全國金融工作會議傳遞中國金融發(fā)展三大信號

全國金融工作會議14日至15日在北京召開，傳遞出未來中國金融發(fā)展的三大信號。

定基調(diào)：金融是核心競爭力

作為中國金融業(yè)最高規(guī)格會議，全國金融工作會議一般五年召開一次，此前共召開過四次。歷史上每次會議均對中國下一步重大金融改革政策和方向定調(diào)，此次亦不例外。

今年以來，中國高層在不同場合多次談及金融議題。決策層提出“金融活，經(jīng)濟活”，將其擺在經(jīng)濟工作突出位置。此次會議進一步強調(diào)，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。

過去五年間，中國金融業(yè)變化顯著，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的同時亦帶來了新風險。針對行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀，會議將服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革作為中國金融工作的三項主要任務(wù)，并圍繞加強宏觀審慎監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范化解系統(tǒng)性風險等作出一系列部署。

中金固收分析師陳健恒指出，相關(guān)舉措旨在維護金融安全，預(yù)計未來還將進一步健全金融法制。從經(jīng)濟層面看，在穩(wěn)中求進總基調(diào)下，會議強調(diào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量，積極穩(wěn)妥推進去杠桿，并防范地方債務(wù)風險。此次會議有望最終推動金融改革、維護金融穩(wěn)定，對中國金融體系和資本市場的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

防風險：提前識別，精準打擊

如今，中國金融領(lǐng)域最高頻的詞匯莫過于“防風險”。此次會議繼續(xù)強調(diào)，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。

自改革開放以來，中國金融業(yè)發(fā)展取得巨大成就，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，中國金融業(yè)增加值占GDP比重已由2012年的6.51%升至2016年的8.35%，超過美國、英國等傳統(tǒng)發(fā)達國家。金融業(yè)蓬勃發(fā)展，風險何在？

“中國金融業(yè)擴張對規(guī)模的依賴性較強，尚未經(jīng)過一個完整經(jīng)濟和信用周期考驗。”中國民生銀行首席研究員溫彬指出，近幾年行業(yè)資金空轉(zhuǎn)現(xiàn)象比較突出，社會資金大量流向房地產(chǎn)等領(lǐng)域，導致資產(chǎn)價格上漲，造成房地產(chǎn)泡沫，而制造業(yè)等實體部門經(jīng)營困難、盈利水平下降，“融資難、融資貴”等問題尚未根本解決。

對此會議表示，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風險，著力完善金融安全防線和風險應(yīng)急處置機制。值得一提的是，會議還“點名”國企去杠桿、地方政府債務(wù)等具體風險領(lǐng)域。

由此可以預(yù)見，“提前識別、精準打擊”將成為未來中國防范化解金融風險的主要招式。

強監(jiān)管：為改革打強心針

防風險，監(jiān)管不能缺位。而目前中國金融監(jiān)管正面臨挑戰(zhàn)。

一方面，當前中國部分金融機構(gòu)通過產(chǎn)品創(chuàng)新，在表內(nèi)和表外、銀行和非銀行之間進行資產(chǎn)和負債的騰挪，對傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管方式提出更高要求；另一方面，在大資管背景下，金融機構(gòu)間混業(yè)經(jīng)營已成現(xiàn)實，不同領(lǐng)域間風險容易交叉?zhèn)魅?，引起共振?/p>

針對上述現(xiàn)象，會議明確要以強化金融監(jiān)管為重點，以防范系統(tǒng)性金融風險為底線，加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善金融機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，加強宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管。

“監(jiān)管是市場機制的錨，決定經(jīng)濟均衡的落點，有效監(jiān)管才能保證經(jīng)濟可持續(xù)運行發(fā)展。”國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學家萬喆對中新社記者表示，原有監(jiān)管思維和框架已滯后于中國金融發(fā)展。此次會議再度強調(diào)加強監(jiān)管、梳理秩序，是為整體經(jīng)濟長足發(fā)展服務(wù)，更為后續(xù)改革打下強心針。

對于市場熱議的監(jiān)管改革路線，中國金融四十人論壇高級研究員謝平認為，事實上并不存在理論最優(yōu)的金融監(jiān)管模式。他分析說，監(jiān)管關(guān)鍵要看其理念、功能是否與監(jiān)管的權(quán)責對應(yīng)，只要監(jiān)管目標明確、嚴格執(zhí)法、適應(yīng)市場發(fā)展需求就是最優(yōu)金融監(jiān)管模式。(完)