解讀：怎么看中美元首杭州會(huì)晤達(dá)成的35項(xiàng)成果

9月3日，國(guó)家主席習(xí)近平在杭州西湖國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)前來(lái)出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。 新華社記者龐興雷攝

 

2016年9月3日，國(guó)家主席習(xí)近平與來(lái)華出席二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)晤。雙方圍繞中美關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國(guó)際地區(qū)和全球性問(wèn)題進(jìn)行了深入、坦誠(chéng)和建設(shè)性交流，達(dá)成了一系列重要共識(shí)。

 

9月5日，人民日?qǐng)?bào)整版登載了《中美元首杭州會(huì)晤中方成果清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《成果清單》）。這份1萬(wàn)余字的清單顯示，兩國(guó)元首在會(huì)晤中達(dá)成的共識(shí)與成果多達(dá)35項(xiàng)。

 

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)所所長(zhǎng)滕建群在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，本次會(huì)晤達(dá)成的成果清單最大的亮點(diǎn)就是深化務(wù)實(shí)合作，如談及工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革，是對(duì)以往經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)深化；針對(duì)共同應(yīng)對(duì)恐怖主義，提出了一系列具體措施，具有可操作性。

 

坦誠(chéng)態(tài)度體現(xiàn)雙方務(wù)實(shí)合作

 

在這份《成果清單》中，“中美新型大國(guó)關(guān)系”被放在首位：“雙方將保持密切高層溝通和機(jī)制性對(duì)話(huà)，不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信，深化在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)與合作，同時(shí)以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問(wèn)題，推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。”

 

2013年6月，習(xí)近平同奧巴馬在安納伯格莊園會(huì)晤，達(dá)成了共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要共識(shí)。習(xí)近平用三句話(huà)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵作了精辟的概括，即不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。

 

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2013年6月8日上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在美國(guó)加利福尼亞州安納伯格莊園舉行第二場(chǎng)會(huì)晤。會(huì)晤開(kāi)始前，習(xí)近平和奧巴馬在風(fēng)光秀麗的莊園內(nèi)散步，在輕松的氣氛中交談。新華社記者 蘭紅光 攝

 

如今，中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)取得了許多實(shí)實(shí)在在的成果。中美雙邊貿(mào)易額、雙向投資、人員往來(lái)都創(chuàng)下歷史新高。雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判、建立兩軍互信機(jī)制、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、應(yīng)對(duì)非洲埃博拉疫情、推動(dòng)伊朗核問(wèn)題達(dá)成全面協(xié)議等方面取得重要進(jìn)展。這些成果充分展示了中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響，充分說(shuō)明中美共同利益遠(yuǎn)大于分歧，中美合作可以辦成許多有利于兩國(guó)和世界的大事。

 

回顧這3年，滕建群認(rèn)為，最為重要的一點(diǎn)是雙方都能夠以坦誠(chéng)的心態(tài)進(jìn)行務(wù)實(shí)合作，避免沖突、相互合作已經(jīng)成為雙方基本遵循的守則。

 

而對(duì)于中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展走向，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王嵎生強(qiáng)調(diào)，時(shí)值美國(guó)政府即將換屆，本次會(huì)晤成果是奧巴馬在承前啟后的節(jié)點(diǎn)上為下一屆政府在處理中美關(guān)系方面留下的重要財(cái)富。從前瞻的角度來(lái)看，中美關(guān)系向前發(fā)展不僅符合兩國(guó)人民的利益，更是順應(yīng)世界潮流的大勢(shì)所趨。

 

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作煥發(fā)生機(jī)

 

在《成果清單》中，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的合作內(nèi)容占據(jù)了大量篇幅，匯集了不少新提法、新舉措。

 

在工業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革方面，中美雙方承諾加強(qiáng)溝通與合作，共同應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并提到“中美雙方對(duì)可能建立的一個(gè)全球論壇表示歡迎。該論壇由G20成員和感興趣的經(jīng)合組織（OECD）成員積極參加，將其作為交流和分享全球產(chǎn)能動(dòng)態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺(tái)，由OECD秘書(shū)處提供協(xié)助。”

 

對(duì)此，滕建群認(rèn)為，這延續(xù)了中國(guó)關(guān)于國(guó)際秩序和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，傳達(dá)出對(duì)現(xiàn)有秩序、現(xiàn)有平臺(tái)、現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進(jìn)行一系列改造或補(bǔ)充發(fā)展的愿望。

 

與之前的眾多平臺(tái)相比，這個(gè)全球論壇重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問(wèn)題。滕建群指出，如何進(jìn)行創(chuàng)新、開(kāi)放和發(fā)展，無(wú)論從政策還是方式上，都需要建立一個(gè)新的平臺(tái)來(lái)共商大計(jì)。

 

《成果清單》中的另一大看點(diǎn)聚焦全球經(jīng)濟(jì)治理：“雙方支持以強(qiáng)勁的、以份額為基礎(chǔ)的、資源充足的國(guó)際貨幣基金組織（IMF）為核心的全球金融安全網(wǎng)……雙方重申，份額調(diào)整應(yīng)提高有活力的經(jīng)濟(jì)體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位，因此可能的結(jié)果是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的份額占比整體提高。”

 

如何看待發(fā)展中國(guó)家的份額比重上升？滕建群總結(jié)了這一問(wèn)題涉及的三大背景：一、以美元為主要支撐的國(guó)際金融體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要；二、新興國(guó)家不斷壯大，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色；三、目前還面臨著現(xiàn)有秩序不公正的問(wèn)題，存在一些弊端。因此，這一提法也是IMF繼續(xù)發(fā)展、繼續(xù)完善的過(guò)程。而中國(guó)對(duì)此給予支持，不僅利好于本國(guó)經(jīng)濟(jì)，也利好于其他成員國(guó)。

 

應(yīng)對(duì)全球氣候變化是 “重頭戲”

 

9月3日，國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)交存儀式。 新華社記者李濤攝

 

中美共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化是本次《成果清單》的“重頭戲”之一。中美兩國(guó)向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文交存各自參加《巴黎協(xié)定》的法律文書(shū)，為推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，雙方另行發(fā)布了題為《中美氣候變化合作成果》的文件。

 

2015年12月通過(guò)的《巴黎協(xié)定》是繼上世紀(jì)90年代《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》之后，人類(lèi)歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的國(guó)際法律文本，全球氣候治理自此邁向新征程。

 

王嵎生表示，本次中美各自遞交的《巴黎協(xié)定》法律文書(shū)是近幾年來(lái)合作的一個(gè)重大成果，中美作為國(guó)際社會(huì)上具有影響力的大國(guó)率先遞交申請(qǐng)，在各國(guó)合作應(yīng)對(duì)氣候變化上起到了重要的引領(lǐng)作用。

 

中美在氣候變化領(lǐng)域的合作已開(kāi)展多年。2014年11月發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》首次在氣候變化問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)；2015年9月發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》為《巴黎協(xié)定》奠定基礎(chǔ)；今年3月發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。

 

三年里發(fā)布三次聯(lián)合聲明，遞交法律文書(shū)，發(fā)布合作成果，中美合作為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化引起關(guān)注。據(jù)新華社消息，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署9月3日在內(nèi)羅畢發(fā)表聲明，對(duì)中美兩國(guó)批準(zhǔn)氣候變化《巴黎協(xié)定》表示贊賞，認(rèn)為中美對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的支持令人振奮。

 

（楊芳 洪蔚琳）