謝楠：G20峰會中國主張為兩岸經濟合作提供新思路

G20杭州峰會順利落幕，華廣網今日刊載中國社會科學院臺灣研究所助理研究員謝楠的評論文章指出，中國利用G20平臺第一次向世界全面系統(tǒng)介紹中國經驗，并在世界經濟態(tài)勢整體低迷、中長期增長乏力的當下，提出了“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的中國主張，這四個關鍵詞也為當前處于深度調整期的兩岸經濟合作提供了新思路與新方向。

全文內容如下：

備受世人矚目的G20峰會在杭州順利落幕，這無疑是2016年中國舉辦的規(guī)格最高、影響力最大的國際會議。中國利用G20平臺第一次向世界全面系統(tǒng)介紹中國經驗，并在世界經濟態(tài)勢整體低迷、中長期增長乏力的當下，提出了“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的中國主張，可以說邁出了深度參與并重構世界治理體系的重要步伐，其后續(xù)影響必將持續(xù)發(fā)酵。“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”四個峰會關鍵詞，也為當前處于深度調整期的兩岸經濟合作提供了新思路與新方向。

一是應以創(chuàng)新思維為兩岸經濟合作尋找新的增長動力與新的合作模式。傳統(tǒng)臺商以大陸為生產基地、以臺灣為重要設備及零部件來源地、以歐美為主要出口目的地的生產模式正面臨諸多挑戰(zhàn)：大陸生產要素成本的上漲迫使大量勞動密集型臺商不斷“西遷”甚至“南下”；大陸產業(yè)鏈的不斷完善則促使在陸臺商逐步“本地化”，對臺產品出口拉動力逐步減弱；大陸投資環(huán)境不斷完善則要求臺商必須重新思考身份定位。市場規(guī)律推動兩岸經濟合作由“垂直整合”向“水平整合”發(fā)展，這要求兩岸相關業(yè)者摒棄舊思維、改用創(chuàng)新思維看待彼此：對于臺灣而言，大陸不應只是“逐水草而遷移”的“加工基地”而是需要長期深耕的內需市場；對于大陸而言，臺灣不應只是資本、技術與管理經驗的單向輸出地，而應是未來創(chuàng)立世界品牌的重要合作者。

二是以開放心態(tài)推動兩岸經濟合作盡快實現(xiàn)“你中有我，我中有你”。當前兩岸經濟合作的一個突出問題就是雙邊開放嚴重失衡。大陸持續(xù)鼓勵臺商深度參與大陸經濟發(fā)展，臺資在陸投資金額累計近千億美元，并在諸多領域獲得國民待遇。但臺對陸資則采取嚴格管控態(tài)度，不斷對陸資入臺項目叫停喊卡，直接阻止了兩岸在IC設計等產業(yè)領域的資本整合。蔡英文當局上臺后，更以意識形態(tài)掛帥，明確喊出“別和大陸經濟綁在一起”，反復強調要保持臺灣經濟的所謂自主性。必須指出，當前兩岸產業(yè)競爭力水平不斷拉近，已在不少產業(yè)出現(xiàn)了激烈競爭，尊重市場規(guī)律、順勢而為推動兩岸產業(yè)盡快整合才是臺灣保持并提升自身產業(yè)競爭力的根本出路，“閉關鎖門”的心態(tài)只會加速臺灣經濟的邊緣化困境。

三是重視兩岸經濟合作的溢出效應，實現(xiàn)兩岸經濟整合與兩岸社會融合的聯(lián)動發(fā)展。兩岸經濟合作的不斷深化推動兩岸人員往來的日益熱絡，直接培育出了一個龐大的“兩岸族”群體，有力推動了兩岸社會融合。未來應更積極發(fā)揮兩岸經濟合作的社會功能，積極推動臺灣社會“內地化”：一方面鼓勵更多的臺灣民眾特別是臺灣青年來大陸就學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，以經濟誘因驅動社會交往、深化社會連接；另一方面，適時創(chuàng)造機會，推動臺胞在陸參與領域由經濟參與逐步向社會參與發(fā)展。福建漳州市全面推行選任臺胞擔任涉臺案件人民陪審員，平潭市規(guī)劃“臺灣專區(qū)”、推動臺胞自行管理，都是令人矚目的典型案例。未來，大陸應以逐步賦權的方式鼓勵臺胞全面參與大陸發(fā)展建設。

四是以包容性思維促進兩岸經濟合作成果具有更好的普惠性。包容性增長，是一種強調發(fā)展成果具有普惠性、能促進社會公平公正的增長理念。2014年島內爆發(fā)“反服貿運動”，雖然有嚴重政治操作痕跡，但也確實顯示出兩岸經濟合作模式應做出相應調整。未來，我們既要重視在宏觀領域推進兩岸經濟進一步整合，也要重視從微觀角度強化兩岸經濟連接，不斷拓寬兩岸經濟合作的范疇：如積極鼓勵兩岸廣泛開展中小企業(yè)、社會企業(yè)以及社區(qū)經濟層面的多領域、多層次合作，促進兩岸和平紅利更廣泛滲入臺灣社會基層，推動兩岸由“經濟共同體”成長為“社會共同體”、“命運共同體”。（謝楠，作者系中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）