香港中聯(lián)辦主任：深入推進香港“一國兩制”實踐

深入推進香港“一國兩制”實踐

中共十九大報告中5次提到港澳，并在3處展開論述。從提到次數(shù)到篇幅字?jǐn)?shù)，都是歷屆黨代會報告之最，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對港澳的重視和關(guān)懷。報告把堅持“一國兩制”確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，這是香港回歸祖國后重新納入國家治理體系的新發(fā)展新定位，也是“一國兩制”事業(yè)在黨和國家工作全局和民族偉大復(fù)興進程中的新發(fā)展新定位。這和習(xí)總書記“七·一”視察香港時指出的“我們既要把實行社會主義制度的內(nèi)地建設(shè)好，也要把實行資本主義制度的香港建設(shè)好”的重要論述相呼應(yīng)，共同賦予了香港“一國兩制”實踐新的歷史使命和更高的政治要求。

十九大報告關(guān)于港澳的論述，有六個關(guān)鍵句或關(guān)鍵詞：

“四個不”和“有機結(jié)合”。“確保‘一國兩制’方針不會變、不動搖，確保‘一國兩制’實踐不變形、不走樣”，是推進“一國兩制”事業(yè)的基本原則和要求。“必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來”，是落實“四個不”的關(guān)鍵和核心。

“嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事”。憲法是國家的根本大法，擁有至高無上的權(quán)威，和基本法共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。十九大報告強調(diào)，按照憲法和基本法辦事，昭示了中央依法保障“一國兩制”實踐的決心和意志。

“積極作為”。這是對香港特別行政區(qū)整個管治團隊的要求，也是對以林鄭月娥行政長官為首的新一屆特區(qū)政府開局以來勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進取的充分肯定。

“憲制責(zé)任”。按照總體國家安全觀的要求，一國之內(nèi)的任何地區(qū)都不應(yīng)成為國家安全的短板、漏洞。在維護國家主權(quán)、安全方面，只有“一國”之責(zé)，沒有“兩制”之分。十九大報告點出履行憲制責(zé)任的問題，值得香港社會認(rèn)真思考。

“融入”。十九大報告中論述內(nèi)地發(fā)展的許多戰(zhàn)略部署都和香港息息相關(guān)，從“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，到“一帶一路”、人民幣國際化，再到“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”等各項舉措，都是對香港的重大利好。香港擁有很多獨特優(yōu)勢，完全可以在國家發(fā)展大局中發(fā)揮所長，共享國家發(fā)展的大蛋糕。

“愛國者為主體”“國家意識”和“愛國精神”。堅持由以愛國者為主體的港人來治理香港，確保特別行政區(qū)政權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，是“一國兩制”的本質(zhì)要求，也是香港長治久安的根本保障。為此，我們必須旗幟鮮明地發(fā)展壯大愛國愛港力量，旗幟鮮明地加強對全社會特別是青少年國家意識和愛國精神的教育、宣傳、培養(yǎng)與傳承，打造與“一國兩制”相適應(yīng)的主流社會意識形態(tài)。

在增強國家意識、國家觀念的問題上，應(yīng)正確認(rèn)識和把握“六對關(guān)系”，即憲法和基本法、中央全面管治權(quán)和特區(qū)高度自治權(quán)、融入國家和自身發(fā)展、中央政府和特區(qū)政府、“港事港辦”“香港思維”和“內(nèi)地方式”“北京思維”、“一國”和“兩制”的關(guān)系。其中，“一國”是“兩制”的根本前提，沒有“一國”就沒有“兩制”。“憲法意識、憲法精神”對“一國兩制”事業(yè)和香港是“福”、是“根”、是“本”，是“定海神針”。“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國際化等重大國家戰(zhàn)略是香港融入國家發(fā)展大局的重要平臺、重要機遇，給香港帶來巨大發(fā)展機遇和紅利。

在中國特色社會主義進入新時代、香港也進入“成年禮”后新階段的歷史節(jié)點上，我們將以更宏大的視野來審視國家與香港的昨天，把握國家與香港的今天，謀劃國家與香港的明天，珍惜好、維護好、鞏固好、提升好當(dāng)前香港來之不易的良好態(tài)勢。我們堅信香港同胞將同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光，推動香港“一國兩制”成功實踐行穩(wěn)致遠。

(作者王志民，中共十九大代表，十九屆中央委員、中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任。人民日報記者 吳亞明整理）