兩岸觀察|Observe
大陸推出“31項(xiàng)惠臺(tái)措施”后臺(tái)灣該何去何從
| 編輯: 何婧 | 時(shí)間: 2018-03-23 | 來源: 海峽飛虹專稿 |
今年的二月二十八日，當(dāng)臺(tái)灣的民進(jìn)黨當(dāng)局還在享受“二·二八事件”給他們帶來的紅利的時(shí)候，中國(guó)國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室突然在無任何事先征兆的情況下公布了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》。這其中有12項(xiàng)涉及加快給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，主要是讓臺(tái)商可以參與基礎(chǔ)建設(shè)、政府采購、農(nóng)業(yè)優(yōu)惠；有19條措施涉及“逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇”，包括讓臺(tái)生可以更容易申請(qǐng)就讀大學(xué)、臺(tái)胞可以參加技術(shù)考試、申報(bào)獎(jiǎng)金、取消對(duì)臺(tái)灣人拍戲的限制、鼓勵(lì)臺(tái)灣教師到大陸高校任教、臺(tái)灣醫(yī)師可以不需要考試直接通過認(rèn)定取得大陸醫(yī)師資格、證券從業(yè)人員也只需要通過大陸法規(guī)考試而不需要參加專業(yè)考試等等。如此全面性的優(yōu)惠力度前所未見。
2月28日，國(guó)臺(tái)辦網(wǎng)站上發(fā)布的通知（資料圖）
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平近年一再強(qiáng)調(diào)兩岸人民間之“心靈契合”，其措施就是擴(kuò)大、加深兩岸民間的經(jīng)濟(jì)和文化交流，直接訴諸臺(tái)灣人民的訴求、拉近臺(tái)灣人民的人心。這次公布的“31項(xiàng)惠臺(tái)措施”無疑就是在這個(gè)思路下必然的政策。
而在臺(tái)灣方面，自從民進(jìn)黨在2016年贏得選舉掌握臺(tái)灣的大局后，因?yàn)椴徽J(rèn)同“九二共識(shí)”，致使兩岸關(guān)系從馬英九時(shí)期的和平發(fā)展態(tài)勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，不但兩岸官方溝通無門，甚至海協(xié)會(huì)、?；鶗?huì)兩會(huì)交流也停擺。民進(jìn)黨當(dāng)局施政上以仇恨蒙蔽理性的種種措施，導(dǎo)致臺(tái)灣社會(huì)動(dòng)蕩不安，民心浮動(dòng)、惶惶終年；經(jīng)濟(jì)上低迷不前，致使企業(yè)家不敢有太大的投資；年輕人工作上看不到遠(yuǎn)景；大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力下降使優(yōu)秀的學(xué)生卻步大學(xué)的門前。大陸在此時(shí)提出31項(xiàng)措施，對(duì)廣大的臺(tái)灣民眾而言，無疑是一股強(qiáng)大的吸力，而對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局更是當(dāng)頭一棒。
臺(tái)灣“東森新聞云”最新民調(diào)顯示，對(duì)大陸31項(xiàng)惠臺(tái)措施“非常認(rèn)同”和“認(rèn)同”的臺(tái)灣民眾已經(jīng)超過七成，而有52.6%的臺(tái)灣民眾表示，在獲知這些政策利多之后，“非常有意愿，以及有意愿”去大陸求學(xué)、就業(yè)、生活。
看看民進(jìn)黨當(dāng)局的第一時(shí)間反應(yīng)，最早跳出來表態(tài)的是兩個(gè)部會(huì)：“教育部”說，依據(jù)《兩岸人民關(guān)系條例》及《教育人員任用條例》，現(xiàn)職公私立大學(xué)教師到大陸任教是違法的，若要和大陸機(jī)構(gòu)合作也必須向“政府”申報(bào)，因此提醒學(xué)者們注意規(guī)范，避免因?yàn)閷?duì)信息不了解而誤觸法律；“衛(wèi)生福利部”也以《兩岸人民關(guān)系條例》指出，具有公務(wù)員身分的醫(yī)師均不得到對(duì)岸工作。其后，陸委會(huì)副主委邱垂正說，大陸惠臺(tái)措施旨在提升大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納臺(tái)灣人才與資源技術(shù)，具有政治統(tǒng)戰(zhàn)意圖，違背雙邊交往互惠互利原則。更酸溜溜地說，這些措施是國(guó)臺(tái)辦與發(fā)改會(huì)發(fā)布，屬規(guī)范性文檔性質(zhì)，是國(guó)務(wù)院頒布的政策性規(guī)范，并無法律位階效力，而且也沒有看到相關(guān)的配套措施，因此，未來相關(guān)內(nèi)容是否落實(shí)、法制化的程度如何及地方政府是否確實(shí)運(yùn)行，都還需要觀察。
從這些說法可以看出，臺(tái)灣當(dāng)局并沒有抓到重點(diǎn)，某種程度其實(shí)是色厲內(nèi)荏的。
就在“31項(xiàng)惠臺(tái)措施“公布后不久，有幾件事情恰好證明了惠臺(tái)措施不是空頭支票。一是，臺(tái)灣正逢大學(xué)學(xué)測(cè)成績(jī)公布，學(xué)生開始要申請(qǐng)大學(xué)，連續(xù)幾天文教版面都報(bào)導(dǎo)說，明星高中的學(xué)生倍數(shù)增長(zhǎng)地要申請(qǐng)大陸的名校；而大學(xué)里面的教授亦蠢蠢欲動(dòng)，希望能有更好的研究條件、更好的待遇；福建省則開出了優(yōu)厚于臺(tái)灣數(shù)倍的薪金條件吸納人才；大陸證監(jiān)會(huì)通過了鴻海子公司富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（FII）的上市申請(qǐng)。
此外，根據(jù)遠(yuǎn)見雜志在三月初的民調(diào)顯示，過去被認(rèn)為最支持民進(jìn)黨的年輕族群（18至29歲），不僅認(rèn)為大陸對(duì)臺(tái)友善的占比，在所有年齡層中第一（40.8％）、也是到大陸發(fā)展意愿最高的族群，達(dá)近六成（59.6％）。而科技產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)桃竹苗地區(qū)的人民，愿意到大陸發(fā)展占比超過半數(shù)（50.3％）。另外，根據(jù)1111人力銀行數(shù)據(jù)顯示，有 60.9% 的上班族想要赴海外工作，有 31.3% 是因?yàn)?ldquo;31條惠臺(tái)措施“而增強(qiáng)意愿，其主要原因不外乎是語言門檻低、距離近，以及受到待遇吸引，甚至有兩至三成的人無意回臺(tái)，決定在大陸落腳生根。
“31項(xiàng)惠臺(tái)措施”像一記悶棍，打昏了民進(jìn)黨當(dāng)局。民進(jìn)黨半個(gè)月后稍稍清醒，行政院終于提出“四大方向、八大策略”，以“壯大臺(tái)灣、無畏挑戰(zhàn)”為主題來回應(yīng)。行政院院長(zhǎng)賴清德更對(duì)“惠臺(tái)”兩字有意見，指示行政院內(nèi)部，未來談及中國(guó)大陸相關(guān)作為與公文往返，須改用“對(duì)臺(tái)”作為措辭。
其實(shí)所謂的四大方向、八大策略的問題，都已經(jīng)是多年的問題，甚至多為陳疴，欲求其速解，可謂緣木求魚。而“惠臺(tái)”、“對(duì)臺(tái)”都是文本游戲的阿Q精神。
平情而論，大陸此次提出“31項(xiàng)惠臺(tái)措施”的目的，不能簡(jiǎn)單地以挖走臺(tái)灣專業(yè)人才與年輕世代視之，更準(zhǔn)確地說，大陸真正的目的是在于爭(zhēng)取臺(tái)灣的人心。大陸已清楚明白，兩岸關(guān)系未來的走向，是取決于大陸本身的發(fā)展，所謂“打鐵還需自身硬”。臺(tái)灣現(xiàn)今仍呈現(xiàn)政黨惡斗、民粹與意識(shí)形態(tài)持續(xù)操弄，最終將導(dǎo)致臺(tái)灣下一代競(jìng)爭(zhēng)力下降，人才西進(jìn)走光光，試問在兩岸融合發(fā)展的過程當(dāng)中，臺(tái)灣還剩下多少籌碼？
（據(jù)資料圖）
回到問題的本源，要解決臺(tái)灣長(zhǎng)期發(fā)展的問題，就是“九二共識(shí)”這把鑰匙，唯有回到“九二共識(shí)”上來，才有可能打開兩岸溝通之門。唯有兩岸坐下來好好溝通，才有可能解決臺(tái)灣今天所面臨的各種問題。為臺(tái)灣二千三百萬人計(jì)，民進(jìn)黨應(yīng)該盡快走回正道、承認(rèn)“九二共識(shí)”，則臺(tái)灣幸甚！
(本文作者：晏揚(yáng)清，臺(tái)灣義守大學(xué)財(cái)金系&通識(shí)教育中心副教授 。文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn))
