學(xué)者議兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展：制度創(chuàng)新、深化合作是關(guān)鍵

全國臺灣研究會2018年學(xué)術(shù)年會近日在河南省許昌市召開，兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展成為討論焦點(diǎn)。

自1987年至今，兩岸經(jīng)貿(mào)早已相互交織且日益密切。以臺商投資為例，早期臺商對大陸投資主要集中在東部沿海省份，如今已向中西部地區(qū)延伸。福建社科院現(xiàn)代臺灣研究所副研究員蘇美祥引述相關(guān)數(shù)據(jù)，2014年，四川省實(shí)際利用臺資躋身大陸各省市前五；2016年，河南省吸引臺資16.4億元，僅次于江蘇省，位列第二。

但不少學(xué)者也指出，兩岸經(jīng)濟(jì)合作尚存在諸多問題，制約了兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的水平。

中國社科院臺研所副所長張冠華表示，兩岸經(jīng)濟(jì)合作的制度化水平較低，且容易受結(jié)構(gòu)性因素影響，導(dǎo)致兩岸產(chǎn)業(yè)競合與利益分配出現(xiàn)問題。他還指出，兩岸產(chǎn)業(yè)合作長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，轉(zhuǎn)型動力不足、制約因素較多。

上海社科院臺灣研究中心執(zhí)行主任盛九元則指出，大陸各地區(qū)對臺經(jīng)濟(jì)合作重心仍集中在“招商引資”“招商選資”，對于兩岸企業(yè)深度合作的重視不足。加之，兩岸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、合作模式高度雷同，易形成區(qū)域之間同質(zhì)化競爭，不利于激發(fā)兩岸企業(yè)的優(yōu)勢。

為解決兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化水平較低的問題，清華大學(xué)臺灣研究院助理研究員吳維旭提出，建構(gòu)多元化兩岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作體制機(jī)制，運(yùn)用市場和民間力量解決經(jīng)濟(jì)合作中的利益協(xié)調(diào)問題，建立包括產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟、市場合作聯(lián)盟在內(nèi)的跨兩岸經(jīng)濟(jì)治理體制。

張冠華強(qiáng)調(diào)，著力創(chuàng)新兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以“31條惠及臺灣同胞措施”發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，加快推進(jìn)以同等待遇為指引的對臺市場開放。同時，建構(gòu)和完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的民間平臺與機(jī)制，推動各地自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港區(qū)率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)驗和大膽創(chuàng)新社會融合體制機(jī)制，發(fā)揮先試先行作用。

盛九元主張建立兩岸企業(yè)間合作平臺，尤其是推進(jìn)中小企業(yè)合作機(jī)制的形成。他說，應(yīng)始終秉持民間、互利、對口的方式，借助“兩岸企業(yè)家峰會”“海峽論壇”“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”等經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，推動兩岸經(jīng)濟(jì)合作的體制創(chuàng)新。

蘇美祥認(rèn)為，未來兩岸產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。當(dāng)前，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處于轉(zhuǎn)型期，在大陸發(fā)展相對滯后的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已逐漸成為臺商投資新熱點(diǎn)。“近年來在自貿(mào)試驗區(qū)政策帶動下，臺商已興起對大陸金融、旅游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的投資熱潮。”蘇美祥說。

張冠華也提出，應(yīng)推動兩岸合作領(lǐng)域由制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深化，充分發(fā)揮兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)特性，引導(dǎo)臺產(chǎn)業(yè)、大陸臺商融入大陸市場與產(chǎn)業(yè)體系，逐步提升兩岸產(chǎn)業(yè)的外部競爭力。

“基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)領(lǐng)域合作有助于打破過去形成的以制造業(yè)為主的兩岸合作模式。”盛九元表示，要深化產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，推動兩岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作向“微笑曲線”的兩端移動，提高產(chǎn)品附加值和國際影響力。另外，他強(qiáng)調(diào)，兩岸服務(wù)業(yè)合作不僅關(guān)乎市場準(zhǔn)入問題，還需要相應(yīng)的政策、法律和人文環(huán)境作為支撐。因此，深化兩岸社會文化領(lǐng)域交流十分必要。（中新社許昌6月13日電   夏守智)