國際銳評：“兩個健康”引領(lǐng)中國民營經(jīng)濟的未來

這兩天，浙江省溫州市舉辦了創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)動員大會和首屆中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇等系列活動。從中國民營經(jīng)濟發(fā)祥地到“兩個健康”先行區(qū)，溫州這座敢為人先的城市，再次承擔起中國改革開放“探路者”和“領(lǐng)跑者”的歷史使命。

“兩個健康”是一年前中共十九大提出的，旨在“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。”過去40年來，中國民營企業(yè)用近40%的資源，創(chuàng)造了中國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位，形成了以創(chuàng)新、誠信、愛國、敬業(yè)為特點的中國企業(yè)家精神。

當前，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，特別在全球經(jīng)濟格局加速重建、全球貿(mào)易摩擦加劇的復雜背景下，占據(jù)中國出口額近45%的民營企業(yè)更加敏感。它們亟待在產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理、融投資、風險防控等方面不斷努力，同時也需要得到政府的扶持。

中共中央總書記、國家主席習近平強調(diào)，“兩個健康”不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。最近他在遼寧考察時再次強調(diào)，要為民營企業(yè)營造好的法治環(huán)境，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。無疑，這些為中國民營企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)家開拓創(chuàng)新注入了“強心劑”。

在改革開放歷程中，中國一個重要成功經(jīng)驗就是“先行先試”。過去40年，溫州在創(chuàng)造、創(chuàng)新中國民營經(jīng)濟發(fā)展模式方面創(chuàng)造了許多“中國第一”，形成了“溫州模式”，也鑄就了“敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)”的溫州精神。目前，十個溫州人中就有一人經(jīng)商辦企業(yè)，民營企業(yè)數(shù)量占溫州企業(yè)總數(shù)99.5%。將溫州作為中國推進“兩個健康”的首塊試驗田，激發(fā)當?shù)仄髽I(yè)家乃至政府管理的“溫州精神”，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗、制度和舉措，必將為中國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展探索出一條路徑。

為此，溫州提出要力爭通過三年努力使當?shù)貭I商環(huán)境達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；到2025年基本建起適應新時代需要的、富有地方特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一“路線圖”。同時，還將推出打造中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、打造市場準入最優(yōu)試驗田、最大力度推進企業(yè)“精準減負”、全力打造一流的國際化營商環(huán)境、實施民營企業(yè)家護航工程等“十大舉措”。 

在這些措施當中，有三點信息尤為重要。

首先，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。中共十九大強調(diào)這一點，其意是指政府既要積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難問題，又要守住底線不得以權(quán)謀私；同時，民營企業(yè)家們要遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。據(jù)報道，溫州將出臺構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系的行為清單，形成政商交往的“負面清單”，劃定“紅線”和“綠線”，推進“放管服”改革和政務公開、強化行政效能監(jiān)察等。這些將為當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。

其次，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。按照中國央行行長易綱最新提出的“競爭中性”原則，在市場競爭中所有不同性質(zhì)的企業(yè)都將依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護。溫州將構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務服務體系，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”100%全覆蓋、全面實施市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務，全力打造一流的國際化營商環(huán)境。

第三，大力弘揚企業(yè)家精神。習近平強調(diào)，企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，企業(yè)家精神是企業(yè)成長的源動力，也是當今社會一種至為稀缺的資源和最根本的競爭力。在推進“兩個健康”先行區(qū)實踐中，溫州將繼續(xù)建立企業(yè)信用評價和“紅黑榜”發(fā)布制度，建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制，大力弘揚“義利并舉”的企業(yè)家精神、“工匠精神”，建設(shè)一支高素質(zhì)企業(yè)家隊伍?？梢灶A見，“敢為人先”的溫州企業(yè)家將在中國這場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中釋放出更大的創(chuàng)新力、競爭力。

一滴水可以折射太陽的光輝。溫州作為“兩個健康”的首片試驗田，其未來的探索實踐不僅會為中國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、政府管理服務開拓出新的“溫州模式”，也將推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。