沒(méi)有“九二共識(shí)” 二軌也發(fā)揮不了作用

臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)15日發(fā)表評(píng)論說(shuō)，民進(jìn)黨當(dāng)局日前重組“國(guó)安局外圍智庫(kù)”，希望在兩岸制度性聯(lián)絡(luò)及協(xié)商機(jī)制停擺的狀況下，另辟“二軌”，但在兩岸共同政治基礎(chǔ)尚未重建之前，要想“二軌”發(fā)揮功能，可謂難上加難。

文章摘編如下：

蔡英文520就職之后，國(guó)臺(tái)辦與臺(tái)灣方面陸委會(huì)之間的聯(lián)系溝通機(jī)制以及海協(xié)會(huì)、?；鶗?huì)的協(xié)商談判機(jī)制，都隨之同步中斷。這些天來(lái)，非但兩岸高層之間“零互動(dòng)”，對(duì)臺(tái)灣所有的傳真、簡(jiǎn)訊，大陸也都是“已讀不回”。陸客旅行團(tuán)車(chē)禍?zhǔn)录l(fā)后，陸委會(huì)及海基會(huì)一直設(shè)法營(yíng)造兩岸溝通協(xié)商機(jī)制己經(jīng)重新啟動(dòng)的氛圍，更被大陸方面斷然否認(rèn)。

面臨“一軌”完全停擺的困境，蔡英文不斷試圖另辟?gòu)袕?，建?ldquo;二軌”，突破大陸的防線；亞太和平基金會(huì)與兩岸交流遠(yuǎn)景基金會(huì)的人事改組，就是典型的例子。成立于1997年的遠(yuǎn)景基金會(huì)主要從事國(guó)際事務(wù)研究、戰(zhàn)略與安全研究以及中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)分析；成立于2008年的亞太基金會(huì)，主要任務(wù)則為增進(jìn)兩岸相互了解，發(fā)展良性互動(dòng)，致力亞太地區(qū)和平之研究以及提升國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作。

這兩個(gè)基金會(huì)雖然都標(biāo)榜是作為臺(tái)當(dāng)局決策研究的重要智庫(kù)，實(shí)際上一直都是臺(tái)灣“國(guó)安局”的外圍組織，經(jīng)常接受“國(guó)安局”的委托，進(jìn)行“專(zhuān)案研究”；在過(guò)去8年中，這兩個(gè)基金會(huì)更成為馬英九兩岸政策的重要咨詢機(jī)構(gòu)，“習(xí)馬會(huì)”的主要幕僚工作就由其承辦，其重要性與影響力可想而知。

原先這兩個(gè)基金會(huì)的董事長(zhǎng)都由馬英九的大陸政策首席智囊趙春山兼任；改組之后，亞太和平基金會(huì)董事長(zhǎng)由民進(jìn)黨前主席許信良出任，執(zhí)行長(zhǎng)則為中山大學(xué)教授、“國(guó)安會(huì)”前諮詢委員林文程；遠(yuǎn)景基金會(huì)董事長(zhǎng)則由陳唐山出任，執(zhí)行長(zhǎng)則為臺(tái)灣智庫(kù)副執(zhí)行長(zhǎng)賴(lài)怡忠。

表面看來(lái)，以許信良與陳唐山在綠營(yíng)中的輩份，出任這兩個(gè)基金會(huì)的董事長(zhǎng)，似乎綽綽有余；何況許信良近年勤走大陸，也有一定的人脈關(guān)系，未來(lái)好像可以勝任愉快。不過(guò)，認(rèn)真探討，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)能否發(fā)揮功能？不只要看主其事者的份量，更要看這些機(jī)構(gòu)所遵循的政策。

兩岸之間“一軌”之所以中斷，就是因?yàn)椴逃⑽牟豢铣姓J(rèn)“九二共識(shí)”，接受“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的核心意涵；如果民進(jìn)黨當(dāng)局政策不變，大陸與其“二軌”進(jìn)行實(shí)質(zhì)互動(dòng)，非但是自毀立場(chǎng)，而且也形同幫民進(jìn)黨政府解套！因此，無(wú)論許信良在大陸有多少“友人”，林文程與大陸學(xué)界曾經(jīng)有過(guò)多少接觸，只要蔡英文不改變立場(chǎng)，這些“二軌”都無(wú)法發(fā)揮功能，也絕對(duì)不可能替代“一軌”。

再說(shuō)，改組后的這兩個(gè)基金會(huì)充斥綠營(yíng)人馬，以深綠“獨(dú)”派著稱(chēng)的陳唐山就負(fù)責(zé)遠(yuǎn)景基金會(huì)，大陸怎會(huì)信任？再加納入許多“官方代表”，儼然已成“一軌半”，如此一來(lái)，大陸排斥“一軌”，卻又與半官方的“一軌半”打交道，豈不是自相矛盾？

總之，“一軌”也罷，“二軌”也罷，能否成功運(yùn)作的關(guān)鍵不在人，而在政策，只要蔡英文認(rèn)同“九二共識(shí)”、“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的核心意涵，不管“一軌”或“二軌”，相信都會(huì)恢復(fù)暢通。