全國金融工作會議傳遞中國金融發(fā)展三大信號
編輯: 左妍冰 | 時間: 2017-07-17 10:21:35 | 來源: 中新社 |
全國金融工作會議14日至15日在北京召開,傳遞出未來中國金融發(fā)展的三大信號。
定基調(diào):金融是核心競爭力
作為中國金融業(yè)最高規(guī)格會議,全國金融工作會議一般五年召開一次,此前共召開過四次。歷史上每次會議均對中國下一步重大金融改革政策和方向定調(diào),此次亦不例外。
今年以來,中國高層在不同場合多次談及金融議題。決策層提出“金融活,經(jīng)濟活”,將其擺在經(jīng)濟工作突出位置。此次會議進一步強調(diào),金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。
過去五年間,中國金融業(yè)變化顯著,新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的同時亦帶來了新風險。針對行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀,會議將服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革作為中國金融工作的三項主要任務(wù),并圍繞加強宏觀審慎監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管,加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),防范化解系統(tǒng)性風險等作出一系列部署。
中金固收分析師陳健恒指出,相關(guān)舉措旨在維護金融安全,預計未來還將進一步健全金融法制。從經(jīng)濟層面看,在穩(wěn)中求進總基調(diào)下,會議強調(diào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量,積極穩(wěn)妥推進去杠桿,并防范地方債務(wù)風險。此次會議有望最終推動金融改革、維護金融穩(wěn)定,對中國金融體系和資本市場的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
防風險:提前識別,精準打擊
如今,中國金融領(lǐng)域最高頻的詞匯莫過于“防風險”。此次會議繼續(xù)強調(diào),防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。
自改革開放以來,中國金融業(yè)發(fā)展取得巨大成就,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計,中國金融業(yè)增加值占GDP比重已由2012年的6.51%升至2016年的8.35%,超過美國、英國等傳統(tǒng)發(fā)達國家。金融業(yè)蓬勃發(fā)展,風險何在?
“中國金融業(yè)擴張對規(guī)模的依賴性較強,尚未經(jīng)過一個完整經(jīng)濟和信用周期考驗。”中國民生銀行首席研究員溫彬指出,近幾年行業(yè)資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象比較突出,社會資金大量流向房地產(chǎn)等領(lǐng)域,導致資產(chǎn)價格上漲,造成房地產(chǎn)泡沫,而制造業(yè)等實體部門經(jīng)營困難、盈利水平下降,“融資難、融資貴”等問題尚未根本解決。
對此會議表示,要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置,科學防范,早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,著力防范化解重點領(lǐng)域風險,著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。值得一提的是,會議還“點名”國企去杠桿、地方政府債務(wù)等具體風險領(lǐng)域。
由此可以預見,“提前識別、精準打擊”將成為未來中國防范化解金融風險的主要招式。
強監(jiān)管:為改革打強心針
防風險,監(jiān)管不能缺位。而目前中國金融監(jiān)管正面臨挑戰(zhàn)。
一方面,當前中國部分金融機構(gòu)通過產(chǎn)品創(chuàng)新,在表內(nèi)和表外、銀行和非銀行之間進行資產(chǎn)和負債的騰挪,對傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管方式提出更高要求;另一方面,在大資管背景下,金融機構(gòu)間混業(yè)經(jīng)營已成現(xiàn)實,不同領(lǐng)域間風險容易交叉?zhèn)魅荆鸸舱瘛?/p>
針對上述現(xiàn)象,會議明確要以強化金融監(jiān)管為重點,以防范系統(tǒng)性金融風險為底線,加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),完善金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu),加強宏觀審慎管理制度建設(shè),加強功能監(jiān)管,更加重視行為監(jiān)管。
“監(jiān)管是市場機制的錨,決定經(jīng)濟均衡的落點,有效監(jiān)管才能保證經(jīng)濟可持續(xù)運行發(fā)展。”國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學家萬喆對中新社記者表示,原有監(jiān)管思維和框架已滯后于中國金融發(fā)展。此次會議再度強調(diào)加強監(jiān)管、梳理秩序,是為整體經(jīng)濟長足發(fā)展服務(wù),更為后續(xù)改革打下強心針。
對于市場熱議的監(jiān)管改革路線,中國金融四十人論壇高級研究員謝平認為,事實上并不存在理論最優(yōu)的金融監(jiān)管模式。他分析說,監(jiān)管關(guān)鍵要看其理念、功能是否與監(jiān)管的權(quán)責對應,只要監(jiān)管目標明確、嚴格執(zhí)法、適應市場發(fā)展需求就是最優(yōu)金融監(jiān)管模式。(完)
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