潘兆民看WHA：臺(tái)灣繞不過(guò)大陸

臺(tái)灣東海大學(xué)政治學(xué)系暨通識(shí)教育中心合聘教授潘兆民。（中評(píng)社 林谷隆攝）

第70屆世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）將于5月22日至31日在日內(nèi)瓦舉行，臺(tái)灣迄今仍未收到邀請(qǐng)函。臺(tái)灣東海大學(xué)教授潘兆民接受中評(píng)社訪問(wèn)表示，蔡當(dāng)局一直有緊抱美日就可走出國(guó)際的外交迷思，但臺(tái)灣參與國(guó)際的關(guān)鍵在于兩岸關(guān)系，無(wú)論怎么規(guī)避，最終是繞不過(guò)中國(guó)大陸的影響力。蔡必須思考臺(tái)灣參與國(guó)際重要？還是堅(jiān)持“沒(méi)有九二共識(shí)”重要？

潘兆民，政治大學(xué)東亞研究所博士，現(xiàn)任東海大學(xué)政治學(xué)系暨通識(shí)教育中心合聘教授，曾任東海大學(xué)國(guó)際教育合作處副國(guó)際長(zhǎng)、東海大學(xué)就業(yè)輔導(dǎo)暨校友聯(lián)絡(luò)室主任、美國(guó)紐約州立大學(xué)政治系訪問(wèn)學(xué)者及上海復(fù)旦大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。

潘兆民表示，現(xiàn)在蔡當(dāng)局面對(duì)的國(guó)際局勢(shì)，跟馬英九執(zhí)政時(shí)的狀況確實(shí)不一樣。蔡當(dāng)局一直有種迷思，認(rèn)為只要擁抱美日，就可以在國(guó)際空間得到美國(guó)跟日本的支持。過(guò)去馬當(dāng)局不需擔(dān)心WHA的參與問(wèn)題，甚至出席國(guó)際民航組織（ICAQ）都是備受禮遇，以特邀身份參與會(huì)議。

潘兆民提到，這種情況已經(jīng)不再，因?yàn)檫^(guò)去兩岸的互信基礎(chǔ)已經(jīng)被破壞掉，互信基礎(chǔ)就是九二共識(shí)，蔡當(dāng)局一直不肯直接承認(rèn)九二共識(shí)，而是用九二會(huì)談、九二精神等模糊的方式想要維持互信，但卻不被大陸不接受。

潘兆民表示，隨著中國(guó)大陸的國(guó)力不斷上升，現(xiàn)在國(guó)際局勢(shì)已經(jīng)跟馬當(dāng)局執(zhí)政時(shí)不一樣，大陸對(duì)于國(guó)際事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)與日俱增。四月初的習(xí)特會(huì)，相信中美已經(jīng)達(dá)成某種共識(shí)，有人關(guān)注到會(huì)議沒(méi)有討論到臺(tái)灣問(wèn)題，因?yàn)橹蟹綄?duì)自己有自信，認(rèn)為這是內(nèi)部事務(wù)不需要跟美方討論，蔡當(dāng)局應(yīng)該要現(xiàn)實(shí)的面對(duì)這樣的問(wèn)題。

對(duì)參與WHA的議題上，對(duì)蔡當(dāng)局有何建議？

潘兆民說(shuō)，蔡當(dāng)局想?yún)⑴c國(guó)際，最根本之道還是要改善兩岸關(guān)系，不要再爭(zhēng)論有無(wú)九二共識(shí)，回到過(guò)去兩岸的互信基礎(chǔ)。如果蔡當(dāng)局不去從最主要的方法解決，而是一直走次要的方式來(lái)處理，但是無(wú)論怎么規(guī)避，最終還是繞不過(guò)中國(guó)大陸的影響力，還是兩岸要先談好，參與國(guó)際組織才有共識(shí)。

潘兆民認(rèn)為，兩岸沒(méi)有互信基礎(chǔ)之下，臺(tái)灣參與國(guó)際組織只會(huì)越來(lái)越困難?，F(xiàn)在想?yún)⑴cWHA，就是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，可能會(huì)有不少的波折。最糟糕的狀況就是收不到邀請(qǐng)函，如果收到邀請(qǐng)函也可能會(huì)在信里加注一個(gè)中國(guó)原則或是邀請(qǐng)對(duì)象為“中國(guó)臺(tái)北”。

潘兆民解釋，去年臺(tái)灣收到WHA邀請(qǐng)函時(shí)，當(dāng)時(shí)馬當(dāng)局執(zhí)政，信中沒(méi)有直接寫(xiě)明一個(gè)中國(guó)原則，而加注聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議案的方式，隱晦地加入一中概念。今年蔡當(dāng)局收到的邀請(qǐng)函，如果直接寫(xiě)明“基于一個(gè)中國(guó)”或是邀請(qǐng)對(duì)象是“中國(guó)臺(tái)北”，到時(shí)蔡當(dāng)局應(yīng)該要怎么處理？臺(tái)灣要接受嗎？這是很大的問(wèn)題。

潘兆民提到，另一個(gè)議題，假如收到邀請(qǐng)函中，有一個(gè)中國(guó)或是中國(guó)臺(tái)北等字眼，到時(shí)候民進(jìn)黨又會(huì)以“大陸打壓”來(lái)回應(yīng)這件事情，不顧臺(tái)灣人民的健康安全，而鋪天蓋地的來(lái)批評(píng)中國(guó)大陸。

潘兆民說(shuō)，這凸顯一件事，民進(jìn)黨必須思考為何過(guò)去怎么都不用考慮到個(gè)問(wèn)題，也不用擔(dān)心中國(guó)大陸打壓的問(wèn)題，畢竟馬當(dāng)局時(shí)，時(shí)任“衛(wèi)生署長(zhǎng)”葉金川還在WHA上直接以“臺(tái)灣”自稱，也比蔡當(dāng)局時(shí)的“衛(wèi)福部長(zhǎng)”林奏延出席時(shí)的“中華臺(tái)北”還要更有尊嚴(yán)。蔡當(dāng)局面對(duì)這些問(wèn)題，無(wú)論怎么回應(yīng)，受到傷害還是臺(tái)灣，一方面是國(guó)際空間被壓縮，二方面也無(wú)法獲得WHO最新的的資訊，這是攸關(guān)臺(tái)灣人民的健康安全。

潘兆民強(qiáng)調(diào)，只是因?yàn)橐恢焙脑跔?zhēng)論“有無(wú)九二共識(shí)”之下，到底誰(shuí)在枉顧臺(tái)灣人民的健康，過(guò)去不用擔(dān)心，現(xiàn)在只要臺(tái)灣想出席國(guó)際組織，相同的擔(dān)憂就是重復(fù)出現(xiàn)。所以蔡當(dāng)局必須思考，到底臺(tái)灣人民的健康安全比較重要？還是要堅(jiān)持沒(méi)有九二共識(shí)哪個(gè)比較重要？（記者林谷隆）