的講話，鄭重宣示了新時(shí)代中國(guó)以自身更高水平的開放推動(dòng)全球共同開放、助力各國(guó)共同發(fā)展的愿景和情懷，充分彰顯出中國(guó)人民的開放品格、開放氣質(zhì)、開放胸襟。

 

一、40年來(lái)中國(guó)發(fā)展是在對(duì)外開放條件下取得的

 

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，打開國(guó)門搞建設(shè)，以開放促改革，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到對(duì)外開放的歷史性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)造了舉世矚目的中國(guó)奇跡。

 

上世紀(jì)80年代，黨中央決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特殊政策和靈活措施，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)冰，打開了吸引外資的局面，成為對(duì)外開放的重要“試驗(yàn)田”和重要“窗口”。之后，天津、上海、大連、煙臺(tái)等14個(gè)沿海港口城市對(duì)外開放，上海浦東成為開發(fā)開放新高地，積蓄已久的改革動(dòng)能被激活。從北到南，中國(guó)幾千公里的海岸線敞開了通向世界的大門。從這里，中國(guó)人看到了世界，世界也看到了走向開放的中國(guó)。上世紀(jì)90年代初，長(zhǎng)江沿岸的10個(gè)中心城市全部對(duì)外開放。此后，其他17個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市，以及一些內(nèi)陸邊境城市也相繼對(duì)外開放。從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對(duì)外開放的大門毅然決然地打開。

 

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)人以自己的堅(jiān)韌和努力又邁出了走向世界的關(guān)鍵一步。2001年12月，經(jīng)過(guò)15年馬拉松式的談判，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，成為全球多邊貿(mào)易大家庭的第143個(gè)成員，中國(guó)與世界其他地方有了共通的“經(jīng)濟(jì)語(yǔ)言”。加入世貿(mào)組織之后，我國(guó)積極參與國(guó)際分工與合作，在更大范圍、更高水平上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)和世界的關(guān)系發(fā)生了舉世矚目的變化。

 

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開放范圍、領(lǐng)域、層次不斷拓展，“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，互利共贏的開放戰(zhàn)略深入實(shí)施，從沿海開放到內(nèi)陸沿邊開放，從引進(jìn)來(lái)為主到引進(jìn)來(lái)與走出去并重，從制造領(lǐng)域開放到服務(wù)領(lǐng)域開放，形成了多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開放大格局。新一輪高水平的對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的主動(dòng)，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間，也給低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力，給經(jīng)濟(jì)全球化前景增添了亮色。

 

歷盡天華成此景，人間萬(wàn)物出艱辛。在對(duì)外開放過(guò)程中，我們嗆過(guò)水，遇到過(guò)漩渦，碰到過(guò)風(fēng)浪，但最終在游泳中學(xué)會(huì)了游泳，取得了對(duì)外開放的巨大成就。

 

對(duì)外開放推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奇跡。改革和開放相互促進(jìn)，開放促繁榮促發(fā)展。通過(guò)對(duì)外開放，我國(guó)獲得了更多推動(dòng)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才乃至機(jī)遇，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。從1978年到2017年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)33.5倍，年平均增長(zhǎng)率為9.5%，總量已達(dá)12.3萬(wàn)億美元，所占全球份額由1.8%升至15.3%，2010年后已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。40年來(lái)，中國(guó)貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)198倍，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)超過(guò)147倍，累計(jì)吸引外資超過(guò)2萬(wàn)億美元。在對(duì)外開放進(jìn)程中，一大批熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、全球配置資源、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，有力提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。20多年前，世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)只有3家，而到2018年，中國(guó)上榜企業(yè)已經(jīng)達(dá)到120家，僅次于美國(guó)的126家。憑借著改革開放打下的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，在國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻的情況下，我們成功抵御了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

 

對(duì)外開放大大提升了億萬(wàn)人民的生活水平。人民群眾是改革開放的主體，也是改革開放的最大獲益者。這40年是我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)最快、得到實(shí)惠最多的時(shí)期。2017年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到25974元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)8.5%。中國(guó)人的錢包漸漸鼓了起來(lái)，日子一天天變好。兜里有了錢，出手也大方。“雙11”從2009年的一次普通促銷活動(dòng)，逐步演變?yōu)槿蜃畲筚?gòu)物節(jié)。今年共有超過(guò)18萬(wàn)個(gè)國(guó)內(nèi)外品牌參加這場(chǎng)消費(fèi)盛宴，僅天貓商城當(dāng)日成交額就達(dá)2135億元。這些驚人數(shù)字背后，體現(xiàn)的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力，是中國(guó)人的購(gòu)買力和生活品質(zhì)。中國(guó)改革開放的偉大歷程，同時(shí)也是人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進(jìn)程。過(guò)去幾十年，我國(guó)7億多人口擺脫貧困，并將在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

 

對(duì)外開放深刻改變了中國(guó)人的精神面貌。對(duì)外開放不但讓中國(guó)擺脫了貧窮落后，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史飛躍，也打開了思想解放的閘門，實(shí)現(xiàn)思想上一次次大變動(dòng)、新覺(jué)醒，中國(guó)的面貌、中國(guó)人民的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。40年來(lái)，在中外文化的交流交融交鋒中，人民群眾的精氣神越來(lái)越旺盛，奮發(fā)有為的狀態(tài)、敢闖敢試的斗志、開拓進(jìn)取的精神成為社會(huì)主流，自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)正在形成。“世界那么大，我想去看看”。1995年至2017年，中國(guó)公民出境旅游由0.05億人次升至1.3億人次，年均增長(zhǎng)17.6%，排名從世界第17位升至首位。邁出去的是腳步，改變的是眼界。家事國(guó)事天下事，事事關(guān)心。像氣候變化和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為百姓尋常話題。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，支持政府限制溫室氣體排放和繼續(xù)參與巴黎協(xié)定的中國(guó)民眾比例高達(dá)97%和94%。

 

二、對(duì)外開放不僅發(fā)展了自己，也造福了世界

 

“一夜好風(fēng)吹，新花一萬(wàn)枝”。中國(guó)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不僅把世界的機(jī)遇變成了中國(guó)的機(jī)遇，更把中國(guó)的機(jī)遇打造成了世界的機(jī)遇，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。近些年?lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在30%以上，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎，有效促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)再平衡。中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，為帶動(dòng)出口國(guó)當(dāng)?shù)叵M(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡，中國(guó)提出共建“一帶一路”的倡議，五年來(lái)已與140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，一大批重大合作項(xiàng)目已經(jīng)落地生根，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)覆蓋全球超過(guò)60%的人口和全球三分之一以上的貿(mào)易。截至2018年6月，我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總投資289億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和20.1億美元的稅收。實(shí)踐證明，共建“一帶一路”是開放的合作平臺(tái)，沒(méi)有地緣政治目的，不針對(duì)誰(shuí)也不排除誰(shuí)，不會(huì)關(guān)起門來(lái)搞小圈子，不是有人說(shuō)的這樣那樣的所謂“陷阱”，而是中國(guó)同世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的陽(yáng)光大道。對(duì)世界各國(guó)而言，把握住中國(guó)市場(chǎng)的商機(jī)，就等于抓住了發(fā)展的機(jī)遇。在剛剛結(jié)束的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，世界商家到中國(guó)“趕集”，172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，成交額達(dá)到578億美元，4500多名各界知名人士出席虹橋國(guó)際經(jīng)貿(mào)論壇，這幾個(gè)數(shù)字格外引人注目。習(xí)近平總書記在進(jìn)博會(huì)開幕式上宣布，未來(lái)15年中國(guó)進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元，讓世界為之振奮。

 

在一些國(guó)家急于關(guān)上大門的時(shí)候，中國(guó)把開放的大門越開越大，這是給全球穩(wěn)定發(fā)展的一顆“定心丸”，拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)，展現(xiàn)了中國(guó)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)的貿(mào)易“朋友圈”越來(lái)越大，貿(mào)易伙伴由改革開放初期的40多個(gè)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的230多個(gè)。2010年以來(lái)，中國(guó)一直是世界第二大進(jìn)口國(guó)、最大的進(jìn)口電商消費(fèi)國(guó)、全球服務(wù)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)者。面對(duì)無(wú)限商機(jī)，擴(kuò)大對(duì)華出口的企業(yè)紛至沓來(lái)，在中國(guó)安家落戶的企業(yè)也接踵而至。今年，美國(guó)特斯拉、通用電氣、霍尼韋爾，德國(guó)巴斯夫、寶馬等企業(yè)巨頭紛紛在華投資設(shè)廠或擴(kuò)大生產(chǎn)。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之際，中國(guó)宣示進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大開放，是對(duì)保護(hù)主義最有力的反擊和對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化最有力的支持。

 

中國(guó)的對(duì)外開放有力助推全球?qū)崿F(xiàn)和平、穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮。與霸權(quán)主義者打交道，常伴隨著戰(zhàn)和亂、血與火；與中國(guó)打交道，收獲的不僅有和平、友誼，還有實(shí)實(shí)在在的利益。中國(guó)大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，給沿線國(guó)家?guī)?lái)了巨大發(fā)展機(jī)遇。截至今年8月，中歐班列累計(jì)開行1萬(wàn)列，絲綢之路上的“鋼鐵駝隊(duì)”極大豐富了沿線各國(guó)人民的生活。在萬(wàn)里之外的非洲，肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路開通一年多，運(yùn)送旅客已經(jīng)突破200萬(wàn)人次。這個(gè)由中國(guó)企業(yè)承建，使用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)的肯尼亞“世紀(jì)工程”，大大便利了當(dāng)?shù)厝藛T往來(lái)，很多當(dāng)?shù)厝说纳罘秶痛舜蜷_。中國(guó)所到之處，不僅帶去道路、橋梁、資金和企業(yè)，還帶去學(xué)校、醫(yī)院、劇院和體育館，讓當(dāng)?shù)孛癖姷纳罡颖憷⒍嗖?。中?guó)是促進(jìn)南南合作的主要力量，是全球40多個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的最大投資者。中國(guó)維和部隊(duì)成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的中堅(jiān)力量，白衣天使在非洲和中東多地救死扶傷，文化使者促進(jìn)各國(guó)人民的交流和了解，越來(lái)越多中國(guó)人走向海外，用實(shí)際行動(dòng)詮釋中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

 

國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德認(rèn)為，“中國(guó)正在建造‘通往繁榮的橋梁’”。作為中國(guó)新時(shí)期全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，中國(guó)與世界共商、共建、共享，尋求發(fā)展的“最大公約數(shù)”，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的道路上增進(jìn)全球福祉、促進(jìn)共同繁榮。

 

三、中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大

 

上世紀(jì)80年代，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾浪潮，國(guó)內(nèi)有人擔(dān)心“變質(zhì)變色、被腐蝕”，有過(guò)“中國(guó)的大門要不要打開”的困惑。時(shí)光走到今天，一些國(guó)家大搞保護(hù)主義，有人擔(dān)心中國(guó)會(huì)不會(huì)步其后塵，筑起貿(mào)易壁壘？對(duì)此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大，中國(guó)推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯，中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯，中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，他提出了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重大舉措，充分體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開放再出發(fā)的信心和決心。

 

“激發(fā)進(jìn)口潛力”發(fā)出了攜手合作、互利共贏的中國(guó)之邀。隨著中國(guó)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放，中國(guó)需要進(jìn)一步豐富市場(chǎng)、增加進(jìn)口。以社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)算，2018年前三季度，中國(guó)已成為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)，并且這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)模還在以年均9%左右的高速度增長(zhǎng)。這就意味著，來(lái)自世界各國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)會(huì)主動(dòng)把中國(guó)市場(chǎng)作為主要目的地，而中國(guó)市場(chǎng)也將成為世界各國(guó)企業(yè)之間相互對(duì)接合作的大平臺(tái)。中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來(lái)、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。擴(kuò)大開放為中國(guó)帶來(lái)的，不僅有市場(chǎng)上更加豐富的商品，更有聚集全球生產(chǎn)要素所形成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。

 

“持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”顯示出開放包容、挑戰(zhàn)自我的從容氣度。龐大的中國(guó)市場(chǎng)為不同類型的外資企業(yè)帶來(lái)眾多商機(jī)，新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)入我國(guó)，在更好服務(wù)于滿足人民群眾多樣化生活需求的同時(shí)，也給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)加劇、迭代沖擊等諸多挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)背后就是機(jī)遇。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，以及通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將會(huì)極大提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)綜合實(shí)力將再次提升到一個(gè)全新高度。

 

“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”體現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)開門迎客、一視同仁的誠(chéng)意。為世界各國(guó)企業(yè)在華創(chuàng)造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境，不僅是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的態(tài)度，更是向世界表示的一種誠(chéng)意。世界銀行報(bào)告說(shuō)，中國(guó)在過(guò)去一年為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄，全球排名比去年提升30多位，中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”，成為營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。我國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，將加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。

 

“打造對(duì)外開放新高地”有助于形成更高層次改革開放新格局。2013年9月至2018年4月，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)設(shè)置了上海、廣東、天津、海南等12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這是在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。我們將繼續(xù)發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，以制度創(chuàng)新為核心，大力轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，加快形成公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。

 

“推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展”提供了全球治理改革的新路徑。經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會(huì)發(fā)展必經(jīng)之路，多邊貿(mào)易體制為各國(guó)帶來(lái)了共同機(jī)遇。在各國(guó)相互依存日益緊密的今天，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈緊密聯(lián)系，各國(guó)都是全球合作鏈條中的一環(huán)，日益形成利益共同體、命運(yùn)共同體。中國(guó)主張堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制。近年來(lái)，中國(guó)始終支持二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制在全球治理中發(fā)揮更大作用，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

 

40年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展得益于對(duì)外開放，高水平的開放推動(dòng)了高水平的發(fā)展。面向未來(lái)，我們必將在更加開放的條件下，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。

 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月23日 02 版 鐘軒理）