G20前瞻：杭州G20將繼續(xù)反對貿(mào)易保護主義 提倡包容性發(fā)展

二十國集團領導人第十一次峰會將于9月4日至5日在浙江杭州舉行。峰會上，各方將圍繞“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的主題 ，尋求國際合作并促進國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)增長。

社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員任琳在接受央廣網(wǎng)記者專訪時表示，在經(jīng)濟全球化的時代，貿(mào)易保護不僅不利于世界經(jīng)濟增長，還會阻礙全球貿(mào)易發(fā)展。延續(xù)前幾次峰會，杭州G20可能仍會將“繼續(xù)反對任何形式的貿(mào)易保護主義”寫入議程，強化多邊貿(mào)易體制的作用，挖掘全球經(jīng)濟系統(tǒng)彼此聯(lián)通的潛能，以尋找全球經(jīng)濟增長的方案。

構建包容世界經(jīng)濟 反對貿(mào)易保護主義

任琳表示，“英國脫歐”是近期全球較為關注的話題。英國脫離歐盟不僅是在歐盟區(qū)域內(nèi)，也是在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出一種保護主義的態(tài)勢。G20作為尋求全球經(jīng)濟合作的論壇，將就此發(fā)出何種聲音，備受世界矚目。

“包容”是本屆G20的四大關鍵詞之一。“所謂‘包容’，是指我們希望全球經(jīng)濟治理的規(guī)則是包容的，是兼容世界各國訴求和心聲的，保證發(fā)展中國家的聲音也能被世界聽到。”任琳認為，在開放經(jīng)濟的時代，本屆G20峰會將和以前每屆一樣，提出反對任何形式的貿(mào)易保護主義，共建和強化多邊貿(mào)易體制。

碎片化區(qū)域自貿(mào)協(xié)定阻礙貿(mào)易便利化

任琳介紹，現(xiàn)在全球貿(mào)易治理規(guī)則數(shù)量太多：據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）統(tǒng)計，全球已形成400多個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）。

“這400多個不同的貿(mào)易協(xié)定適用不同的貿(mào)易群體。有學者將這種規(guī)則過剩的狀況描述為一碗‘意大利面’，過于碎片化和去便利化。”任琳認為，若在全球范圍內(nèi)開展貿(mào)易活動，應繼續(xù)倡導一個適用于全球的多邊貿(mào)易體制或規(guī)則體系，如此，成員國彼此進行貿(mào)易往來時，產(chǎn)生障礙的概率將會大大降低，也能夠?qū)_突進行有效地協(xié)調(diào)和處理。

任琳同時指出， 如TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定）等新近出現(xiàn)的、美國倡導下的區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定具有一定的排他性。這與我們所說的 “包容”精神并不相符，沒有確保處于各個發(fā)展階段的國家的利益都能得到維護。

任琳解釋道，這些區(qū)域性的自貿(mào)協(xié)定在勞動保護、知識產(chǎn)權保護、競爭中立及綠色壁壘等方面都有很高的標準，如TPP還明確強調(diào) “原產(chǎn)地規(guī)則”。這些標準和規(guī)則變相提高了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體國家加入該協(xié)定的門檻。因此，這些區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，雖為作為“自己人” 的成員國間貿(mào)易往來創(chuàng)造便利，卻變相割裂了成員國與非成員國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也切斷了全球的生存鏈、生產(chǎn)鏈和供應鏈，不利于發(fā)掘全球經(jīng)濟聯(lián)通的增長潛力。

整合全球價值鏈 實現(xiàn)經(jīng)濟共同增長

任琳認為，如果不對碎片化的貿(mào)易規(guī)則進行整合，長遠來看將不利于全球貿(mào)易的發(fā)展，也很難再次激活貿(mào)易作為經(jīng)濟增長的動力。

在G20貿(mào)易部長會議上，批準了首份《G20全球投資指導原則》和《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》等“三份文件”，并達成加強多邊貿(mào)易體制和綜合施策、幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)融入全球價值鏈兩項重要共識。任琳認為，應在G20貿(mào)易增長戰(zhàn)略的框架之下，積極塑造和整合有效的多邊貿(mào)易體制，積極構建包容性的全球價值鏈。

不少學者建議，塑造健康的全球價值鏈是尋找經(jīng)濟增長動力源的一種方式。任琳認為，整合全球價值鏈可以降低“交易成本”，推動貿(mào)易增長。“交易成本”除了包括一般意義上的貿(mào)易成本，還包括那些阻礙貿(mào)易便利化的非關稅壁壘和摩擦成本。然而，整合全球價值鏈是一套非常復雜的系統(tǒng)工程，要全方位整合產(chǎn)業(yè)政策、勞工政策、創(chuàng)新政策等，還要進行多方面的政策協(xié)調(diào)。只有各領域、各部門、各行為體之間的協(xié)調(diào)得力，才能實現(xiàn)進一步整合全球價值鏈的目標。

“同時，在談全球價值鏈層面的問題時，應創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外部條件。”任琳指出，今年提出了很多推動基礎設施投融資的議題，加大全球軟、硬基礎設施的建設將有助于為整合全球價值鏈提供一個良好的環(huán)境基礎。“比如讓中小企業(yè)進來，發(fā)展中國家也進來，通過改善其基礎設施軟硬件，推動它們進一步參與到全球價值鏈當中，如此將有利于實現(xiàn)全球價值鏈的健康塑造，從而進一步帶動經(jīng)濟增長。”

今年的貿(mào)易部長會議還提出創(chuàng)建世界電子貿(mào)易平臺。任琳表示，建立這一平臺的初衷就是讓更多的中小企業(yè)融入到全球價值鏈當中來，讓更多的發(fā)展中國家（南方國家）能夠參與進來，共同尋找經(jīng)濟增長的方案。通過全球價值鏈的整合，實現(xiàn)南南合作與南北合作共聚，大企業(yè)與中小企業(yè)并行，促進全球經(jīng)濟的共同增長。（央廣網(wǎng) 記者高藝寧）