2017年 這幾個(gè)域外國家“攪局”南海不遺余力

 

資料圖：在中國南海航行的美國海軍DDG-85麥坎貝爾號(hào)驅(qū)逐艦使用艦炮攻擊水面目標(biāo)。

 

近日，美國一個(gè)智庫公布衛(wèi)星照片并指出，中國持續(xù)在南海島礁部署高頻雷達(dá)和其他可用作軍事用途的設(shè)備。而此前，美國國務(wù)卿蒂勒森多次呼吁中國停止在南海的島礁建設(shè)。對此，外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會(huì)上表示，中國在自己的國土上開展和平建設(shè)活動(dòng)、部署必要的防衛(wèi)設(shè)施是非常正常的，這是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事。希望域外國家和有關(guān)方面尊重域內(nèi)國家的努力，不要無事生非，不要興風(fēng)作浪。

 

2017年，在中國和東盟國家共同努力下，當(dāng)前南海局勢不斷趨穩(wěn)向好。而這一年，美、日、澳、英等域外國家卻非?；钴S，為“攪局”南海不遺余力。

 

美國：“自由航行”南海“刷存在感”

 

8月10日，美軍“麥凱恩”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦未經(jīng)中國政府允許，擅自進(jìn)入中國南沙群島有關(guān)島礁鄰近海域，進(jìn)行所謂“航行自由行動(dòng)”。這是特朗普政府上臺(tái)后美國海軍在南海的第三次“自由航行行動(dòng)”，恰好發(fā)生在東亞峰會(huì)后，而第一次則發(fā)生在中美元首會(huì)晤后。中國國防部和外交部回應(yīng)稱，美軍艦擅闖南?？芍^“司馬昭之心，路人皆知”，中方表示堅(jiān)決反對。

 

上海國際問題研究院大國外交室主任周士新認(rèn)為，美國標(biāo)榜的“航行自由”不僅違反國際法與中國法律，對中國主權(quán)和安全造成損害，對其他地區(qū)的航行安全也造成威脅，是非常危險(xiǎn)的，應(yīng)引起國際社會(huì)的廣泛警惕。周士新稱，美軍艦此舉無疑是企圖加劇地區(qū)緊張形勢，然而，在南海局勢趨緩的大背景下，美此次“自由航行行動(dòng)”無任何實(shí)質(zhì)效果，只是利用其“霸權(quán)”炫耀武力罷了。

 

廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副研究員楊超認(rèn)為，維持美國在亞太地區(qū)的“海洋霸權(quán)”，是美國國內(nèi)智庫、戰(zhàn)略決策圈以及軍方長久以來的戰(zhàn)略共識(shí)。雖然當(dāng)前在美國國力有所衰落的情況下，維護(hù)這一霸權(quán)面臨一定困難，但出于慣性，軍方仍然繼續(xù)其維護(hù)霸權(quán)的行動(dòng)。美國海軍在亞太向地區(qū)各國“刷存在感”，同時(shí)也是在向美國國會(huì)“刷存在感”。

 

日本：充當(dāng)美國亞太戰(zhàn)略的“排頭兵”

 

5月至6月，日本海上自衛(wèi)隊(duì)多次與美國海軍在南海地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合巡航訓(xùn)練，并在南海地區(qū)參加了日美澳加四國聯(lián)合巡航訓(xùn)練。

 

而從南海問題相對穩(wěn)定的態(tài)勢和中日關(guān)系適度回暖等因素來看，日本為何要謀求以所謂自衛(wèi)隊(duì)參與南海“航行自由”的方式深度介入與己并不相干的南海問題？有學(xué)者認(rèn)為，這其中至少包括三點(diǎn)動(dòng)機(jī)：其一，破壞乃至惡化中國周邊安全環(huán)境，企圖以南海問題牽制中國和平發(fā)展；其二，企圖提升自身在南海地區(qū)的存在感，增強(qiáng)自身在地區(qū)安全事務(wù)中的影響力；其三，以“確保海上航行自由”為借口，配合美國亞太戰(zhàn)略，將南海作為活動(dòng)舞臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)其“正常國家”的既定目標(biāo)。

 

6月底，日本海上自衛(wèi)隊(duì)直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦“出云號(hào)”急匆匆地搭載東盟十國的軍事代表前往南海進(jìn)行了所謂的“巡航”，并在進(jìn)入中國傳統(tǒng)“斷續(xù)線”之前掉頭返回了新加坡。

 

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長康霖指出，近年來，日本一直扮演著幫助美國監(jiān)視環(huán)太平洋地區(qū)的角色，更是美國亞太戰(zhàn)略的“排頭兵”?；诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)和緩和國內(nèi)矛盾的需要，借助“南海問題”渲染中國威脅論，既可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾視線，也為緩和并解決矛盾留了空間。然而雖然日本很努力，但注定“剃頭挑子一頭熱”，因?yàn)?，對抗并不符合東南亞國家利益。

 

澳大利亞：30年來最大規(guī)模軍演“包圍”中國

 

從9月開始，澳大利亞海軍在印度洋和太平洋舉行代號(hào)為“印太奮斗—2017”的軍事演習(xí)，且陸軍與空軍也派出部隊(duì)參與此次遠(yuǎn)航演習(xí)，有超過1200名軍人參與，是澳軍自上世紀(jì)80年代以來規(guī)模最大的海上部署。該演習(xí)歷時(shí)近3個(gè)月。據(jù)報(bào)道，除越南之外，澳軍艦隊(duì)期間訪問了幾乎所有隔南海和東海與中國相望的國家。

 

對于澳大利亞這一“包圍”中國的軍演線路，中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員高程指出，澳大利亞欲借此演習(xí)迎合美國，趁機(jī)鞏固兩國同盟關(guān)系。隨著近年來澳大利亞對海軍的重視程度不斷提高，澳軍每年與美日等國都會(huì)舉行大量聯(lián)合演習(xí)，以提高澳大利亞的國際影響力。我們也觀察到，澳大利亞作為域外國家，在南海問題上非?；钴S。

 

11月23日，澳大利亞發(fā)布《2017年外交政策白皮書》，對中國的南海政策無端指責(zé)，認(rèn)為菲律賓此前提出的所謂南海仲裁案的裁決結(jié)果對雙方都有約束力，不贊同把爭議島礁用作軍事目的，在南海問題上煽風(fēng)點(diǎn)火。

 

國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際戰(zhàn)略研究室副主任方曉志表示，從本質(zhì)上來說，南海問題是中國與域內(nèi)相關(guān)國家之間的事，澳大利亞不是南海問題當(dāng)事國，根本沒有必要介入南海爭端，更沒有資格在南海問題上指手劃腳、說三道四，其無端干涉只會(huì)使南海問題更加復(fù)雜，無助于地區(qū)的和平穩(wěn)定。

 

英國：攪局南海另有所圖

 

7月，時(shí)任國防大臣邁克爾·法倫聲稱，英國計(jì)劃2018年向南海派遣航母進(jìn)行“巡航”，以增強(qiáng)英國的海上地位，“我們不會(huì)受到中國的限制，我們擁有‘航行自由’的權(quán)利。”時(shí)任倫敦市長鮑里斯·約翰遜當(dāng)時(shí)透露，英國未來將服役的新型航母首次進(jìn)行的航行任務(wù)，就是到亞太地區(qū)“巡航”，“美國才是我們在太平洋安全事務(wù)上的伙伴。”對此，中國外交部發(fā)言人陸慷在例行記者會(huì)上警告稱，希望域外國家不要在南海問題上興風(fēng)作浪、無事生非。

 

中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫研究員趙紀(jì)周指出，在某種意義上說，“向東看”可謂英國以經(jīng)貿(mào)為基礎(chǔ)的外交“新思維”。但在英國與歐盟為“離婚”后如何開始自己的“新生活”而陷入談判僵局的背景下，約翰遜與法倫關(guān)于“轉(zhuǎn)向亞洲”“巡航南海”等言論，表明英國既想借此轉(zhuǎn)移人們關(guān)于“脫歐”談判失利的視線，又可以增強(qiáng)自身在亞洲的存在感，顯示了英國意欲在國際事務(wù)中扮演更重要角色的意圖。當(dāng)然，在企圖干預(yù)亞太“安全”事務(wù)、覬覦南海問題的同時(shí)，不排除有推銷本國軍火的意圖。

 

同時(shí)，英國將美國視為其在太平洋安全事務(wù)上的伙伴，因而英國關(guān)于巡航南海的論調(diào)，不排除有抱美國大腿、追隨美國并配合美國亞太戰(zhàn)略的考量。因此，此次英國喊話南海，就是其在安全事務(wù)上與美國保持一致，向美國“表忠心”的一種表現(xiàn)。（中國南海網(wǎng) 欒雨石）中國南海網(wǎng)2017年終系列解讀（二）