第22屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在馬拉喀什開(kāi)幕 聚焦《巴黎協(xié)定》細(xì)則與發(fā)達(dá)國(guó)家資金支持

第22屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)11月7日在摩洛哥馬拉喀什開(kāi)幕。（張一夫 攝）

海峽飛虹報(bào)道（特派馬拉喀什記者 張一夫）：當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第22次締約方大會(huì)在摩洛哥南部城市馬拉喀什召開(kāi)。這是《巴黎協(xié)定》正式生效后的第一次締約方大會(huì)，被廣泛地認(rèn)為是一次“落實(shí)行動(dòng)”的大會(huì)。

來(lái)自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的與會(huì)者將以全會(huì)和分組討論的形式，探討執(zhí)行《巴黎協(xié)定》的技術(shù)細(xì)節(jié)。摩洛哥外交大臣兼會(huì)議主席邁祖阿爾在開(kāi)幕式上表示，如何制定規(guī)則以使《巴黎協(xié)定》具有可操作性，將成為本次會(huì)議的重要議題。他說(shuō)：“《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次和第22次締約方大會(huì)，是關(guān)系到人類未來(lái)的兩次重要會(huì)議。如果說(shuō)第21次締約方大會(huì)為各國(guó)政府制定了一個(gè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，那么本次會(huì)議的目標(biāo)就是要制定一個(gè)將所有各方都容入(以上計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn))的一個(gè)機(jī)制。這是我們應(yīng)當(dāng)為子孫后代所盡的義務(wù)，也是我們的責(zé)任。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，摩洛哥將同氣候變化大會(huì)團(tuán)隊(duì)一道，在接下來(lái)的時(shí)間里，公開(kāi)透明地推動(dòng)所有各方的對(duì)話與磋商，以及與氣候變化有關(guān)的各項(xiàng)工作、項(xiàng)目與合作。”

去年12月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》197個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成了里程碑式的《巴黎協(xié)定》，截至目前，已經(jīng)有100個(gè)國(guó)家簽署了該協(xié)定。作為繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出了安排，其中一項(xiàng)重要目標(biāo)就是：使全球溫室氣體排放總量盡快達(dá)到峰值，以實(shí)現(xiàn)將全球氣溫控制在比工業(yè)革命前高2攝氏度以內(nèi)并努力控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。

《巴黎協(xié)定》在2016年的提前生效，顯示出各國(guó)政府廣泛認(rèn)為全球氣候治理需要強(qiáng)有力的國(guó)際合作——這為本屆大會(huì)的技術(shù)環(huán)節(jié)談判，營(yíng)造了積極氣氛。對(duì)于本次大會(huì)的目標(biāo)，綠色和平全球氣候政策負(fù)責(zé)人凱撒?科斯南有所期待：“我們希望在從現(xiàn)在開(kāi)始的兩年時(shí)間里，能有一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)我們完成與《巴黎協(xié)定》有關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié)，并且著手為更有力度的減排措施進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備——因?yàn)楫?dāng)前的減排水平是無(wú)法確保我們實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所確定的目標(biāo)的；與此同時(shí)，如何以可預(yù)測(cè)的方式增加資金支持，如何優(yōu)化對(duì)投入資金統(tǒng)計(jì)方式，也將是會(huì)議著重討論的目標(biāo)——發(fā)達(dá)國(guó)家承諾在應(yīng)對(duì)氣候變化方面加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金支持，我們目前所看到的是，資金有所增加，但增加速度并不如預(yù)期高，而且其中還包括了貸款項(xiàng)目，因此，如果沿用之前的統(tǒng)計(jì)口徑，那么所謂的資金支持就不可能達(dá)到實(shí)際所承諾的那么高。”

據(jù)中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委氣候司巡視員謝極介紹，本次大會(huì)第一階段將以技術(shù)談判為主，第二周將舉行高級(jí)別會(huì)議和活動(dòng)，慶?！栋屠鑵f(xié)定》生效，并召開(kāi)《巴黎協(xié)定》第一次締約方大會(huì)。他表示，中方希望大會(huì)遵循公開(kāi)、透明、包容的原則，平衡地推進(jìn)各議題談判，同時(shí)應(yīng)該重視各國(guó)2020年前應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。他向記者透露，中國(guó)代表團(tuán)到達(dá)馬拉喀什后，積極參加了立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)和“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”的立場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)。他還表示：“《巴黎協(xié)定》之后，各個(gè)國(guó)家都提交了各自(有關(guān)節(jié)能減排的)‘自主貢獻(xiàn)’方案，各國(guó)都會(huì)加快減少溫室氣體排放的進(jìn)程。當(dāng)然，發(fā)展中國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供援助的承諾，包括發(fā)達(dá)國(guó)家所提出的1000億美元的援助問(wèn)題。在資金援助方面，中國(guó)是通過(guò)南南合作的框架來(lái)給予幫助的，以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)，提高提應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。”

2015年，中國(guó)宣布設(shè)立200億元人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金。2016年，中國(guó)啟動(dòng)“十百千”工程，即在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。