新疆出臺(tái)新規(guī)：禁止家長(zhǎng)引誘強(qiáng)迫孩子參加宗教

 

資料圖

 

9月29日，新疆第十二屆人大常委員會(huì)通過(guò)了一批法規(guī)條例，其中包括了《自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》《自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例》。今天（10月12日）出版的《新疆日?qǐng)?bào)》刊登了這兩個(gè)條例的全文。

 

《自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》強(qiáng)調(diào)，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及親屬不得“組織、誘導(dǎo)或強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)”；不得“向未成年人宣揚(yáng)極端主義思想，脅迫、強(qiáng)制、引誘未成年人穿著、佩戴極端主義服飾、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)”；不得“教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人參與恐怖主義、極端主義和地下學(xué)經(jīng)等活動(dòng)”，否則任何組織或個(gè)人有權(quán)制止，并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

 

該法規(guī)也禁止“學(xué)校內(nèi)任何形式的宗教活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人不得利用宗教妨礙教育教學(xué)活動(dòng)”；要求“學(xué)校教育引導(dǎo)未成年學(xué)生自覺(jué)抵制民族分裂主義、極端主義和恐怖主義（即三股勢(shì)力），形成崇尚科學(xué)、追求真理、拒絕愚昧、反對(duì)迷信、抵制極端化的校園風(fēng)尚。”

 

《自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例》則規(guī)定任何組織和個(gè)人不得“脅迫、誘騙或者以宗教的名義阻礙、干涉適齡學(xué)生接受高中階段教育，致使其失學(xué)、輟學(xué)”；不得“在學(xué)校傳播宗教思想、組織宗教活動(dòng)”。

 

據(jù)新疆新聞在線(xiàn)網(wǎng)站，新疆自治區(qū)人大常委會(huì)主任乃依木·亞森9月30日在會(huì)議閉幕時(shí)指出，本次會(huì)議審議表決通過(guò)的法規(guī)非常重要，是貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和自治區(qū)黨委決策部署、緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)的具體舉措，對(duì)于進(jìn)一步預(yù)防未成年人犯罪、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，特別是加強(qiáng)通信和網(wǎng)絡(luò)信息安全，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

 

以下為兩個(gè)條例的全文：

 

新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例

 

（2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）

 

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 

（第27號(hào)）

 

《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年9月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2016年11月1日起施行。

 

特此公告。

 

第一章總則

 

第一條為了營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的環(huán)境，促進(jìn)未成年人養(yǎng)成良好品行，有效預(yù)防未成年人犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

 

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作，適用本條例。

 

第三條預(yù)防未成年人犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育和保護(hù)、預(yù)防和矯治相結(jié)合，家庭、學(xué)校、社會(huì)預(yù)防相結(jié)合，一般預(yù)防和重點(diǎn)預(yù)防相結(jié)合的原則。

 

第四條縣級(jí)以上人民政府預(yù)防未成年人犯罪工作應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 

（一）將預(yù)防未成年人犯罪工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)治理總體方案，納入年度工作考核體系；

 

（二）健全未成年人教育引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)和其他組織開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作；

 

（三）將預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

 

（四）研究解決預(yù)防未成年人犯罪工作中的突出問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制；

 

（五）預(yù)防未成年人犯罪方面的其他工作。

 

第五條縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)助本級(jí)人民政府開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪的綜合治理工作。主要職責(zé)是：

 

（一）宣傳貫徹有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪的法律、法規(guī)，組織實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃；

 

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查預(yù)防未成年人犯罪工作；

 

（三）向本級(jí)人民政府報(bào)告預(yù)防未成年人犯罪工作情況；

 

（四）建立預(yù)防未成年人犯罪的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，完善基礎(chǔ)信息采集制度，強(qiáng)化分析研判和綜合應(yīng)用；

 

（五）開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪對(duì)策的研究。

 

領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級(jí)共青團(tuán)組織。

 

第六條預(yù)防未成年人犯罪是全社會(huì)的共同責(zé)任。

 

各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)以及人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

 

共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級(jí)人民政府做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

 

家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起預(yù)防未成年人犯罪的責(zé)任，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

 

第二章家庭預(yù)防

 

第七條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德品質(zhì)和文明行為的培養(yǎng)教育，注重家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

 

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育、有關(guān)未成年人健康成長(zhǎng)和相關(guān)法律等方面的知識(shí)，以自身良好的品德和行為習(xí)慣教育影響未成年人，支持未成年人參加有組織的公益活動(dòng)，幫助未成年人提高自我預(yù)防違法犯罪的能力。

 

第八條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在預(yù)防未成年人犯罪方面，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 

（一）了解和掌握未成年人的日常生活、交友、學(xué)習(xí)和興趣愛(ài)好等情況，教育和指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成積極進(jìn)取、健康向上的品格；

 

（二）關(guān)注未成年人特別是處于青春期的未成年人生理、心理特點(diǎn)和身心健康，幫助其解決成長(zhǎng)中遇到的問(wèn)題；

 

（三）培養(yǎng)未成年人養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)未成年人有吸煙、酗酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為，及時(shí)予以教育糾正；

 

（四）保障未成年人受教育的權(quán)利，主動(dòng)了解未成年人在校情況，與學(xué)校共同做好未成年人教育引導(dǎo)工作；

 

（五）教育和引導(dǎo)未成年人收聽(tīng)收看閱讀健康向上的文化產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)信息，自覺(jué)抵制不良行為、嚴(yán)重不良行為以及破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂、危害社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和國(guó)家統(tǒng)一的行為。

 

第九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人及其親屬不得實(shí)施下列行為：

 

（一）實(shí)施家庭暴力，虐待、遺棄未成年人；

 

（二）強(qiáng)迫、縱容未成年人輟學(xué)，利用或者強(qiáng)迫未成年人經(jīng)商、賣(mài)藝、乞討；

 

（三）組織、引誘、強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)；

 

（四）向未成年人宣揚(yáng)極端主義思想，脅迫、強(qiáng)制、引誘未成年人穿著、佩戴極端主義服飾、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

 

（五）教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人參與恐怖主義、極端主義和地下學(xué)經(jīng)等活動(dòng)；

 

（六）教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。

 

有對(duì)未成年人實(shí)施上述行為的，任何組織或個(gè)人有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

 

第十條受未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托教育和管理未成年人的組織或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本條例第八條的規(guī)定履行對(duì)未成年人進(jìn)行教育和管理義務(wù)，保持與委托人的聯(lián)系，溝通未成年人有關(guān)情況。

 

第三章學(xué)校預(yù)防

 

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年學(xué)生自覺(jué)抵制民族分裂主義、極端主義和恐怖主義，形成崇尚科學(xué)、追求真理、拒絕愚昧、反對(duì)迷信、抵制極端化的校園風(fēng)尚。

 

第十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師在預(yù)防未成年人犯罪方面的法律知識(shí)和心理學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，配備經(jīng)過(guò)心理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的教師，有針對(duì)性地開(kāi)展心理輔導(dǎo)和預(yù)防犯罪教育，集中開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪教育活動(dòng)每學(xué)期不少于兩次。

 

未成年學(xué)生品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人，并對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別教育，不得歧視、體罰，不得擅自停止其上課，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫其退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。

 

第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)的教育和培養(yǎng)。

 

建立校園暴力的預(yù)防應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，防止校園欺凌、校園暴力現(xiàn)象發(fā)生。

 

第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員，參與研究制定法制教學(xué)計(jì)劃。學(xué)生每學(xué)期接受法制教育不少于兩課時(shí)。

 

第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理，建立學(xué)生輟學(xué)情況報(bào)告制度，對(duì)輟學(xué)的學(xué)生會(huì)同有關(guān)部門(mén)幫助其回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

 

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系溝通機(jī)制，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂等形式，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)家庭教育和預(yù)防未成年人犯罪的相關(guān)知識(shí)。

 

第十六條學(xué)校內(nèi)禁止任何形式的宗教活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人不得利用宗教妨礙教育教學(xué)活動(dòng)。

 

第四章社會(huì)預(yù)防

 

第十七條教育行政部門(mén)在預(yù)防未成年人犯罪工作方面，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 

（一）將預(yù)防未成年人犯罪的思想道德、法治教育、心理健康等知識(shí)納入課程體系和教師隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃；

 

（二）抵制民族分裂主義、極端主義思想和宗教活動(dòng)向校園滲透；

 

（三）建立解決義務(wù)教育階段未成年學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題的崗位責(zé)任制；

 

（四）支持、協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作。

 

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）利用本區(qū)域資源組織開(kāi)展適合未成年人身心健康成長(zhǎng)的校外和假期活動(dòng)。

 

第十九條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）對(duì)困難家庭的未成年人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府及其有關(guān)部門(mén)及時(shí)給予社會(huì)救助和幫扶。

 

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)、掌握失學(xué)、輟學(xué)的未成年人情況，督促未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人使其接受并完成義務(wù)教育。

 

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)、勸誡，督促其履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。

 

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)有組織、教唆、脅迫、引誘未成年人參與恐怖主義、極端主義活動(dòng)和地下學(xué)經(jīng)等違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

第二十條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防未成年人犯罪工作司法聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)警務(wù)、檢察、審判、矯正工作的配套與銜接。

 

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法治教育基地、模擬法庭、法治講堂等，開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪的警示教育活動(dòng)。

 

第二十一條文化、新聞出版廣電、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)制作和開(kāi)發(fā)適合未成年人特點(diǎn)、有利于未成年人身心健康的文化產(chǎn)品。

 

支持和鼓勵(lì)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的各民族優(yōu)秀文化作品互譯，推動(dòng)優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。

 

第二十二條公安、文化、新聞出版廣電、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)域名、IP地址、網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具等網(wǎng)絡(luò)資源管理，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目審查制度和市場(chǎng)監(jiān)管。

 

任何單位和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等介質(zhì)，向未成年人傳播含有民族分裂主義、極端主義、恐怖主義等內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物。

 

第二十三條公安、教育、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工商、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性歌舞廳、營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所、彩票專(zhuān)營(yíng)場(chǎng)所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，定期排查和清除影響未成年人健康成長(zhǎng)的安全隱患，凈化校園及其周邊環(huán)境。

 

第二十四條民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育扶持相關(guān)社會(huì)組織和公益機(jī)構(gòu)，為未成年人提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

 

第二十五條共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)未成年人開(kāi)展思想教育、法治宣傳、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛(ài)幫扶等服務(wù)，組織開(kāi)展有利于未成年人身心健康成長(zhǎng)和養(yǎng)成良好道德品行的教育、培訓(xùn)等活動(dòng)。

 

第二十六條鼓勵(lì)和支持高等院校、企業(yè)事業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理咨詢(xún)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人，通過(guò)志愿服務(wù)等方式，為預(yù)防未成年人犯罪提供人才保障和智力支持。

 

第二十七條賓館服務(wù)業(yè)、洗浴場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)者接納不滿(mǎn)十六周歲的未成年人住宿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母、其他監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校聯(lián)系；無(wú)法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

第二十八條未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，任何人不得向不滿(mǎn)十六周歲的未成年人出租或者出借房屋。

 

確因生活和學(xué)習(xí)需要，經(jīng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人書(shū)面同意，不滿(mǎn)十六周歲的未成年人租房住宿的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）警務(wù)室備案并履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，不得讓未成年人單獨(dú)居住。

 

房屋出租人發(fā)現(xiàn)租房的未成年人有不良行為、嚴(yán)重不良行為的，有權(quán)制止并及時(shí)與其父母、其他監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校聯(lián)系；無(wú)法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

第五章重點(diǎn)預(yù)防

 

第二十九條對(duì)有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的未成年人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育，防止其脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系；對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，應(yīng)當(dāng)暢通其進(jìn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受教育矯治的渠道。

 

第三十條對(duì)不在學(xué)、未就業(yè)的閑散未成年人，有就學(xué)意愿的，鼓勵(lì)和支持其接受職業(yè)教育或者繼續(xù)教育；對(duì)于已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲準(zhǔn)備就業(yè)的閑散未成年人，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

 

對(duì)流浪乞討未成年人應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救助，進(jìn)行妥善安置。

 

對(duì)農(nóng)村留守兒童應(yīng)當(dāng)完善控輟保學(xué)機(jī)制，保障其接受義務(wù)教育；加強(qiáng)自護(hù)教育，提高其安全防范意識(shí)和自護(hù)能力。

 

對(duì)服刑人員的未成年子女應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握基本情況，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、心理干預(yù)等方式，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

 

第三十一條對(duì)參與民族分裂主義、極端主義、恐怖主義等活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪但達(dá)不到刑事責(zé)任年齡的未成年人，政府有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）對(duì)其進(jìn)行結(jié)對(duì)幫教幫扶，促進(jìn)思想和行為轉(zhuǎn)化。

 

第三十二條未成年犯在被執(zhí)行刑罰期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)展思想、法律、文化和職業(yè)技術(shù)教育，并開(kāi)展法律援助和心理矯治，預(yù)防重新犯罪。對(duì)沒(méi)有完成義務(wù)教育的，教育行政部門(mén)、司法行政部門(mén)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從場(chǎng)地、師資、經(jīng)費(fèi)等方面保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

 

第三十三條對(duì)依法被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年人，應(yīng)當(dāng)由該未成年人住所地所在的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正；住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由未成年人經(jīng)常居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。

 

司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、管理、實(shí)施社區(qū)矯正工作?？h級(jí)司法行政部門(mén)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。

 

教育、人力資源和社會(huì)保障、民政、宗教事務(wù)等有關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。

 

社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。

 

第三十四條對(duì)刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)配合公安、司法行政部門(mén)做好安置幫教工作。

 

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助刑罰執(zhí)行完畢的未成年人實(shí)現(xiàn)復(fù)學(xué)，對(duì)已滿(mǎn)十六周歲不滿(mǎn)十八周歲刑罰執(zhí)行完畢準(zhǔn)備就業(yè)的未成年人提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。

 

第三十五條對(duì)有嚴(yán)重不良行為以及受民族分裂主義、極端主義、恐怖主義影響，實(shí)施嚴(yán)重危害社會(huì)行為尚不構(gòu)成刑事處罰的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人缺乏管教能力和條件、在學(xué)校無(wú)法繼續(xù)學(xué)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，送專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)習(xí)和接受矯治。

 

第六章法律責(zé)任

 

第三十六條違反本條例第八條規(guī)定，不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)、放任被監(jiān)護(hù)未成年人不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由其所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）予以批評(píng)、勸誡，或者由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令具結(jié)悔過(guò)，并令其嚴(yán)加管教。

 

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人及其親屬，違反本條例第九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

受未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人委托教育和管理未成年人的組織或個(gè)人，未按照本條例第十條規(guī)定履行義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡，責(zé)令改正。

 

第三十七條教育行政部門(mén)不履行本條例規(guī)定職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

 

學(xué)校不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由人民政府或者教育行政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

 

第三十八條賓館服務(wù)業(yè)、洗浴場(chǎng)所等違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自留宿無(wú)監(jiān)護(hù)人陪同的不滿(mǎn)十六周歲未成年人的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并按每接納一名未成年人處兩百元以上五百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

 

第三十九條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，向不滿(mǎn)十六周歲的未成年人出租房屋的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，責(zé)令停租整改，并處兩百元以上五百元以下罰款。

 

第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照法律、法規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

（一）不履行本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為不依法查處的；

 

（二）接到涉及未成年人的違法犯罪行為的舉報(bào)、通報(bào)后不依法查處的；

 

（三）利用職務(wù)之便，參與、包庇涉及未成年人違法犯罪行為，或者向有關(guān)單位、個(gè)人通風(fēng)報(bào)信的；

 

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

 

第四十一條違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

 

第七章附則

 

第四十二條本條例自2016年11月1日起施行。

 

疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例

 

（2016年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）

 

新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 

（第28號(hào)）

 

《新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)普及高中階段教育條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2016年9月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2016年11月1日起施行。

 

2016年9月29日

 

第一條為了普及南疆地區(qū)高中階段教育，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

 

第二條本條例適用于南疆地區(qū)高中階段教育普及工作。

 

本條例所稱(chēng)南疆地區(qū)是指喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨?/p>

 

本條例所稱(chēng)高中階段教育，是指普通高中教育和中等職業(yè)教育。

 

第三條凡具有南疆地區(qū)戶(hù)籍或者以南疆地區(qū)為經(jīng)常居住地，并已完成九年義務(wù)教育的適齡初中畢業(yè)生（以下統(tǒng)稱(chēng)適齡學(xué)生），應(yīng)當(dāng)接受高中階段教育。

 

符合入學(xué)條件的殘疾適齡學(xué)生，享有同等接受高中階段教育的權(quán)利。

 

第四條南疆地區(qū)高中階段教育實(shí)行免學(xué)費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)、免住宿費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。

 

第五條鼓勵(lì)支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人在南疆地區(qū)投資辦學(xué)、集資辦學(xué)和捐資助學(xué)。

 

第六條南疆地區(qū)普及高中階段教育實(shí)行自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，南疆地區(qū)州（地）、縣（市）人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)縣級(jí)以上人民政府）統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、社會(huì)參與的管理體制。

 

第七條縣級(jí)以上人民政府教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)按照職能分工，負(fù)責(zé)普及高中階段教育工作。

 

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好普及高中階段教育相關(guān)工作。

 

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)適齡學(xué)生入學(xué)接受高中階段教育工作，并采取措施防止適齡學(xué)生輟學(xué)。

 

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以高中階段教育入學(xué)率、鞏固率作為主要指標(biāo)的普及高中階段教育目標(biāo)責(zé)任制，并納入績(jī)效考核體系。

 

第十條自治區(qū)人民政府實(shí)行優(yōu)質(zhì)教育資源向南疆地區(qū)傾斜政策，統(tǒng)籌建立普及南疆地區(qū)高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步建立普通高中學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制。

 

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將普及高中階段教育納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將普及高中階段教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障教育經(jīng)費(fèi)投入。

 

地方教育附加收入用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

 

第十二條南疆地區(qū)普及高中階段教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用；任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用高中階段教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。

 

監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)南疆地區(qū)普及高中階段教育經(jīng)費(fèi)的使用加強(qiáng)監(jiān)管。

 

第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善保障適齡學(xué)生接受高中階段教育的工作機(jī)制，依法動(dòng)員、組織和督促適齡學(xué)生入學(xué)接受高中階段教育，保持普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生合理比例。

 

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高中階段學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設(shè)置高中階段學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。

 

按照教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡學(xué)生入學(xué)接受高中階段教育。

 

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)統(tǒng)一部署，與對(duì)口援疆?。ㄊ校┖徒畠?nèi)高中階段學(xué)校建立對(duì)口支援工作機(jī)制，利用其優(yōu)質(zhì)教育資源在專(zhuān)業(yè)、課程、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行合作。

 

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高中階段教育教師資源配置和培訓(xùn)管理，建立優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進(jìn)和留任機(jī)制；以雙語(yǔ)、雙師型教師為重點(diǎn)，配齊配足各學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師；利用各類(lèi)教師培訓(xùn)資源和形式，實(shí)施教師全員培訓(xùn)；對(duì)教師職稱(chēng)評(píng)審和崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)給予政策支持。

 

第十七條縣級(jí)以上人民政府教育、人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立南疆地區(qū)普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施課程改革，提高思想政治、雙語(yǔ)教學(xué)和理科教學(xué)質(zhì)量；建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，組織行業(yè)、企業(yè)以及其他社會(huì)組織共同參與對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。

 

第十八條適齡學(xué)生的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)保障適齡學(xué)生入學(xué)并完成高中階段教育。

 

適齡學(xué)生應(yīng)當(dāng)入學(xué)而未入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)督促其入學(xué)就讀；適齡學(xué)生輟學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)督促其返校就讀。

 

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)適齡學(xué)生平等接受教育的權(quán)利，公平公正對(duì)待學(xué)生，做好適齡學(xué)生入學(xué)和防止輟學(xué)工作，保障適齡學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率。

 

第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理制度，給予學(xué)生留校察看及以上處分的，報(bào)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)備案。

 

第二十一條普通高中學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，不得隨意增減課程和課時(shí)。

 

普通高中學(xué)?？梢蚤_(kāi)設(shè)地方特色的職業(yè)教育課程。

 

普通高中學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育、民族團(tuán)結(jié)教育和法治教育，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

 

第二十二條中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保障體系，按照國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱或者課程標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備和規(guī)定教材實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。

 

中等職業(yè)學(xué)?？梢蚤_(kāi)發(fā)具有地方特色的專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和校本教材。

 

第二十三條中等職業(yè)學(xué)校確定培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程教學(xué)，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)需求相適應(yīng)。

 

鼓勵(lì)支持中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立合作機(jī)制，建立技術(shù)技能型人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)為主要目的企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法給予稅收等優(yōu)惠。

 

第二十四條學(xué)校不得實(shí)施下列行為：

 

（一）拒絕接受適齡學(xué)生入學(xué)；

 

（二）違反規(guī)定開(kāi)除學(xué)生或者擅自辦理退學(xué)手續(xù)；

 

（三）其他違反法律、法規(guī)的行為。

 

第二十五條任何組織和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

 

（一）脅迫、誘騙或者以宗教的名義阻礙、干涉適齡學(xué)生接受高中階段教育，致使其失學(xué)、輟學(xué)；

 

（二）在學(xué)校傳播宗教思想、組織宗教活動(dòng)；

 

（三）謾罵、侮辱、威脅、毆打教職員工和學(xué)生；

 

（四）其他干預(yù)、妨礙適齡學(xué)生入學(xué)或者擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的行為。

 

第二十六條縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域高中階段教育進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)情況向本級(jí)人民政府報(bào)告并向社會(huì)公布。

 

自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)南疆地區(qū)高中階段教育情況定期組織督導(dǎo)評(píng)估。

 

第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告本行政區(qū)域高中階段教育情況，并接受監(jiān)督檢查。

 

第二十八條違反本條例第八條、第十三條規(guī)定，未動(dòng)員、組織和督促適齡學(xué)生入學(xué)，或者未采取措施防止適齡學(xué)生輟學(xué)的，由其上一級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

 

第二十九條違反本條例第十八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣（市）人民政府教育行政部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。

 

第三十條違反本條例第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

 

第三十一條違反本條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

 

第三十二條本條例自2016年11月1日起實(shí)施。