邁向更為緊密的中國—東盟命運共同體

東亞合作系列外長會議7月26日在老撾首都萬象閉幕。其間，第四十九屆東盟外長會、中國—東盟(10+1)外長會、東盟與中日韓(10+3)外長會、東亞峰會外長會和東盟地區(qū)論壇外長會相繼舉行。通過中國與參會國家，特別是東盟國家的共同努力，系列外長會始終保持對話與合作的基調，為今后中國—東盟關系開辟了美好的前景。

駁斥謬誤，中國主張得到理解和支持

在中國—東盟(10+1)外長會上，中方強調繼續(xù)把東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，支持東盟共同體建設，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，愿與東盟以紀念對話關系25周年為契機，推動雙方關系進一步豐富和深化，邁向更為緊密的中國—東盟命運共同體。中國與東盟各國重申2002年《南海各方行為宣言》具有里程碑意義，重申《宣言》在維護地區(qū)和平穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用，并承諾全面有效完整落實《宣言》，在協(xié)商一致的基礎上實質性推動早日達成“南海行為準則”。會議發(fā)表了中國和東盟國家外交部長關于“全面有效落實《南海各方行為宣言》聯(lián)合聲明”。中國和東盟國家在此次會議上一個最大的收獲、最主要的共識就是，都同意盡快回到對話協(xié)商解決爭議的正確軌道上來。中國愿和東盟一起，維護好地區(qū)和平與穩(wěn)定，管控好存在的分歧，推動中國—東盟關系不斷向前發(fā)展。在會后舉行的中外媒體吹風會上，中國外交部長王毅強調，南海仲裁案給解決南海爭端開出了錯誤藥方，應當退燒降溫了。現(xiàn)在要做的是，改弦更張，撥亂反正。

針對美日澳25日晚發(fā)表涉及南海局勢的三方聲明，中方據理予以嚴正駁斥。王毅表示，這個聲明繼續(xù)炒作南海問題，渲染地區(qū)緊張，實際上把矛頭指向中國。這個聲明的發(fā)表很不合時宜，與形勢的發(fā)展極不和諧，與本地區(qū)國家正在維護南海穩(wěn)定的努力不相符合，與本地區(qū)人民希望南海局勢降溫的愿望不相符合，與域外國家應發(fā)揮建設性作用不相符合。針對有個別國家外長在東亞峰會外長會發(fā)言中提及南海仲裁案，王毅表示，仲裁從程序和法律適用、事實認定以及證據采集等多方面都充滿了疑問和謬誤。概括起來就是“三個不合法”：一是仲裁的提起不合法；二是仲裁庭的成立不合法；三是仲裁的結果不合法。中國采取的立場完全正當，目的是維護國際公平與正義，維護本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

中國的主張與立場在東盟內部得到了越來越多國家的理解和支持，東盟國家普遍用積極而具有建設性來評價中國提出的主張。25日發(fā)表的東盟外長會聯(lián)合公報，充分反映出東盟對南海仲裁案不選邊站隊，對南海仲裁案結果不做評論，也反映出東盟國家對中國—東盟關系的珍視和重視。柬埔寨國務兼外交國際合作部大臣布拉索昆會議期間表示，南海問題不是東盟與中國之間的問題，南海仲裁案已經對地區(qū)穩(wěn)定造成損害，各方不應再做火上澆油、加劇局勢緊張的事，而應冷靜下來，重新聚焦對話與合作。

出席會議的一位外交人士對本報記者表示，會議期間，中方與東盟國家通過雙邊會見，廣泛接觸，就雙邊關系以及共同關心的問題，特別是南海問題交換了意見。通過這些交流，明確了南海問題是中國與有關東盟國家之間的問題，而不是中國與東盟之間的問題。東盟和東盟國家普遍不希望讓南海問題影響中國與東盟之間的友好合作關系。中國—東盟外長會上，“大概80%的時間，討論的是我們的合作”，他說。

聚焦合作，推動雙方關系不斷發(fā)展

本次東亞合作系列外長會議聚焦合作、發(fā)展。東盟輪值主席國老撾總理通倫·西蘇里在東盟外長會開幕式致辭時說，在過去49年中，東盟經歷種種考驗，地區(qū)經濟持續(xù)增長，人民往來不斷增強。作為世界第七大經濟體，東盟已經形成單一市場與生產基地，地區(qū)國內生產總值已經達到2.6萬億美元。作為2016年東盟輪值主席國，老撾提出了包括落實《東盟共同體愿景2025》、縮小發(fā)展差距、促進貿易、促進中小企業(yè)發(fā)展、發(fā)展旅游業(yè)、加強互聯(lián)互通等在內的八項優(yōu)先發(fā)展目標。通倫表示，東盟應該按照《東盟共同體愿景2025》及三大共同體藍圖，在下一個10年繼續(xù)緊密合作，為維護地區(qū)和平穩(wěn)定、促進地區(qū)乃至世界的共同繁榮貢獻力量。

中國與東盟是風雨同舟的戰(zhàn)略伙伴和興衰相伴的命運共同體。中國跟東盟的關系是全面的、廣泛的、深入的，經過多年發(fā)展取得了很大成就。一位熟悉中國—東盟關系的外交人士表示，中國在與東盟合作方面是辦實事，而別的一些國家則是說虛話。東盟是中國的鄰居，“只有鄰里好，才能聲望高”。同時，中國更關注周邊的安全，因為這與中國直接相關。

今年是中國與東盟建立對話關系25周年。如果說這25年是中國—東盟關系的成長期，未來25年就是雙方關系的成熟期。成長期的關鍵詞是從無到有，中國已經跟東盟之間建立起寬領域、全方位、多層次的合作構架，而成熟期的關鍵詞是提質升級。

輪值主席國老撾外長沙倫賽在閉幕記者會上回答本報記者提問時說，今年將舉辦中國—東盟建立對話關系25周年紀念峰會。在這25年中，中國和東盟合作在很多領域實現(xiàn)了拓展，東盟—中國關系得到了成功發(fā)展。在本次會議上，東盟和中國再次確認，雙方將繼續(xù)加深投資、貿易、教育、文化交流和環(huán)境保護等多方面合作。緬甸國務資政兼外長昂山素季也在此次會議期間表示，對緬甸來說，中國是抱有善意的最大鄰國，希望中國作為緬的好朋友，繼續(xù)予緬以支持。

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年接受本報記者采訪時表示，中國始終歡迎東盟實現(xiàn)一體化，中國也不會在本地區(qū)上演“門羅主義”，本地區(qū)的穩(wěn)定需要我們自己來維護，而不能依賴外部勢力，“他們在本地區(qū)所做的只是挑起事端然后離開”，鄭永年說。

老撾國立大學中國研究中心副主任差納明對本報記者表示，去年底東盟共同體建成后，東盟與包括中國在內的對話伙伴關系不斷密切，東盟與中國在政治、經濟、文化等各領域合作不斷拓展，“一帶一路”等倡議為老撾等東盟國家發(fā)展提供了重大機遇。中老鐵路項目全線開工，是中國與東盟國家互聯(lián)互通的第一步，必將推動中國與東盟合作進一步發(fā)展，為東盟各國提供新的發(fā)展機遇，各國都將從中受益。

（人民日報赴老撾特派記者 丁子 張志文）