多方面考量 美國(guó)再打“臺(tái)灣牌”

美白宮新聞發(fā)言人辦公室3月16日下午發(fā)布聲明，宣稱(chēng)特朗普當(dāng)天簽署了5個(gè)法案，其中包括“與臺(tái)灣交往法案”（Taiwan Travel Act,H.R.535）。至此，該法案正式生效。美國(guó)方面為該法案，不顧中美關(guān)系大局，違背中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，破壞中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，其中意圖十分明確。

打“臺(tái)灣牌”成分明顯上升。

美炮制“與臺(tái)灣交往法案”，有其戰(zhàn)略考慮，說(shuō)明美國(guó)打“臺(tái)灣牌”的成分明顯上升。特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，雖然不再提奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，但其本質(zhì)并沒(méi)有明顯改變，繼續(xù)大肆渲染“中國(guó)威脅論”，認(rèn)為中國(guó)對(duì)西方模式產(chǎn)生巨大沖擊，在政府的多份戰(zhàn)略文件中均將中國(guó)列為“頭號(hào)敵手”，竭力設(shè)法打擊、壓制。特朗普在今年1月發(fā)表國(guó)情咨文演說(shuō)時(shí)，再次稱(chēng)中國(guó)為“對(duì)手”；防長(zhǎng)馬蒂斯2月6日在眾議院作證時(shí)也表示，中國(guó)和俄羅斯都是美國(guó)的長(zhǎng)期首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如此形勢(shì)下，臺(tái)灣在美國(guó)的戰(zhàn)略天平上的份量有所加重，美打“臺(tái)灣牌”，借加強(qiáng)、提升與臺(tái)灣的“官方往來(lái)”，拉攏臺(tái)灣，將之綁在美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)上，利用臺(tái)灣問(wèn)題牽制、干擾大陸的戰(zhàn)略發(fā)展，消耗大陸的戰(zhàn)略資源，使大陸無(wú)法全身心地投入現(xiàn)代化建設(shè)，遏制大陸和平崛起，阻撓中華民族的偉大復(fù)興，確保美超級(jí)大國(guó)的世界霸主地位不受威脅。炮制“與臺(tái)灣交往法案”只是美打“臺(tái)灣牌”的系列動(dòng)作之一，美國(guó)會(huì)通過(guò)“2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”，同意美國(guó)軍艦定期?？颗_(tái)灣高雄港或其他適當(dāng)港口，并允許美太平洋總部接受臺(tái)方提出的軍艦進(jìn)港要求，美眾議院通過(guò)協(xié)助臺(tái)灣在世界衛(wèi)生組織（WHO）取得觀察員身份的法案，美政府決定向臺(tái)提供14.2億美元軍售等等，都是在打“臺(tái)灣牌”。

繼續(xù)施壓大陸在經(jīng)貿(mào)上讓步。

特朗普上臺(tái)后，將施政重點(diǎn)放在振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，為了施壓中國(guó)在經(jīng)貿(mào)上對(duì)美讓步，其商人的特性表露無(wú)遺，甚至拿政治問(wèn)題當(dāng)籌碼進(jìn)行要挾，逼中國(guó)就范。還未上任，就與臺(tái)一起策劃了“蔡特通話”，這是自1979年美臺(tái)“斷交”后，美在任總統(tǒng)包括總統(tǒng)當(dāng)選人破天荒地首次與臺(tái)灣地區(qū)在任領(lǐng)導(dǎo)人間的通話，并稱(chēng)蔡為“臺(tái)灣總統(tǒng)”，嚴(yán)重違背了中美建交原則。特朗普甚至語(yǔ)出驚人地公開(kāi)質(zhì)疑美國(guó)的一中政策，表示“不明白美國(guó)為什么要被一中政策束縛”。特朗普如此做法，就是通過(guò)施壓，要中國(guó)在經(jīng)貿(mào)上讓步，以平衡美對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差。特朗普甚至還將朝核問(wèn)題與中美貿(mào)易掛鉤。2017年初，特朗普通過(guò)官方推特指責(zé)中國(guó)一味通過(guò)完全單方面的貿(mào)易從美國(guó)攫取了大量的資金和財(cái)富，但卻沒(méi)有在朝鮮問(wèn)題上幫助美國(guó)，試圖以貿(mào)易問(wèn)題施壓中國(guó)在朝核問(wèn)題上發(fā)揮更大作用，當(dāng)然潛臺(tái)詞就是中國(guó)既然不能在朝鮮問(wèn)題上幫助美國(guó)，無(wú)法讓朝鮮棄核，那就不能“通過(guò)完全單方面的貿(mào)易從美國(guó)攫取大量的資金和財(cái)富”，逼中國(guó)在經(jīng)貿(mào)方面讓步。特朗普這次簽署“與臺(tái)灣交往法案”，無(wú)疑有借此繼續(xù)施壓中國(guó)在經(jīng)貿(mào)上讓步的意味。就在特朗普簽署法案的前兩天，其在推特發(fā)文稱(chēng)，已要求中國(guó)制訂計(jì)劃將對(duì)美貿(mào)易失衡減少10億美元。隨后，白宮發(fā)言人對(duì)此進(jìn)一步說(shuō)明，稱(chēng)特朗普政府正向中國(guó)施壓，要求將中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差減少1000億美元。據(jù)報(bào)道，美國(guó)精英層談?wù)撝袊?guó)時(shí)使用的語(yǔ)言越來(lái)越強(qiáng)硬，美方正在制定大規(guī)模的對(duì)華貿(mào)易施壓政策，而特朗普在此時(shí)簽署“與臺(tái)灣交往法案”，應(yīng)非偶然，其既有美對(duì)華戰(zhàn)略層面考慮，也有施壓中國(guó)在貿(mào)易上對(duì)美重大讓步的經(jīng)濟(jì)層面考慮。

安撫、拉攏黨內(nèi)傳統(tǒng)力量。

特朗普是政治素人，更是爭(zhēng)議性人物，在共和黨內(nèi)亦然。雖然其一路過(guò)關(guān)斬將，贏得黨內(nèi)初選，接著又戰(zhàn)勝主要對(duì)手民主黨候選人希拉里，登上總統(tǒng)寶座，但一路走來(lái)十分艱辛，其在基層黨員中雖有較高支持度，卻從來(lái)沒(méi)有能夠真正獲得過(guò)黨內(nèi)的全力支持，特別是在共和黨的領(lǐng)導(dǎo)層頗受排斥，被視為非主流異類(lèi)，鮮少有人真正接受、支持之。早在初選期間，特朗普的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)就令共和黨高層建制派不安，他們普遍擔(dān)憂(yōu)，若特朗普代表共和黨角逐總統(tǒng)大位，不僅可能會(huì)輸?shù)暨x舉，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害共和黨的政治形象，而最終確定特朗普為候選人，只因特朗普一枝獨(dú)秀，黨內(nèi)無(wú)人能夠匹敵，是沒(méi)有辦法的事?？梢哉f(shuō)，特朗普在黨內(nèi)的地位并不穩(wěn)固，甚至是搖搖晃晃，在其正式成為共和黨候選人前，黨內(nèi)多位重量級(jí)人物明確表示不會(huì)支持特朗普，有的還暗中發(fā)起“阻止特朗普”運(yùn)動(dòng)，不遺余力阻撓其參選，甚至干脆公開(kāi)表示支持特朗普對(duì)手——民主黨候選人希拉里。即便當(dāng)選后，特朗普也是地位不穩(wěn)，未能夠改變黨內(nèi)不支持自己的狀況，遇到的麻煩一個(gè)接著一個(gè)，一些政策主張得不到黨內(nèi)的力挺支持，深陷“通俄門(mén)”困境，班子成員走馬燈式地被請(qǐng)辭、遭撤換，日子相當(dāng)不好過(guò)。在這種情況下，國(guó)會(huì)眾、參兩院先后通過(guò)“與臺(tái)灣交往法案”，原本特朗普可以不簽署，讓其自行生效，從而弱化該法案對(duì)中美關(guān)系的影響，外界也普遍這般認(rèn)為，可特朗普卻在最后時(shí)刻簽署了該法案，這既有美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略和政策變化的因素，也有特朗普向黨內(nèi)建制派、特別是主張對(duì)華采取強(qiáng)硬政策的鷹派勢(shì)力妥協(xié)、示好的成分，特朗普以此博取他們的滿(mǎn)意，尋求他們的支持，穩(wěn)固自己的地位，為未來(lái)爭(zhēng)取連任創(chuàng)造條件。

此外，還有為中期選舉考量的因素。美國(guó)每逢選舉，都或多或少地涉及到中國(guó)因素，喜歡拿大陸和臺(tái)灣說(shuō)事，對(duì)大陸通常表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)，對(duì)臺(tái)灣卻擺出一副力挺架式，拋出“臺(tái)灣旅行派”，碰觸大陸一個(gè)中國(guó)原則底線，欲大力提升與臺(tái)灣的“官方關(guān)系”，顯然有希望借此拉抬共和黨中期選舉選情的考慮。（本文作者為南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所兼職教授  楊澤軍）