第三批自貿(mào)區(qū)列近千項(xiàng)創(chuàng)新清單 金融探索再獲突破

備受矚目的我國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌在即，七個(gè)自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新清單也已經(jīng)浮出水面?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，圍繞投資貿(mào)易便利化、金融體制創(chuàng)新等幾個(gè)方面，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新清單上的創(chuàng)新事項(xiàng)達(dá)到千項(xiàng)。其中，跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)等金融探索有望迎來新的突破。

有業(yè)內(nèi)人士對記者指出，我國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度，從上海獲批開始，瞄準(zhǔn)的就不是政策紅利，而是制度創(chuàng)新的高地，經(jīng)驗(yàn)要可以復(fù)制推廣，開放紅利要能在全國分享，這也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命。上海、天津、福建、廣東四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)率先探索，復(fù)制推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新案例。第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)任務(wù)，一部分是將前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制到內(nèi)陸地區(qū)；另一部分，就是結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣瞥鲂碌膭?chuàng)新清單。

記者了解到，創(chuàng)新成為第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最為突出的特點(diǎn)之一，多地都把體制機(jī)制的創(chuàng)新擺在重要位置。例如，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方面，提出六大改革任務(wù)，20個(gè)改革事項(xiàng)，142條改革舉措。其中，復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)僅占約三分之一比重。

其中，重慶海關(guān)出臺“互聯(lián)網(wǎng)+電子海關(guān)”便利化改革等20余項(xiàng)政策。重慶檢驗(yàn)檢疫局出臺了動植物檢疫審批負(fù)面清單等15項(xiàng)政策。

銀監(jiān)局推出創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管7條措施，證監(jiān)局推出深化資本市場改革43項(xiàng)舉措。此外，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)行6項(xiàng)金融改革試點(diǎn)，3項(xiàng)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，以及開展外債規(guī)模切塊管理改革試點(diǎn)。

湖北作為另一家內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)是圍繞爭取建立自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）管理體系，深化外匯管理改革，推進(jìn)人民幣跨境使用，提升金融對外開放水平，推動區(qū)域金融發(fā)展。

其中，武漢片區(qū)在深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新方面，將逐步推進(jìn)寬松、自由、開放的金融制度改革，擴(kuò)大資本賬戶開放，推動利率市場化改革，大力發(fā)展離岸金融，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)功能，促進(jìn)金融國際化。宜昌片區(qū)致力于創(chuàng)新投資融資制度，解決“資金”問題。具體包括創(chuàng)新推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，制定出臺PPP實(shí)施意見等。

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共涉及160項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，其中112項(xiàng)為創(chuàng)新性舉措，有近60部法規(guī)規(guī)章需要調(diào)整。“我們將大膽試、大膽闖、自主改，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，破解改革難題，加速釋放紅利”，河南省自貿(mào)辦主任、商務(wù)廳廳長焦錦淼指出，要用三年時(shí)間完成各項(xiàng)改革。

另據(jù)媒體報(bào)道，中國（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開第一次會議，安排部署扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。省委書記、省人大常委會主任李希指出，全力打造遼寧對外開放新平臺。充分發(fā)揮遼寧作為東北亞區(qū)域開放重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域參與國際競爭。沈陽、大連、營口三個(gè)片區(qū)，要按照區(qū)域布局和功能劃分，著力打造具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地、國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐。積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制。

中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之后，我國將形成11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度發(fā)展的新格局。第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)找準(zhǔn)各自定位、錯(cuò)位探索成為試驗(yàn)成功的關(guān)鍵。

重慶兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉在今年兩會上表示，內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)沒有可直接借鑒的經(jīng)驗(yàn)，只能先行先試，大膽改革，不斷補(bǔ)齊短板。他建議走自主創(chuàng)新之路，推動對外開放重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大膽嘗試和突破。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，相比前兩批自貿(mào)區(qū)，第三批自貿(mào)區(qū)既有內(nèi)容傳承、推廣復(fù)制的“規(guī)定動作”，又有結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?ldquo;自選動作”。

就“自選動作”而言，白明認(rèn)為，要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，符合擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的發(fā)展方向。還要結(jié)合地理區(qū)位優(yōu)勢等要素。

“未來隨著第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的落地，在更大范圍內(nèi)的復(fù)制推廣，將開放紅利更大范圍釋放，將成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)側(cè)重的內(nèi)容。”白明說。