后仲裁時(shí)代 圍繞南海主權(quán)爭議的博弈才剛剛開始

海峽飛虹報(bào)道（記者 顧文俊）：應(yīng)菲律賓單方面請求成立的南海仲裁案仲裁庭12日將做出所謂最終裁決。對(duì)于這樣一個(gè)“仲裁”，中國外交界一位人士打過一個(gè)形象的比喻：足球場上，一支球隊(duì)明知對(duì)方球隊(duì)和裁判已經(jīng)串通一氣吹“黑哨”，當(dāng)然不會(huì)同意參與比賽。而現(xiàn)在，這場沒有中方參與的“球賽”不僅堂而皇之地踢完了全場，甚至還要對(duì)外公布比賽結(jié)果。如果中方拒不接受結(jié)果，對(duì)方就會(huì)繼續(xù)找麻煩。我們怎么辦？就此，本臺(tái)記者顧文俊專訪了中國南海研究院院長吳士存和南京大學(xué)中國南海協(xié)同創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任朱鋒。朱鋒教授認(rèn)為，對(duì)待“裁決”結(jié)果，戰(zhàn)略上要重視，戰(zhàn)術(shù)上則是要淡定。

朱鋒說：“首先我們氣要平、心要靜。因?yàn)檫@就是國際關(guān)系中的權(quán)力斗爭的一種表現(xiàn)形式。不管在菲律賓仲裁案問題上這些國家到底怎么折騰，仲裁決定只不過是一張廢紙。我們現(xiàn)在對(duì)整個(gè)仲裁庭的裁決結(jié)果在戰(zhàn)略上當(dāng)然要重視，但是在戰(zhàn)術(shù)上一定要淡定。仲裁裁決出臺(tái)并不意味著菲律賓仲裁案這出戲就落下帷幕。事實(shí)上，后仲裁時(shí)代，圍繞著南海主權(quán)爭議激烈的權(quán)力博弈才剛剛開始。一方面我們堅(jiān)定地展示中國在維權(quán)問題上的決心，同時(shí)向世界宣布中國在南海主權(quán)及海洋權(quán)益上的基本內(nèi)容，另一方面還是要跟菲律賓盡快地啟動(dòng)雙邊的對(duì)話。”

就“仲裁”結(jié)果會(huì)帶來的諸多禍害，中國南海研究院院長吳士存撰文說，裁決將導(dǎo)致南海形勢發(fā)展的不可預(yù)測性增加，中美兩國圍繞是否執(zhí)行仲裁裁決而展開的輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)和海上行動(dòng)較量將可能異常激烈。對(duì)此，中方應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)手段，“比如說，輿論上，我們要向國際社會(huì)解釋：為什么在我們看來仲裁庭對(duì)菲律賓提起的單方面仲裁程序沒有管轄權(quán)，中國為什么不執(zhí)行這樣一個(gè)裁決，當(dāng)然我們不接受、不參與，仲裁庭做這個(gè)裁決也是無效的，對(duì)中國沒有約束力；外交上，因?yàn)槊绹苍诮o它的盟友、伙伴國家施加壓力，要求它們發(fā)聲，另外可能還會(huì)通過一些多邊機(jī)制，所以外交上面我們要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；海上行動(dòng)我們已經(jīng)有所準(zhǔn)備，比如最近的軍事演習(xí)，還有平常我們的海警，如果美國進(jìn)入12海里，如果屬于挑釁性的行為，我們可以采取相應(yīng)的措施。”

吳士存先生認(rèn)為，南海對(duì)美國來說，是維持其在西太平洋戰(zhàn)略優(yōu)勢和海洋霸主地位不可或缺的海域，也是牽制中國海上力量發(fā)展不可多得的重要抓手。雖然美國既非南海沿岸國亦非領(lǐng)土爭議聲索方，理論上我們不應(yīng)用南海問題來定義中美關(guān)系，但恰恰就是在這個(gè)時(shí)候南海問題成了守成大國和新興大國之間的“安全困境”。對(duì)此，朱鋒教授進(jìn)一步分析了美國對(duì)中國在南海維權(quán)行動(dòng)的過度解讀，“今天南海問題事實(shí)上已經(jīng)變成了整個(gè)亞太地區(qū)隨著權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化而出現(xiàn)的一個(gè)新的地緣戰(zhàn)略爭奪的態(tài)勢，美國眼中中國所有的合理正常的維權(quán)行動(dòng)都變成所謂‘中國想要擴(kuò)大在海上的軍事存在’、‘中國想要挑戰(zhàn)美國在西太平洋的霸主地位’、以及‘中國想要突破第一島鏈把美國趕到第二島鏈以外’。所以這種過度的對(duì)中國在南海權(quán)益主張的所謂戰(zhàn)略解讀，確實(shí)是今天美國在南海問題上對(duì)中國的合理合情的維權(quán)行動(dòng)做出過度反應(yīng)非常重要的原因。”

日前，《人民日報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章稱：美國的南海政策體現(xiàn)了其“危險(xiǎn)的帝國思維”。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，美國對(duì)待國際法，總是對(duì)人不對(duì)己，且每每玩弄法律于股掌之上。在11日的例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人陸慷表示：個(gè)別仍在試圖拿“仲裁”案抹黑中國的國家已經(jīng)很難再以國際社會(huì)自居，已經(jīng)很難再以國際法代言人自居。是誰在遵守和維護(hù)國際法，誰在曲解、踐踏國際法，事實(shí)自有公論。吳士存先生對(duì)此評(píng)論說，實(shí)際上首開先例不遵守國際法的大國正是美國，“不執(zhí)行國際司法或者仲裁，開先例的大國就是美國。1986年，國際法院就尼加拉瓜訴美國案作出最終裁決，美國敗訴，而且國際法院裁定美國要對(duì)尼加拉瓜進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的賠償。國際法院有強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，那就是聯(lián)合國安理會(huì)，而仲裁沒有執(zhí)行機(jī)制，所以仲裁和國際司法是兩回事。美國不執(zhí)行有強(qiáng)制執(zhí)行程序的國際司法，在安理會(huì)上動(dòng)用否決權(quán)，否決了尼加拉瓜的提案。美國當(dāng)時(shí)在安理會(huì)上的說辭是，‘尼加拉瓜問題涉及到美國的拉美政策，不是一個(gè)法律問題，是一個(gè)政治問題，對(duì)政治問題國際法院沒有管轄權(quán)’。到現(xiàn)在美國還認(rèn)定國際法院沒有管轄權(quán)。所以美國指責(zé)中國不遵守國際法，美國不占道義上的優(yōu)勢，也沒有資格指責(zé)我們。”

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”。即便面臨域外勢力咄咄逼人的輿論態(tài)勢甚至軍事威脅，吳士存先生說，在南海問題上，中國仍應(yīng)堅(jiān)持“擱置爭議、共同開發(fā)”的戰(zhàn)略思維，“南海問題涉及國家之多，涉及到的爭議島礁和海域面積之廣，應(yīng)該說是目前國際上絕無僅有。期待這樣的爭議在短時(shí)間里面解決根本不現(xiàn)實(shí)。唯一的出路就是回歸到國際社會(huì)解決復(fù)雜敏感問題、邊界領(lǐng)土問題的普遍選擇，即和平協(xié)商的方式、直接當(dāng)事方友好磋商的方式來解決爭議。在爭議解決之前，通過共同開發(fā)來建立互信，為最終解決南海問題創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，這才是正道，也是唯一可行的選擇。”