臺(tái)媒：蔡英文執(zhí)政加劇臺(tái)灣人才流失

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》16日發(fā)表社論指出，臺(tái)灣高端技術(shù)人才外流問(wèn)題日益嚴(yán)重，近年來(lái)高學(xué)歷青年也開(kāi)始流向“海外”。蔡英文在就職演講中，曾承諾要“幫年輕人加薪”，但上臺(tái)近1年來(lái)的所作所為、所提出的各項(xiàng)政策，都反而讓人才外流壓力更大，如果蔡當(dāng)局不能反省，臺(tái)灣的“人才流失危機(jī)”恐怕更無(wú)反轉(zhuǎn)之日。

評(píng)論摘編如下：

近10年臺(tái)灣高端技術(shù)人才外流問(wèn)題日益嚴(yán)重，近年來(lái)高學(xué)歷青年也開(kāi)始流向海外，臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》4月3日曾發(fā)表社論《人才持續(xù)外流，臺(tái)灣將走向崩壞》，就在提醒臺(tái)當(dāng)局要慎謀對(duì)策。適巧臺(tái)當(dāng)局“行政院”與民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)日前召開(kāi)“便當(dāng)會(huì)”，討論 “國(guó)發(fā)會(huì)”草擬“外國(guó)專業(yè)人才延攬及聘雇法”，擬“松綁”限制，放寬簽證、居留、保險(xiǎn)、租稅、退休等規(guī)定，來(lái)吸引外籍白領(lǐng)人才來(lái)臺(tái)，營(yíng)造對(duì)外籍人才更友善的工作環(huán)境，甚至考慮是否要給予外籍白領(lǐng)租稅減半的優(yōu)惠。

臺(tái)灣“中研院”6年前已提出“人才宣言”報(bào)告，指“臺(tái)當(dāng)局正面臨空前的人才失衡危機(jī)”，臺(tái)灣“已然成為高階人力的凈輸出地區(qū)”。所謂的人才流失，一是臺(tái)灣本身人才外移，另一是無(wú)法吸引外籍高階白領(lǐng)來(lái)臺(tái)。但6年多以來(lái)，人才流失危機(jī)持續(xù)惡化，毫無(wú)改善跡象。

臺(tái)當(dāng)局“行政院”終于要對(duì)外籍白領(lǐng)來(lái)臺(tái)松綁，我們不但支持，而且認(rèn)為松綁幅度越高越好，應(yīng)該盡快通過(guò)進(jìn)行。但也必須強(qiáng)調(diào)，蔡當(dāng)局“反中”思維很可能讓此政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檎唠m然把“港澳人士”納入，但排除大陸白領(lǐng)。以企業(yè)界的需求而言，此“排除法”勢(shì)必讓政策效果大打折扣。

另外一個(gè)更嚴(yán)重的問(wèn)題則是臺(tái)灣本地人才的外流，臺(tái)灣“海外”就業(yè)人口一直缺少可信的官方調(diào)查資料，不過(guò)，日前臺(tái)當(dāng)局“行政院”主計(jì)總處公布一份“臺(tái)灣民眾赴‘海外’工作人數(shù)統(tǒng)計(jì)”，統(tǒng)計(jì)顯示，2015年臺(tái)灣民眾赴“海外”工作的人數(shù)為72.4萬(wàn)人。大多數(shù)人都認(rèn)為這個(gè)數(shù)字是“低估”了，臺(tái)灣 “海外”就業(yè)人數(shù)至少在百萬(wàn)以上，甚至單單是在上海就號(hào)稱有百萬(wàn)臺(tái)灣民眾居住。

即使只是一個(gè)低估的數(shù)字，相較10年前2005年的34萬(wàn)人，臺(tái)灣“海外”工作人數(shù)已然倍增。更值得注意的是過(guò)去“海外”就業(yè)者的年齡以30歲以上為主要族群，但現(xiàn)在則是25到29歲者比例最高，至于工作地點(diǎn)，不必猜測(cè)，當(dāng)然是大陸，占近6成。這份資料顯示了許多訊息，值得當(dāng)局好好解讀與正視。早期赴“海外”就業(yè)者多是專業(yè)與技術(shù)高、或已有相當(dāng)資望者，如許多大專院校名師被挖到大陸，新加坡、馬來(lái)西亞也來(lái)臺(tái)尋找醫(yī)療專業(yè)人員；產(chǎn)業(yè)界則是從記憶體到LCD、IC設(shè)計(jì)再到半導(dǎo)體等專業(yè)人才，一批批地被挖到大陸。但現(xiàn)在則變成以年輕人赴“海外”就業(yè)為最大族群，原因是臺(tái)灣的薪資低、機(jī)會(huì)少、就業(yè)長(zhǎng)期展望不佳，許多年輕人寧可赴“海外”，且主要是大陸，尋找新機(jī)會(huì)。

更值得警惕的是，“海外”就業(yè)者學(xué)歷有超過(guò)7成是大專以上，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)高于全體勞工的平均值。這代表的是臺(tái)灣人才的流失確實(shí)是以高學(xué)歷的專業(yè)人才為主，且有年輕化的趨勢(shì)。

其根源在臺(tái)灣的民間投資不足，未開(kāi)創(chuàng)新且有關(guān)聯(lián)性高的產(chǎn)業(yè)，即使是原有產(chǎn)業(yè)的重大投資，也時(shí)常因卡在各種“非經(jīng)濟(jì)因素”，包括環(huán)保抗?fàn)帯⑿姓实吐涞榷y進(jìn)行。如果臺(tái)灣有夠多的民間投資，不斷創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會(huì)，年輕人赴“海外”就業(yè)的壓力就??；投資多讓企業(yè)必須在勞動(dòng)市場(chǎng)搶人，薪資也有拉高的機(jī)會(huì)。但因?yàn)橥顿Y不足，讓臺(tái)灣薪資低落難增加，增加的就業(yè)機(jī)會(huì)也少，終而讓“海外”就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。

蔡當(dāng)局在就職演講中，曾承諾要“幫年輕人加薪”，但上臺(tái)近1年來(lái)的所作所為、所提出的各項(xiàng)政策，都反而讓人才外流壓力更大。兩岸關(guān)系僵局、陸客觀光大減、一例一休等政策，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)受挫，從南到北到處是要出售的觀光旅館；能源政策導(dǎo)致的供電風(fēng)險(xiǎn)、挺環(huán)保勞工卻不挺企業(yè)的作法、各種抗?fàn)幖觿〉内厔?shì)，則讓企業(yè)對(duì)投資遲疑觀望。這兩大因素都讓就業(yè)機(jī)會(huì)增加少、甚至?xí)p少，臺(tái)灣人才外流趨勢(shì)恐怕因此將更形嚴(yán)重。

如果蔡當(dāng)局不能反省，不愿檢討現(xiàn)有錯(cuò)誤的政策，包括兩岸政策、能源政策、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保與勞工政策，即使祭出外籍白領(lǐng)的松綁政策，也難吸引外籍白領(lǐng)來(lái)臺(tái)工作；而島內(nèi)人才的外流則可能進(jìn)一步惡化。臺(tái)灣是一個(gè)“人才凈流出地區(qū)”的情況恐怕更無(wú)反轉(zhuǎn)之日。