廈門中院、廈門海事法院創(chuàng)新臺(tái)胞參審、多元化解的涉臺(tái)案件審判機(jī)制

編輯: 左妍冰

時(shí)間: 2017-12-11 10:04:45

來源: 中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)

廈門中院涉臺(tái)庭授牌儀式。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)發(fā) 廈門中院供圖）

“我在廈門中院擔(dān)任了多年臺(tái)胞陪審員，也被聘為廈門海事法院的臺(tái)胞陪審員。每次法院領(lǐng)導(dǎo)來臺(tái)商協(xié)會(huì)調(diào)研，我都會(huì)重復(fù)一個(gè)建議，就是審理涉臺(tái)案件時(shí)，要盡量考慮臺(tái)灣的風(fēng)俗民情、交易習(xí)慣，判決結(jié)果做到依法判決依法保護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益。五年來，我感覺到，他們一步步朝著這個(gè)方向邁進(jìn)。聘請(qǐng)臺(tái)胞陪審員和調(diào)解員建立兩岸多元化解糾紛機(jī)制，并充分重視臺(tái)籍陪審員的意見，使涉臺(tái)案件的審理和判決不僅公正而且依法給予人文關(guān)懷。”12月8日，廈門臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳家瑩在接受記者采訪時(shí)說。

近年來，廈門中院、廈門海事法院不斷創(chuàng)新臺(tái)胞參審、多元化解的涉臺(tái)案件審判機(jī)制。

2012年6月，廈門海滄法院成立涉臺(tái)法庭；2013年1月，廈門中院又成立了專門的涉臺(tái)案件審判庭，在全市范圍內(nèi)實(shí)行涉臺(tái)刑事、民商事、行政案件“三合一”跨區(qū)域集中管轄、司法互助案件歸口辦理。也就是把全市屬于基層法院受理的涉臺(tái)案件都交由海滄法院涉臺(tái)法庭，屬于中院受理的集中到中院涉臺(tái)庭審理。通過集中管轄，一方面讓臺(tái)胞臺(tái)商有對(duì)口的司法窗口，方便其訴訟；另一方面可以最大程度地統(tǒng)一涉臺(tái)案件審判尺度，實(shí)現(xiàn)司法資源的集約化，提升司法公信力。

廈門中院院長(zhǎng)王成全在接受記者采訪時(shí)說：“廈門法院已先后選任37名臺(tái)胞陪審員，臺(tái)胞參審一是拉近了臺(tái)籍當(dāng)事人與法院的距離，增強(qiáng)他們對(duì)法院的信任感。另一方面也是對(duì)來自各行業(yè)代表的臺(tái)胞陪審員的普法過程，有利于增進(jìn)他們對(duì)大陸司法的認(rèn)同感。廈門法院還專門聘請(qǐng)了18位熱心兩岸交流事業(yè)的臺(tái)胞調(diào)解員，發(fā)揮他們同鄉(xiāng)同業(yè)同文的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，參與涉臺(tái)案件調(diào)解。”五年來，廈門中院與市臺(tái)辦、司法局及臺(tái)商協(xié)會(huì)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，委托臺(tái)商協(xié)會(huì)成功調(diào)解60余件重大疑難案件，臺(tái)胞陪審員、臺(tái)胞調(diào)解員參與成功調(diào)解案件301件，有效促進(jìn)案結(jié)事了，涉臺(tái)民商事案件調(diào)撤率67.22%。

廈門海事法院是福建省唯一管轄一審海事、海商糾紛的專門法院，2012年5月設(shè)立了涉臺(tái)案件審判庭，通過專業(yè)化的涉臺(tái)審判組織，以及海事法院專屬管轄、集中管轄的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為保護(hù)和服務(wù)臺(tái)胞合法權(quán)益提供良好的司法服務(wù)和發(fā)展軟環(huán)境，為廈門國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和兩岸交流合作先行先試提供有效的法律支撐。廈門海事法院涉臺(tái)庭還首創(chuàng)跨太平洋微視頻調(diào)解先例，涉臺(tái)庭法官與遠(yuǎn)在美國(guó)的當(dāng)事人進(jìn)行手機(jī)微信視頻跨境調(diào)解。

破解臺(tái)籍人員緩刑適用難和涉臺(tái)案件執(zhí)行難問題。針對(duì)臺(tái)胞反應(yīng)強(qiáng)烈的臺(tái)籍被告人緩刑適用難問題，廈門中院在大陸首創(chuàng)緩刑考察員和臺(tái)籍社區(qū)服刑人員集中監(jiān)管制度。該項(xiàng)制度是在司法領(lǐng)域提供臺(tái)灣同胞與大陸同胞“同等待遇”的具體體現(xiàn)。在涉臺(tái)刑事案件審理過程中，多數(shù)臺(tái)灣地區(qū)被告人在大陸沒有固定住所，難以確定矯正機(jī)構(gòu)及通過審前社會(huì)調(diào)查，所以部分符合緩刑宣告條件的臺(tái)灣地區(qū)被告人只得判處實(shí)刑，從而導(dǎo)致因?yàn)閼艏畣栴}形成的不“同等”。針對(duì)這一問題，廈門中院一方面引入社會(huì)力量參與緩刑考察，聘任緩刑考察員協(xié)助法院對(duì)臺(tái)籍被告人一貫表現(xiàn)、監(jiān)管條件等事項(xiàng)進(jìn)行考察，提交調(diào)查報(bào)告書，作為是否符合緩刑宣告條件的參考，解決難以確定考察機(jī)構(gòu)的問題；另一方面，與市司法局、臺(tái)辦等部門合力推動(dòng)設(shè)立廈門市涉臺(tái)社區(qū)矯正中心，所有被判處緩刑的臺(tái)籍被告人均移交該中心監(jiān)管，解決了誰來進(jìn)行監(jiān)管的問題。該中心還先后與多家熱心臺(tái)企簽訂監(jiān)管合作協(xié)議，由臺(tái)企承諾根據(jù)中心指派提供合適崗位給在廈無固定居住地、無親屬、無工作的臺(tái)籍社區(qū)服刑人員，并協(xié)助進(jìn)行幫教。自2015年5月實(shí)施該項(xiàng)制度以來，廈門法院先后對(duì)32名臺(tái)籍被告人適用了緩刑，緩刑適用率從不足15%提升至31.07%，迄今無一人脫管。

2016年4月，福建省高院和省臺(tái)辦在漳州漳浦聯(lián)合召開全省臺(tái)灣犯罪人依法適用緩刑假釋實(shí)行社區(qū)矯正現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣廈門漳州福州的做法。

為了更好地服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)商，廈門市臺(tái)辦積極推動(dòng)在市臺(tái)商協(xié)會(huì)掛牌設(shè)立“涉臺(tái)司法服務(wù)站”，就臺(tái)商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問題提供法律咨詢。還開展涉臺(tái)司法服務(wù)走進(jìn)自貿(mào)區(qū)臺(tái)企活動(dòng)，實(shí)地了解臺(tái)胞臺(tái)商的司法需求。

福建省高院副院長(zhǎng)謝開紅在接受記者采訪時(shí)介紹說：“創(chuàng)新對(duì)因犯罪在大陸受審的臺(tái)灣居民依法適用緩刑假釋和社區(qū)矯正銜接工作機(jī)制，率先推行臺(tái)胞陪審員、考察員等制度，推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院與海峽兩岸仲裁中心等單位共建涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)多元化糾紛解決工作機(jī)制，針對(duì)涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)新類型糾紛和復(fù)雜疑難法律問題，為兩岸民眾提供咨詢論證和法律查明等司法服務(wù)，福建省法院部門立足福建實(shí)際，認(rèn)真踐行依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。”（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)12月10日福建訊記者王怡然）

廈門中院、廈門海事法院創(chuàng)新臺(tái)胞參審、多元化解的涉臺(tái)案件審判機(jī)制