人民日?qǐng)?bào)國(guó)紀(jì)平：為促進(jìn)中國(guó)—中東歐合作注入新動(dòng)力

（一）

 

2016年，中國(guó)—中東歐外交熱潮涌動(dòng)。距中國(guó)國(guó)家元首對(duì)捷克首次國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)不到3個(gè)月，習(xí)近平主席再度啟程前往中東歐地區(qū)，對(duì)塞爾維亞和波蘭進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)。

 

“中方愿同中東歐十六國(guó)一道，不斷探索合作方式，充實(shí)合作內(nèi)涵，提升合作規(guī)模和水平，推動(dòng)合作取得更多成果，使中歐關(guān)系取得更大發(fā)展。”習(xí)近平主席近3年前表達(dá)的誠(chéng)摯愿望，已經(jīng)化為新時(shí)期中國(guó)外交的扎實(shí)成就。

 

中國(guó)與中東歐，一個(gè)是世界最大發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)是歐洲新興市場(chǎng)國(guó)家集中的地區(qū)。當(dāng)中國(guó)—中東歐國(guó)家合作機(jī)制（“16+1合作”）逐漸步入成熟和早期收獲期，雙方將如何匯聚更為蓬勃的動(dòng)力，開(kāi)辟更為廣闊的空間？“16+1合作”又將如何實(shí)現(xiàn)同“一帶一路”建設(shè)、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接？

 

一次具有里程碑意義的訪(fǎng)問(wèn)即將拉開(kāi)帷幕。鞏固傳統(tǒng)友誼、深化務(wù)實(shí)合作、共享發(fā)展成果，中國(guó)—中東歐關(guān)系正在開(kāi)啟發(fā)展的新篇章。

 

（二）

 

悠悠歲月，見(jiàn)證了中國(guó)同中東歐國(guó)家相互交往中結(jié)下的深情厚誼。如同中東歐地區(qū)的諺語(yǔ)，“友誼如美酒，酒越陳越香，情越久越深”。

 

遙遠(yuǎn)的地理距離，擋不住文化使者的腳步。

 

早在17世紀(jì)，就有羅馬尼亞人斯帕達(dá)魯遠(yuǎn)行而至中國(guó)。他以親身經(jīng)歷撰寫(xiě)的《中國(guó)漫記》，把中國(guó)的古老文明介紹給中東歐。19世紀(jì)，捷克中國(guó)學(xué)研究專(zhuān)家德沃夏克譯介《論語(yǔ)》和《老子》，又將博大精深的中國(guó)文化帶入中東歐人民的視野。20世紀(jì)初，魯迅、茅盾等中國(guó)新文化運(yùn)動(dòng)先驅(qū)的目光投向了中東歐，將匈牙利詩(shī)人裴多菲、羅馬尼亞詩(shī)人埃米內(nèi)斯庫(kù)的詩(shī)歌、散文介紹給中國(guó)人民，感染了一代又一代中國(guó)讀者。

 

對(duì)彼此文化的欣賞，讓中國(guó)和中東歐國(guó)家人民之間心心相印。保衛(wèi)薩拉熱窩的瓦爾特成為中國(guó)人民珍貴的記憶，奪取網(wǎng)球“全滿(mǎn)貫”冠軍的德約科維奇擁有大量中國(guó)粉絲。波蘭人民把象征“至尊”的肖邦獎(jiǎng)?lì)C予中國(guó)“鋼琴王子”，為真情演唱波蘭名曲《小杜鵑》的中國(guó)歌者鼓掌喝彩。就在不久前，波蘭羊之歌劇團(tuán)的經(jīng)典作品《櫻桃園的肖像》在中國(guó)浙江烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)轟動(dòng)世界……中國(guó)和中東歐人民相知相交，相敬相親。

 

對(duì)世界和平的鐘愛(ài)，書(shū)寫(xiě)了抗擊法西斯的共同歷史。

 

在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東西方兩大戰(zhàn)場(chǎng)上，中國(guó)和中東歐人民不僅各自浴血奮戰(zhàn)，而且相互幫助支持。中國(guó)人民不顧自身安危，為來(lái)自包括波蘭等國(guó)在內(nèi)的2萬(wàn)余名猶太人發(fā)放“生命簽證”，上海一度成為護(hù)佑歐洲國(guó)家猶太人的“諾亞方舟”。與此同時(shí)，一支來(lái)自歐洲多國(guó)的醫(yī)生隊(duì)伍，在中國(guó)人民最艱難的時(shí)刻長(zhǎng)途輾轉(zhuǎn)來(lái)到東方，把寶貴的青春獻(xiàn)給了中國(guó)人民的解放事業(yè)，為中國(guó)人民提供了堅(jiān)定支持——羅馬尼亞的柯列然醫(yī)生兩次染上惡性傳染病，卻仍在缺醫(yī)少藥的戰(zhàn)地堅(jiān)守，他發(fā)明的療傷藥膏治愈了4萬(wàn)多名傷員；保加利亞醫(yī)生甘揚(yáng)道堅(jiān)持沖在最前線(xiàn)，并將自己的兩個(gè)孩子取名“保中”和“保華”；波蘭的傅拉托醫(yī)生被贊為“華佗”，戰(zhàn)后還繼續(xù)投身對(duì)華友好工作。2015年9月，當(dāng)塞爾維亞總統(tǒng)尼科利奇率領(lǐng)閱兵方隊(duì)來(lái)華出席中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，中塞兩國(guó)人民心潮起伏，共同感知那用生命織就的生生不息的友誼之脈。

 

新中國(guó)成立后，中東歐國(guó)家率先同中國(guó)建立外交關(guān)系并給予寶貴支持。改革開(kāi)放初期，中國(guó)還鮮見(jiàn)廣告，懸掛在上海外灘18號(hào)樓頂?shù)?ldquo;CP”（“中波”）大廣告牌留在許多國(guó)人的老照片里。這個(gè)廣告代表的是1951年兩國(guó)政府合資創(chuàng)辦的“中波輪船股份公司”，那是新中國(guó)成立后的第一家中外合資企業(yè)，為打破當(dāng)時(shí)西方世界對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖發(fā)揮了重要作用。

 

半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，盡管?chē)?guó)際形勢(shì)和各自國(guó)內(nèi)情況均發(fā)生巨大變化，但中國(guó)同中東歐國(guó)家保持真誠(chéng)相待，彼此信任，相互支持，友好關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)尊重中東歐國(guó)家根據(jù)本國(guó)國(guó)情選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，同中東歐國(guó)家關(guān)系發(fā)展穩(wěn)中有升。建立全面友好合作伙伴關(guān)系、全面合作伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系……中國(guó)同中東歐國(guó)家結(jié)伴而行，友誼愈加深厚，合作愈加密切。

 

“讓我們齊心協(xié)力，奏響中捷關(guān)系時(shí)代強(qiáng)音，共同創(chuàng)造中國(guó)—中東歐國(guó)家合作以及中歐關(guān)系更加美好的明天。”這振奮人心的話(huà)語(yǔ)，出自習(xí)近平主席今年3月在捷克《權(quán)利報(bào)》發(fā)表的署名文章，讓人們看到中國(guó)—中東歐友好合作關(guān)系掀開(kāi)了新篇章。

 

（三）

 

波蘭杰出的科學(xué)家居里夫人曾說(shuō)：“如果能追隨理想而生活，本著自由的精神、勇往直前的毅力、誠(chéng)實(shí)不欺的思想而行，一定能臻于至美至善的境地。”

 

中國(guó)與中東歐國(guó)家雖然在社會(huì)制度、國(guó)情、文化等方面存在差異，但雙方憑借發(fā)展友好關(guān)系的共同愿望和堅(jiān)定信念，潛心耕耘、深化合作，收獲了豐碩成果。

 

“中國(guó)與中東歐國(guó)家傳統(tǒng)友好，其相互關(guān)系是整個(gè)中歐關(guān)系的重要組成部分。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將以戰(zhàn)略眼光從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待彼此關(guān)系，本著相互尊重、平等互利的原則，建立面向未來(lái)、共同發(fā)展的友好伙伴關(guān)系。”2012年4月，波蘭華沙，中國(guó)與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤并發(fā)表新聞公報(bào)，中國(guó)宣布了關(guān)于促進(jìn)與中東歐國(guó)家友好合作的12項(xiàng)舉措。中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系由此步入了全新的發(fā)展階段，迎來(lái)了充滿(mǎn)希望的春天。

 

這是一種“16+1＞17”的合作模式。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中東歐國(guó)家面積約為歐盟的3/10，人口約為歐盟的1/4，日益被視為歐洲發(fā)展的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)。同為新興市場(chǎng)國(guó)家，雙方都面臨轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫任務(wù)。中國(guó)經(jīng)歷30多年的改革開(kāi)放，工業(yè)體系完備，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)力雄厚，資金充裕。中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)在重回復(fù)蘇和增長(zhǎng)軌道的過(guò)程中，在金融、投資、能源、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域均出現(xiàn)新一輪發(fā)展機(jī)遇期。中國(guó)企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。“16+1合作”，契合各自發(fā)展需要，符合各方利益，對(duì)促進(jìn)中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，對(duì)中國(guó)企業(yè)走出去、實(shí)現(xiàn)共贏，均有深遠(yuǎn)意義。

 

4年來(lái)，從《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作貝爾格萊德綱要》《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作蘇州綱要》等3份合作文件的發(fā)表，到《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》的出臺(tái)，“16+1合作”路線(xiàn)圖愈加清晰，合作內(nèi)容由小到大、由淺入深，在經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、教育、農(nóng)業(yè)、人文和地方合作等諸多領(lǐng)域取得成果，惠及廣大成員國(guó)及其民眾。

 

2015年，中國(guó)與中東歐國(guó)家貿(mào)易額達(dá)562億美元，比2010年增長(zhǎng)了28%，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展。目前中國(guó)企業(yè)在中東歐國(guó)家投資超過(guò)50億美元，中東歐16國(guó)在中國(guó)投資超過(guò)12億美元。中國(guó)各省市已經(jīng)與除愛(ài)沙尼亞外的15個(gè)中東歐國(guó)家的155個(gè)省、州、市建立了“友好城市”或“友好省州”關(guān)系，其中“友好省州”58對(duì)，“友好城市”97對(duì)。

 

實(shí)踐證明，“16+1合作”潛力很大，前景看好。波黑歷史學(xué)家斯洛博丹·紹亞曾言，得益于中國(guó)的項(xiàng)目安排，這16個(gè)國(guó)家聯(lián)系越來(lái)越緊密了。同時(shí)，在“16+1合作”框架下的多邊合作比雙邊合作更容易上規(guī)模、提水平，而且容易形成“比照”和“追趕”效應(yīng)，有利于推動(dòng)中國(guó)和16國(guó)整體關(guān)系的發(fā)展。

 

“中國(guó)與中東歐16國(guó)之間仿佛架起了一座十七孔橋，‘16+1合作’平臺(tái)亦從初期的探索階段，進(jìn)入承前啟后的新時(shí)期。”法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》如此比喻。在中國(guó)和中東歐國(guó)家的共同努力下，“16+1合作”不斷發(fā)展壯大，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局，已步入成熟期和早期收獲期。這種全新的合作模式開(kāi)辟了中國(guó)同傳統(tǒng)友好國(guó)家關(guān)系發(fā)展的新途徑，創(chuàng)新了中國(guó)同歐洲關(guān)系的實(shí)踐，搭建了具有南北合作特點(diǎn)的南南合作新平臺(tái)。

 

（四）

 

古希臘詩(shī)人荷馬在《奧德賽》中贊美琥珀“閃爍著太陽(yáng)一般的光澤”。中東歐古老的土地曾經(jīng)沐浴在這樣的光澤之中。

 

琥珀被譽(yù)為“波羅的海鉆石”，標(biāo)志著商貿(mào)繁榮的“琥珀之路”向西進(jìn)入地中海沿岸，向東連接“絲綢之路”。這美好的連接，助力東西方商貿(mào)跨越山海，融通彼此遙望的歐洲文明和亞洲文明。斗轉(zhuǎn)星移，滄海桑田。“琥珀之路”和“絲綢之路”，在新時(shí)期迎來(lái)新的對(duì)接，放射出新的光芒。

 

“一帶一路”建設(shè)，新時(shí)期塑造新格局。中東歐16國(guó)，全部是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家。目前，中東歐國(guó)家中已有7個(gè)與中國(guó)簽署共建“一帶一路”政府間諒解備忘錄。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與“16+1合作”的有效對(duì)接，猶如為中國(guó)—中東歐合作列車(chē)裝載了“超級(jí)引擎”，不僅拓寬了沿線(xiàn)國(guó)家的企業(yè)投資之路、貿(mào)易之路，也拓寬了中國(guó)與中東歐國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接、合作共贏之路。

 

“中國(guó)參與并資助從布達(dá)佩斯到貝爾格萊德的高速鐵路建設(shè)，這一線(xiàn)路將延伸至希臘雅典。今后，火車(chē)從布達(dá)佩斯到貝爾格萊德的運(yùn)行時(shí)間將由8小時(shí)減少到兩個(gè)半小時(shí)左右。” 美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站刊文指出，每個(gè)中東歐國(guó)家都想成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上聯(lián)通中歐的樞紐，并競(jìng)相與北京達(dá)成協(xié)議，希望加強(qiáng)本國(guó)在這一地區(qū)的地位。

 

在塞爾維亞，中國(guó)企業(yè)已投資建設(shè)跨越多瑙河的貝爾格萊德澤蒙—博爾察大橋、貝爾格萊德—布達(dá)佩斯高速鐵路，翻修科斯托拉茨電站，建設(shè)塞爾維亞E763高速公路兩個(gè)標(biāo)段。“通過(guò)與中國(guó)公司和致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)合作，塞爾維亞正在實(shí)施的‘再工業(yè)化戰(zhàn)略’做好了對(duì)接‘一帶一路’倡議的準(zhǔn)備。” 談及“一帶一路”，塞爾維亞駐華大使米蘭·巴切維奇滿(mǎn)懷熱情與憧憬。

 

在中國(guó)腹地成都的青白江口岸，滿(mǎn)載著歐碼皮鞋、烤瓷杯、電子零部件和發(fā)電設(shè)備的列車(chē)徐徐駛出，目的地是9800多公里外的波蘭第二大城市羅茲。這就是蓉歐快鐵，也是如今中國(guó)到歐洲最快的鐵路貨運(yùn)固定班列。“‘一帶一路’建設(shè)具有歷史意義，是波蘭的重要機(jī)遇，波方愿積極參與。”波蘭總統(tǒng)杜達(dá)在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)的熱切期待。

 

放眼中東歐大陸，塞爾維亞科斯托拉茨電站一期項(xiàng)目已經(jīng)完工，二期項(xiàng)目已經(jīng)簽署貸款協(xié)議；匈塞鐵路、馬其頓兩段高速公路、波黑斯坦納里火電站等項(xiàng)目正在進(jìn)行；依托亞得里亞海、波羅的海及黑海港口的“三海港區(qū)合作”正在探討當(dāng)中，有條件的港口將合作建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)……產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、節(jié)能環(huán)保、交通物流、基礎(chǔ)設(shè)施，在“16+1合作”與“一帶一路”建設(shè)以及各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接過(guò)程中，中國(guó)—中東歐合作的領(lǐng)域越來(lái)越廣，項(xiàng)目越來(lái)越多。

 

習(xí)近平主席指出：“中國(guó)同中東歐國(guó)家開(kāi)展共建‘一帶一路’合作以及中歐不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，為‘16+1合作’匯聚了更為蓬勃的動(dòng)力，開(kāi)辟了更為廣闊的空間。”這是從宏觀和戰(zhàn)略層面作出的判斷和指引，也是“16+1合作”生機(jī)盎然的原因所在。

 

（五）

 

“‘16+1合作’是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分和有益補(bǔ)充，完全可以為構(gòu)建中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”

 

2015年11月，習(xí)近平主席集體會(huì)見(jiàn)出席第四次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，為中國(guó)同中東歐國(guó)家合作指出方向。

 

也正是在這次中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，“16+1合作”平臺(tái)迎來(lái)了特殊的客人——歐盟、奧地利、希臘和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行派代表作為觀察員與會(huì)，充分彰顯了中國(guó)—中東歐合作的透明性與開(kāi)放性。

 

在中國(guó)—中東歐合作建立之初，有人曾懷疑，歐盟，特別是中東歐地區(qū)以外的一些歐洲大國(guó)，對(duì)于中國(guó)同中東歐16國(guó)走近，是否會(huì)有所疑慮？伴隨中國(guó)同中東歐國(guó)家合作的不斷推進(jìn)，答案不言自明：近年來(lái)，中國(guó)同中東歐國(guó)家提升合作關(guān)系時(shí)，頭腦中始終裝著“歐洲”這個(gè)大框架，將中國(guó)—中東歐合作視為中歐關(guān)系整體發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，承諾對(duì)歐盟成員國(guó)的有關(guān)合作在歐盟框架下進(jìn)行，對(duì)于非歐盟國(guó)家的合作也有利于歐洲一體化進(jìn)程。中國(guó)不僅堅(jiān)持邀請(qǐng)歐盟代表列席各屆領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，每次發(fā)布的正式文件均強(qiáng)調(diào)以《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》為指導(dǎo)。

 

中國(guó)與中東歐國(guó)家合作有助于彌補(bǔ)東西歐差距，推動(dòng)歐洲一體化更平衡發(fā)展，已經(jīng)成為越來(lái)越多歐洲人的共識(shí)。2014年貝爾格萊德會(huì)晤舉行后，歐盟駐華大使公開(kāi)表示，“（‘16+1’合作）與中歐關(guān)系不僅是兼容的，還可以產(chǎn)生附加值”，“（歐盟）成員國(guó)不僅完全遵守了條件，而且與中國(guó)的合作一直保持透明”。在中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主席甘巴爾代拉看來(lái)，中東歐與中國(guó)加強(qiáng)互聯(lián)互通，將促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并有助提升歐盟整體經(jīng)濟(jì)水平和歐盟各成員國(guó)之間的彼此聯(lián)通。

 

（六）

 

中國(guó)—中東歐合作的快速發(fā)展，是近年來(lái)中歐關(guān)系整體發(fā)展進(jìn)入新階段的一個(gè)重要方面。在世界眼中，中共十八大以來(lái)，中歐關(guān)系的新定位、新戰(zhàn)略為這一切創(chuàng)造了可能。

 

“作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體，中歐是維護(hù)世界和平的‘兩大力量’；作為世界上兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體，中歐是促進(jìn)共同發(fā)展的‘兩大市場(chǎng)’；作為東西方文化的重要發(fā)祥地，中歐是推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步的‘兩大文明’。”

 

“我們要共同努力建造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四座橋梁，建設(shè)更具全球影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”

 

……

 

習(xí)近平主席對(duì)于中歐關(guān)系發(fā)展作出的重要論述，在歐洲贏得廣泛共鳴，為中歐關(guān)系發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在長(zhǎng)期研究中歐關(guān)系的學(xué)者看來(lái)，“中國(guó)對(duì)中歐關(guān)系的新定位，不僅反映了新的歐洲觀，而且反映了中國(guó)對(duì)自身國(guó)際作用和角色的新認(rèn)識(shí)，表達(dá)了中國(guó)希望為地區(qū)和世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的意愿”。

 

“一帶一路”建設(shè)同歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作同歐洲“容克投資計(jì)劃”相對(duì)接，“16+1合作”同中歐整體合作相對(duì)接，這三大對(duì)接正在發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，正在激發(fā)中歐各層級(jí)、各領(lǐng)域合作活力。中歐共同投資基金加緊建設(shè)，中歐互聯(lián)互通平臺(tái)搭起，中歐雙邊投資協(xié)定談判推進(jìn)，中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究啟動(dòng)……一系列成果的取得，標(biāo)志著中歐務(wù)實(shí)合作邁上新臺(tái)階。

 

從2014年春天的歐洲之行，到2015年金秋的英國(guó)行，再到今年3月對(duì)捷克的歷史性訪(fǎng)問(wèn)，中國(guó)國(guó)家元首三次出訪(fǎng)歐洲，為中歐關(guān)系發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

仲夏時(shí)節(jié)，習(xí)近平主席對(duì)塞爾維亞、波蘭的國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)令人期待。

 

放眼未來(lái)，中國(guó)—中東歐合作、中歐合作的美好愿景令人期待。