國際銳評(píng)：美國若任性退約，將毀世界和平基石

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，俄羅斯總統(tǒng)普京同到訪的美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓會(huì)面。這是在特朗普宣布美國將退出《中導(dǎo)條約》背景下舉行的會(huì)晤。據(jù)報(bào)道，雙方見面后，普京對(duì)美國指責(zé)俄羅斯不遵守該條約的言論進(jìn)行了一系列的批評(píng)，而博爾頓回應(yīng)稱，他沒帶橄欖枝來。雙方在90分鐘會(huì)晤中沒有在《中導(dǎo)條約》一事上達(dá)成共識(shí)。

《中導(dǎo)條約》全稱是《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導(dǎo)彈條約》，由前蘇聯(lián)和美國于1987年12月8號(hào)簽署。條約規(guī)定，兩國不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500公里至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。1991年5月，《中導(dǎo)條約》得到全面執(zhí)行，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)銷毀了1752枚洲際導(dǎo)彈和陸基巡航導(dǎo)彈，美國銷毀了859枚。因此，這一條約也被稱為在“冷戰(zhàn)時(shí)期”執(zhí)行最好的軍控條約。由于該條約本身是無限期性質(zhì)的，條約雙方中的任何一方在提供有說服力的證據(jù)的情況下，有權(quán)終止條約。博爾頓此次出訪俄羅斯，就是為了向俄羅斯證明美國需要退出條約。

那么，美國為什么“需要”退出這個(gè)條約呢？這依然是為了實(shí)現(xiàn)“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略。

首先，重振美國軍隊(duì)以及發(fā)展武器是主要目的。在競選初期，特朗普就提出，一旦入主白宮，將大力發(fā)展美國軍事力量，包括最先進(jìn)導(dǎo)彈相關(guān)技術(shù)?！?018年國防財(cái)年授權(quán)法案》就要求國防部長馬蒂斯發(fā)展和研發(fā)常規(guī)型公路機(jī)動(dòng)陸射巡航導(dǎo)彈系統(tǒng)，射程為500～5500公里左右。該法案還要求馬蒂斯在法案簽署后120天內(nèi)向美國會(huì)軍事委員會(huì)提交報(bào)告，闡明改裝現(xiàn)有導(dǎo)彈系統(tǒng)、研發(fā)規(guī)劃的導(dǎo)彈系統(tǒng)以及發(fā)展陸基中程巡航導(dǎo)彈能力所需費(fèi)用、項(xiàng)目進(jìn)度及可行性。美國要完成這一任務(wù)，就不得不突破《中導(dǎo)條約》的限制。

其次，通過不斷突破一些條約的限制，進(jìn)一步強(qiáng)化美國軍工制造業(yè)。軍工業(yè)屬于基礎(chǔ)制造業(yè)，特朗普上臺(tái)以來，以重振美國制造業(yè)為策略，一方面通過大規(guī)模預(yù)算刺激軍工業(yè)繁榮，另一方面不斷突破國內(nèi)國際對(duì)美國軍工生產(chǎn)的限制。今年年初，就有傳言說美國要修改《國際武器貿(mào)易條例》（ITAR），以擴(kuò)大武器銷售規(guī)模，一些外交人員也要加入武器推銷行列。此次美國退出《中導(dǎo)條約》，不僅是一次政治行為，也帶有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功利因素。

當(dāng)然，特朗普這時(shí)尋找借口退出《中導(dǎo)條約》，還想達(dá)到兩個(gè)目的：一是轉(zhuǎn)移美國內(nèi)目前對(duì)沙特阿拉伯“卡舒吉事件”的注意力，二是要在美國會(huì)中期選舉中獲得軍火商、鷹派、保守勢力的支持。在退出的時(shí)候，他依然不忘讓中國來“背鍋”，試圖增加與俄羅斯談判的成本，同時(shí)還想讓中國再次成為矛盾焦點(diǎn)，以獲取國內(nèi)更多選民的支持。

事實(shí)上，《中導(dǎo)條約》是美蘇之間達(dá)成的雙邊條約，跟中國沒有關(guān)系，而中國本身就是《核不擴(kuò)散條約》成員國，倒是美國一直在核軍備問題上不斷突破國際道德底線，這將對(duì)整個(gè)國際防核武擴(kuò)散和軍備控制體系造成強(qiáng)烈沖擊，并給世界和平帶來三大危機(jī)。

首先，美國如通過撕毀《中導(dǎo)條約》發(fā)展中程導(dǎo)彈技術(shù)，這勢必會(huì)帶動(dòng)全球武器的進(jìn)一步發(fā)展，從而帶動(dòng)全球軍備競賽升級(jí)，給世界和平蒙上陰影。人們注意到，俄羅斯方面已對(duì)此警告說，如果美國退出《中導(dǎo)條約》，俄方將以同樣的方式作出回應(yīng)，以恢復(fù)軍事平衡。

其次，由于天然的地理因素，美國并不需要在其本土布置中程導(dǎo)彈用以防御，這意味著它將更多中程導(dǎo)彈部署在盟友以及伙伴國，無疑，這將使各地區(qū)局勢復(fù)雜化，加速地區(qū)沖突的形成與爆發(fā)。

第三，美國此次退約，還將極大地破壞國際條約合法性存在。在國際關(guān)系長達(dá)數(shù)百年的發(fā)展歷程中，主權(quán)國家之間終于建立起了一種機(jī)制，即基于一定讓渡原則簽訂各種條約，用以保障國際社會(huì)的有序運(yùn)行。然而，特朗普上臺(tái)后采取的連續(xù)退約、“退群”行為嚴(yán)重破壞了這一歷史基石，動(dòng)搖了原有條約的執(zhí)行基礎(chǔ)，也不利于國際社會(huì)未來新建條約的遵守。

正因如此，美國退出《中導(dǎo)條約》的決定遭到了國際社會(huì)的普遍反對(duì)。不僅俄媒稱其是在進(jìn)行“勒索外交”，歐盟外交和安全政策發(fā)言人科斯亞奇克也表示，世界不再需要一場新的軍備競賽。德國外長馬斯計(jì)劃請(qǐng)求北約協(xié)助維護(hù)《中導(dǎo)條約》……美國為了一己私利，再一次站到了全世界的對(duì)立面。有消息稱，特朗普與普京計(jì)劃11月11日在巴黎會(huì)晤，雙方將就處理《中導(dǎo)條約》問題可能會(huì)有進(jìn)一步舉措。希望美國不要再給世界帶來更大的驚嚇，因?yàn)樗娜涡?，正在毀滅世界和平基石。（國際銳評(píng)特約評(píng)論員）