別讓臺灣淪為貿(mào)易戰(zhàn)的“最終輸家”

美國總統(tǒng)特朗普上周簽署備忘錄，將對總值預估600億美元的進口中國大陸產(chǎn)品開征25%關(guān)稅，以反擊中國“經(jīng)濟侵略”。北京也立刻回敬美國，宣布對總值30億美元的進口美國產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡美國對進口鋼、鋁征稅造成的損失。美中貿(mào)易戰(zhàn)正式開打，雙方火藥味濃烈，也造成市場恐慌心理蔓延，引發(fā)全球股市巨幅震蕩。

特朗普政府繼引用貿(mào)易法“232條款”對進口鋼、鋁課征高關(guān)稅之后，這次祭出“301條款”針對中國大陸侵害智財權(quán)采取大規(guī)模制裁行動，顯示特朗普宣稱要削減1,000億美元對中國貿(mào)易逆差，不是玩假的，不達目的恐不罷休。而北京輸美鋼、鋁總值不過數(shù)億美元，但報復金額卻高達30億美元，對美國警告意味濃厚。美中貿(mào)易戰(zhàn)若持續(xù)升高，影響層面至深且巨，因而各國都高度關(guān)切美中的下一步行動，更憂慮貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)。

我們認為，美中貿(mào)易戰(zhàn)未來發(fā)展，將取決于以下幾個因素：

第一，美國的戰(zhàn)略意圖和決心。特朗普政府去年底公布“國家安全戰(zhàn)略”報告，將中國、俄羅斯定位為“戰(zhàn)略競爭對手”，是對美國國家安全的最大挑戰(zhàn)，特朗普甚至公開稱中國是敵對強權(quán)，指責北京奉行的戰(zhàn)略是在削弱美國的經(jīng)濟侵略。上周四特朗普在宣布對中國制裁時，更宣稱是對抗“經(jīng)濟侵略”的歷史性舉措；他還強調(diào)3,750億美元的美中貿(mào)易赤字是“失控了”，對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將使美國“成為一個更強大更富裕的國家”。顯而易見特朗普認為“中國崛起”是對美國的最大威脅，經(jīng)濟制裁成為“既有大國”與“新興大國”兩強勝負博弈的重要手段。從這個角度來分析，美國在貿(mào)易戰(zhàn)中若未達成一定戰(zhàn)略目標，恐不會輕易中止。

第二，美中雙方的籌碼。美國制裁中國鎖定“中國制造2025”十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，包括機器人、航天、軌道交通裝備、電動汽車、生物制藥產(chǎn)品等，課征25%關(guān)稅，既有助減少貿(mào)易赤字，也防堵中國從“制造大國”成為“制造強國”。相對上，北京反制勢將鎖定支持特朗普的農(nóng)業(yè)州，從大豆、玉米、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品下手，藉選票壓力迫使特朗普妥協(xié)。若更進一步，可能涉及進口波音客機、蘋果產(chǎn)品等，但走到這一步，雙方勢必撕破臉，而中國大陸從美國進口遠低于對美國出口，貿(mào)易戰(zhàn)若持續(xù)下去，美中雖兩敗俱傷，但大陸可能輸?shù)酶?。另外，中國是美國公債最大持有者，北京亦可能減持美債作報復，對美國也形成另一種壓力。

第三，貿(mào)易戰(zhàn)外溢效果。美中是世界第一及第二大經(jīng)濟體，雙方貿(mào)易戰(zhàn)勢必牽動其他國家，激化全球貿(mào)易保護主義，同時可能沖擊金融市場信心，升高通貨膨脹，加速各國央行緊縮貨幣政策，這些外溢效果可能迫使世界各國集體向美中施壓，讓貿(mào)易戰(zhàn)不致失控。

第四，美中雙方政治體制。特朗普和習近平都是強勢領導者，但習號召民族意識，內(nèi)部少有挑戰(zhàn)聲音，相對上特朗普面臨國內(nèi)強大反對聲浪，尤其科技、金融業(yè)反彈，又有11月美國期中選舉壓力，貿(mào)易戰(zhàn)若失控，對特朗普明顯不利。

綜上分析，中美爆發(fā)全面性貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不高，透過談判解決雙方貿(mào)易失衡問題，乃勢所必然。對臺灣而言，貿(mào)易是經(jīng)濟的命脈，尤其臺灣高度依賴“臺灣接單、大陸生產(chǎn)、出口美國”的貿(mào)易型態(tài)，美中貿(mào)易戰(zhàn)必然讓臺灣受到很大傷害，但危機也是轉(zhuǎn)機，臺灣雖無太多談判籌碼，但只要不在兩強之間選邊站，將極有限的籌碼極大化，爭取更多的產(chǎn)業(yè)調(diào)適時間，積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，徹底擺脫過度依賴代工出口及海外生產(chǎn)制造的經(jīng)濟成長模式，終結(jié)貧血成長、薪資停滯的惡性循環(huán)，才不會成為貿(mào)易戰(zhàn)的最終輸家。